Рішення № 71957835, 25.01.2018, Ковпаківський районний суд м. Суми

Справа№592/9203/17

Провадження №2-а/592/12/18

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 січня 2018 року м.Суми

Ковпаківський районний суд м. Суми в складі головуючого – судді Фоменко І.М., за участю секретаря Щербань Г.Г., представників: позивача ОСОБА_1, відповідача ОСОБА_2, розглянувши в відкритому судовому засіданні в залі суду м. Суми адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Сумського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області, Департаменту соціального захисту населення Сумської міської ради про визнання дій протиправними та зобов’язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом, який в судовому засіданні підтримав його представник, та вимоги мотивує тим, що ОСОБА_3 було взято на облік у відповідному структурному підрозділі з питань соціального захисту населення, як особу, яка переміщена з району проведення антитерористичної операції, що підтверджується довідкою про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи №5924004826 від 16.08.2016 року. ОСОБА_3 перебуває на обліку у Сумському об’єднаному управлінні Пенсійного фонду України Сумської області, яке на підставі його заяви нараховувало пенсійне забезпечення та перераховувало належні до виплати суми на пенсійний рахунок, відкритий на ім’я позивача, однак починаючи з квітня 2017 року виплати було припинено. У липні 2017 року з телефонної розмови з працівником відповідача ОСОБА_3 стало відомо, що йому було припинено виплату пенсії з 01.04.2017 року, у зв’язку з відсутністю за фактичним місцем проживання (перебування), тобто через порушення обов’язкової вимоги для отримання соціальних послуг. Окреме рішення про припинення виплати пенсії відповідачем не виносилось, письмова інформація про припинення виплати пенсії територіальним органом Пенсійного фонду позивачу не надсилалась. З такими діями відповідача позивач не погоджується, тому просить визнати протиправним дії Сумського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області щодо припинення нарахування та виплати пенсії ОСОБА_3; зобов’язати Сумське об’єднане управління Пенсійного фонду України Сумської області поновити нарахування та виплату пенсії ОСОБА_3, а також сплатити заборгованість, яка виникла з часу припинення нарахування та виплати пенсії – з 01.04.2017 року.

Представник Сумського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області ОСОБА_2 в судовому засіданні заперечував проти позовних вимог, просив відмовити в задоволенні позову, в обґрунтування заперечень зазначив, що питання призначення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам врегульовано постановою Кабінету Міністрів України від 08.06.2016 року №365 «Про деякі питання здійснення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам», якою затверджено Порядок призначення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам та Порядок здійснення контролю за проведенням соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам за місцем їх фактичного проживання/перебування, а також Законом України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» №1706-VІІ від 20.10.2014 р. Позивач перебував на обліку в управлінні та отримував пенсію по 01.04.2017 року як внутрішньо переміщена особа з Луганської області. З 14 червня 2016 року рішення щодо призначення (відновлення) пенсій органами Пенсійного фонду України можуть прийматися на підставі копії рішення Комісії з питань призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам. Відповідно до листа Департаменту соціального захисту населення №12.01-30/3639/07 від 27.04.2017 року та витягу з протоколу №16 позивачу було припинено всі види соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам, у зв’язку з відсутністю за фактичним місцем проживання. Окрім того, відповідно до листа ДСЗН СМР від 11.08.2017 року №12.01-30/6682/07 позивачу було скасовано дію довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи. У зв’язку з цим управління не має підстав для поновлення виплати раніше призначеної пенсії.

Представник Департаменту соціального захисту населення Сумської міської ради, повідомлений належним чином про час та місце судового розгляду справи, в судове засідання не з’явився, про причини неявки суд не повідомив.

Суд, заслухавши думку представників сторін, перевіривши матеріали справи, вважає позовом необґрунтованим і таким, що задоволенню не підлягає.

Судом встановлено, що ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, було взято на облік у Департаменті соціального захисту населення Сумської міської ради як внутрішньо переміщену особу, що підтверджується довідкою про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи №5924004826 від 16.08.2016 року (а.с.8). ОСОБА_3 перебуває на обліку у Сумському об’єднаному управлінні Пенсійного фонду України Сумської області, де по березень 2017 року отримував пенсію за віком.

Згідно листа Департаменту соціального захисту населення Сумської міської ради №12.01-30/3639/07 від 27.04.2017 року та витягу із протоколу №16 засідання Комісії по розгляду заяв громадян з питань призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам від 27.04.2017 року, ОСОБА_3 припинено всі види соціальних виплат, як внутрішньо переміщеній особі, у зв’язку з відсутністю за фактичним місцем проживання/перебування відповідно до вимог чинного законодавства (а.с.19-24).

