Постанова № 71935028, 25.01.2018, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

25 січня 2018 рокусправа № 804/2112/16 Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії: головуючий суддя: Прокопчук Т.С.

судді: Шлай А.В. Кругового О.О.

за участю секретаря судового засідання: Комар Н.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпрі апеляційну скаргу ОСОБА_1

на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11 липня 2017 року (суддя: Кононенко О.В) по адміністративній справі № 804/2112/16

за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «Дельта Банк» Кадирова Владислава Володимировича про визнання протиправним наказу, зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

07.04.2016 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб (далі - Фонд), Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «Дельта Банк» Кадирова В.В (далі - Уповноважена особа Фонду на ліквідацію ПАТ «Дельта Банк» Кадиров В.В), в якому просив: визнати протиправним та скасувати наказ Уповноваженої особи Фонду на ліквідацію ПАТ «Дельта Банк» Кадирова В.В № 813 від 16.09.2015 року, в частині визнання нікчемним договору банківського вкладу (депозиту) «Зростаючий» у доларах США №009-03612-250215 від 25.02.2015 року, укладений між ним та ПАТ «Дельта Банк»;

зобов'язати Уповноважену особу Фонду на ліквідацію ПАТ «Дельта Банк» Кадирова В.В внести зміни до Загального реєстру вкладників (Переліку вкладників), які отримують кошти в межах гарантованої суми за рахунок Фонду, у тому числі шляхом подання інформації до Фонду про зміни до Загального реєстру вкладників, які отримують кошти в межах гарантованої суми за рахунок Фонду, з метою забезпечення виплати йому коштів за договором банківського вкладу (депозиту) «Зростаючий» у доларах США №009-03612-250215 від 25.02.2015 року, укладеного між ним та ПАТ «Дельта Банк» на суму 67 145 грн. (еквівалент 2 500 доларів США).

Дніпропетровським окружним адміністративним судом 11.07.2017 року прийнято постанову, якою у задоволенні позовних вимог відмовлено.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, ОСОБА_1 подано апеляційну скаргу, в якій апелянт просить постанову скасувати та прийняти нову постанову, якою позовні вимоги задовольнити.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги апелянт зазначає, що судом першої інстанції не вірно надана правова оцінка обставинам справи та не вірно зроблено висновки про правомірність визнання Уповноваженою особою Фонду на ліквідацію ПАТ «Дельта Банк» Кадировим В.В нікчемним укладеного між ним та ПАТ «Дельта Банк» договору банківського вкладу (депозиту) «Зростаючий» у доларах США №009-03612-250215 від 25.02.2015 року.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги і заявлених позовних вимог, а також правильність застосування судом норм права та правової оцінки обставин у справі, суд приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч.1 ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Із матеріалів справи вбачається, що 25.02.2015 року між ПАТ «Дельта Банк» та ОСОБА_1 укладено договір банківського вкладу (депозиту) «Зростаючий» у доларах США № 009-03612-250215 на суму 2 500 доларів США, терміном дії з моменту зарахування коштів на депозитний рахунок до 11.03.2015 року включно, зі сплатою 5,5 % річних та додаткову угоду №2, якою внесено зміни до п. 1.8 даного договору та визначено можливість зарахування коштів на вкладний рахунок з власного поточного або вкладного (депозитного) рахунку Вкладника, відкритого в Банку або шляхом перерахування з відкритого в Банку поточного рахунку іншої фізичної особи - резидента, або готівкою через касу Банку, а також встановлено не застосування умов п. 5.11 Правил банківського обслуговування фізичних осіб ПАТ «Дельта Банк» до відносин, що виникають на підставі цього договору (а. с 13-14).

На виконання вимог договору в той же день 25.02.2015 року на депозитний рахунок позивача НОМЕР_2 зараховані грошові кошти в розмірі 2 500 доларів США, які надійшли з особового рахунку ОСОБА_4 НОМЕР_1, що підтверджується платіжним дорученням №46470845 від 25.02.2015 року (а.с 15).

02.03.2015 року постановою Правління Національного банку України № 150 ПАТ «Дельта Банк» віднесено до категорії неплатоспроможних, на підставі якої в цей же день Виконавчою дирекцією Фонду прийнято рішення №51 «Про запровадження тимчасової адміністрації ПАТ «Дельта Банк», уповноваженою особою на здійснення якої призначено Кадирова В.В. строком на 3 місяці з 03.03.2015 до 02.06.2015 року, який, відповідно до рішення №71 від 08.04.2015 року та рішення №147 від 03.08.2015 року продовжено до 02.10.2015 року включно.

16.09.2015 року на підставі протоколу Комісії з перевірки правочинів (договорів) за вкладними операціями ПАТ «Дельта Банк» від 15.09.2015 року, призначеної наказом №408 від 29.05.2015 року Уповноваженою особою Кадировим В.В. винесено наказ №813, яким з підстав, визначених п. 7 ч. 3 ст. 38 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» застосовано наслідки нікчемності, зокрема, щодо договору банківського вкладу (депозиту) «Зростаючий» № 009-03612-250215, укладеного між ПАТ «Дельта Банк» та ОСОБА_1 (а.с 40 - 44).

02.10.2015 року Правлінням Національного банку України прийнято постанову №664 «Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію ПАТ «Дельта Банк», відповідно до якої в цей же день 02.10.2015 року Виконавчою дирекцією Фонду прийнято рішення №181 «Про початок процедури ліквідації ПАТ «Дельта Банк» та делегування повноважень ліквідатора банку», відповідно до якого припинено здійснення тимчасової адміністрації та розпочато процедуру ліквідації строком на 2 роки з 05.10.2015 року по 04.10.2017 року включно, уповноваженою особою Фонду, на яку покладено усі повноваження ліквідатора ПАТ «Дельта Банк» призначено Кадирова В.В.

05.10.2015 року Уповноваженою особою Кадировим В.В. прийнято наказ №15, щодо обмеження здійснення на час ліквідації ПАТ «Дельта Банк» операцій щодо виплати коштів вкладникам за рахунками, перелік яких визначено додатком №1 на підставі протоколу засідання Комісії з перевірки вкладів фізичних осіб від 22.09.2015 року, зокрема й щодо укладеного між ОСОБА_1 та ПАТ «Дельта Банк» договору банківського вкладу (депозиту) «Зростаючий» № 009-03612-250215 від 25.02.2015 року (а.с.54-55).

Не погодившись з наказом Уповноваженої особи Фонду на ліквідацію ПАТ «Дельта Банк» Кадирова В.В № 813 від 16.09.2015 року, в частині визнання нікчемним договору банківського вкладу (депозиту) «Зростаючий» у доларах США №009-03612-250215 від 25.02.2015 року, укладеного між ним та ПАТ «Дельта Банк», позивач звернувся до суду за захистом своїх прав з вимогою визнання зазначеного наказу протиправним та його скасування. Крім того позивач звернувся до суду з вимогою зобов'язання Уповноваженої особи Фонду на ліквідацію ПАТ «Дельта Банк» Кадирова В.В внести зміни до Загального реєстру вкладників (Переліку вкладників), які отримують кошти в межах гарантованої суми за рахунок Фонду, у тому числі шляхом подання інформації до Фонду про зміни до Загального реєстру вкладників, які отримують кошти в межах гарантованої суми за рахунок Фонду, з метою забезпечення виплати йому коштів за договором банківського вкладу (депозиту) «Зростаючий» у доларах США №009-03612-250215 від 25.02.2015 року, укладеного між ним та ПАТ «Дельта Банк».

Приписами ст. 26,27 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» № 4452-VI від 23.02.2012 року (далі - Закон № 4452-VI), в редакції, що діяла на час виникнення спірних правовідносин визначено, що Фонд гарантує кожному вкладнику банку відшкодування коштів за його вкладом, але не більше суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладами, встановленого на дату прийняття такого рішення, незалежно від кількості вкладів в одному банку і сума граничного розміру відшкодування коштів за вкладами не може бути меншою 200 000 гривень. Вкладник набуває право на одержання гарантованої суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду в межах граничного розміру відшкодування коштів за вкладами після прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку, проте Фонд завершує виплату гарантованих сум відшкодування коштів за вкладами в день внесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб запису про ліквідацію банку як юридичної особи.

Уповноважена особа Фонду складає перелік вкладників та визначає розрахункові суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду відповідно до вимог цього Закону та нормативно-правових актів Фонду станом на день отримання рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку. Уповноважена особа Фонду протягом трьох днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку формує повний перелік вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, із визначенням сум, що підлягають відшкодуванню. Уповноважена особа Фонду зазначає у переліку вкладників суму відшкодування для кожного вкладника, яка розраховується виходячи із сукупного обсягу всіх його вкладів у банку та нарахованих процентів. Нарахування процентів за вкладами припиняється з дня прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку. Протягом шести днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку виконавча дирекція Фонду затверджує реєстр вкладників для здійснення виплат відповідно до наданого уповноваженою особою Фонду переліку вкладників. Фонд публікує оголошення про відшкодування коштів вкладникам у газетах «Урядовий кур'єр» або «Голос України» та на своїй офіційній сторінці в мережі Інтернет не пізніше ніж через сім днів з дня прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку. Уповноважена особа Фонду протягом трьох днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію формує перелік вкладників, кошти яких не підлягають відшкодуванню Фондом відповідно до ч. 4 ст. 26 цього Закону.