Відповідно до листа Пенсійного фонду України №7902/02-02 від 16.03.2017 року, з 01.04.2017 року до одержання інформації про скасування довідки та/або результатів додаткової перевірки ОСОБА_3 призупинено виплату пенсії у зв’язку з необхідністю проведення контрольних заходів щодо наявності підстав для виплати пенсій внутрішньо переміщеним особам (а.с.25).

Згідно листа Департаменту соціального захисту населення Сумської міської ради №12.01-30/6682/07 від 11.08.2017 року, ОСОБА_3 було скасовано дію довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи відповідно до п. 9 Порядку здійснення контролю за проведенням соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам за місцем їх фактичного проживання/перебування (а.с.26).

Згідно вимог ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до положення п. 1 ч. 1 ст. 8 ЗУ «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» право на отримання пенсій та соціальних послуг із солідарної системи мають громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку чи визнані особами з інвалідністю в установленому законодавством порядку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж.

Відповідно до ч. 3 ст. 4 ЗУ «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» виключно законами України про пенсійне забезпечення визначаються умови, норми та порядок пенсійного забезпечення; організація та порядок здійснення управління в системі пенсійного забезпечення.

Пунктом 1 статті 49 ЗУ «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року встановлено підстави припинення виплати пенсії та визначено, що виплата пенсії припиняється або за рішенням територіальних органів Пенсійного фонду, або за рішенням суду.

У відповідності до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до п. 2 постанови КМ України від 08.06.2016 року №365 «Про деякі питання здійснення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам» Комісії з питань призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам, утворені районними, районними у мм. Києві і Севастополі державними адміністраціями, виконавчими органами міських, районних у містах (у разі утворення) рад, приймають рішення про відновлення або про відмову у відновленні соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам, довідки яких недійсні на дату набрання чинності цією постановою, відповідно до Порядку призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам, затвердженого цією постановою, за умови отримання внутрішньо переміщеною особою нової довідки відповідно до Порядку оформлення і видачі довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 1 жовтня 2014 р. №509 «Про облік внутрішньо переміщених осіб».

Відповідно до вимог п. п. 13, 14, 16 постанови КМ України від 08.06.2016 року №365 Комісія, крім підстав відмови у призначенні (відновленні) соціальної виплати, передбачених законодавством, може відмовити заявникові у призначенні (відновленні) такої виплати в разі його відсутності за фактичним місцем проживання/перебування, зазначеним у заяві про призначення (відновлення) соціальної виплати.

У разі прийняття рішення про призначення (відновлення) або відмову у призначенні (відновленні) соціальної виплати комісія не пізніше наступного робочого дня надсилає копію такого рішення органові, що здійснює соціальні виплати, та структурному підрозділу з питань соціального захисту населення.

Рішення комісії про відмову у призначенні (відновленні) соціальної виплати може бути оскаржене до суду.

Відповідно до ч. 1 ст. 6 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно ст. 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Як вбачається з витягу із протоколу №16 засідання Комісії з питань призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам від 27.04.2017 року, ОСОБА_3 припинено всі види соціальних виплат, як внутрішньо переміщеній особі, у зв’язку з відсутністю за фактичним місцем проживання/перебування, однак ОСОБА_3 не скористався наданим правом та не оскаржив вказане рішення Комісії до Департаменту соціального захисту населення Сумської міської ради.

Відповідно до п. 2 Порядку призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам, затвердженого постановою КМ України від 08.06.2016 року №365 «Про деякі питання здійснення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам», документом, що підтверджує статус внутрішньо переміщеної особи, є довідка, видана такій особі відповідно до Порядку оформлення і видачі довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 1 жовтня 2014 р. № 509 «Про облік внутрішньо переміщених осіб»

Згідно листа Департаменту соціального захисту населення Сумської міської ради №12.01-30/6682/07 від 11.08.2017 року, ОСОБА_3 було скасовано дію довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи відповідно до п. 9 Порядку здійснення контролю за проведенням соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам за місцем їх фактичного проживання/перебування, що позбавляє Сумське об’єднане управління Пенсійного фонду України Сумської області підстав для поновлення виплати пенсії позивачу.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає необхідним в задоволенні позову ОСОБА_3 до Сумського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області, Департаменту соціального захисту населення Сумської міської ради про визнання дій протиправними та зобов’язання вчинити дії відмовити за необґрунтованістю.

На підставі викладеного і керуючись ст. ст. 5, 72, 77, 79, 246, 255, 295 КАС України, суд –

УХВАЛИВ:

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_3 до Сумського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області, Департаменту соціального захисту населення Сумської міської ради про визнання дій протиправними та зобов’язання вчинити дії відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення безпосередньо до Харківського апеляційного адміністративного суду.

Якщо у судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, зазначений строк обчислюється з дня складання повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

02 лютого 2018 складено повний текст судового рішення.

Суддя І.М. Фоменко