Аналогічні приписи містяться також в Положенні про порядок відшкодування Фондом коштів за вкладами, затверджене рішенням Виконавчої дирекції Фонду №14 від 09.08.2012 року (далі - Положення №14).

Крім того п.6 Розділу III Положення №14 встановлено, що протягом процедури ліквідації уповноважена особа Фонду може надавати до Фонду додаткову інформацію про вкладників стосовно: зменшення (збільшення) кількості вкладників, яким необхідно здійснити виплати відшкодування; зміни розміру належних їм сум; зміни особи вкладника; змін реквізитів вкладників; змін розміру сум разом із змінами реквізитів вкладників. Додаткова інформація залежно від її типу надається окремими файлами, що формуються згідно з додатками 9 та 10 до цього Положення.

Статтею 38 Закону № 4452-VI передбачено обов'язок Фонду забезпечити перевірку правочинів (у тому числі договорів), вчинених (укладених) банком протягом одного року до дня запровадження тимчасової адміністрації банку, на предмет виявлення правочинів (у тому числі договорів), що є нікчемними з підстав, визначених ч.3 цієї статті.

Згідно з ч.2 ст.215 ЦК України недійсним є правочин, якщо його недійсність встановлена законом (нікчемний правочин). У цьому разі визнання такого правочину недійсним судом не вимагається.

16.09.2013 року Правлінням Національного банку України прийнято постанову №365 «Про порядок надходження коштів в іноземній валюті на поточні рахунки фізичних осіб в межах України», п. 1,2 якої встановлено, що надходження коштів в іноземній валюті в межах України на поточний рахунок в іноземній валюті фізичної особи (резидента або нерезидента) здійснюється виключно шляхом переказу коштів в іноземній валюті з іншого власного рахунку або шляхом унесення готівки власником рахунку. Зарахування інших надходжень в іноземній валюті в межах України, передбачених законодавством України, на поточний рахунок в іноземній валюті фізичної особи (резидента або нерезидента) не дозволяється.

Викладене свідчить, що укладена між позивачем та ПАТ «Дельта Банк» додаткова угода №2 до договору банківського вкладу (депозиту) «Зростаючий» у доларах США №009-03612-250215 від 25.02.2015 року, якою встановлено можливість зарахування вкладу на рахунок шляхом перерахування з відкритого в банку поточного рахунку іншої фізичної особи-резидента,та визнання умов п.5.11. Правил банківського обслуговування фізичних осіб ПАТ «Дельта Банк» такими, що не застосовуються до даних відносин, протирічить вищезазначеній постанові Національного банку України.

Із матеріалів справи видно, що операція перерахування готівкових коштів третьою особою на рахунок позивача здійснена у період дії постанови Правління Національного банку України № 692/БТ від 30.10.2014 року, якою заборонено здійснювати проведення будь-яких операцій, за результатами яких збільшується гарантована сума відшкодування Фондом суми за вкладами фізичних осіб.

Враховуючи викладене, оскільки відповідно до ч. 1 ст. 203 ЦК України зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також інтересам держави і суспільства, його моральним засадам, суд апеляційної інстанції погоджується з висновками суду першої інстанції щодо правомірності прийняття Уповноваженою особою Фонду на ліквідацію ПАТ «Дельта Банк» Кадировим В.В 16.09.2015 року на підставі протоколу Комісії з перевірки правочинів (договорів) за вкладними операціями ПАТ «Дельта Банк» від 15.09.2015 року наказу №813, в частині визнання нікчемним укладеного між позивачем ПАТ «Дельта Банк» договору банківського вкладу (депозиту) «Зростаючий» у доларах США №009-03612-250215 від 25.02.2015 року та наказу №15 від 05.10.2015 року в частині обмеження здійснення будь яких операцій щодо виплати коштів за даним договором.

Доводами апеляційної скарги зазначені обставини не спростовуються.

Викладене свідчить, що судом першої інстанції в достатньому обсязі з'ясовано обставини справи та ухвалене рішення з додержанням норм матеріального права, а тому підстави для його скасування відсутні.

Керуючись п. 1 ч.1 ст. 315, ст.316, 321, 322,325, 327,329 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишити без задоволення.

Постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11 липня 2017 року по справі № 804/2112/16- залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня її складання в повному обсязі.

Повний текст постанови складений 30.01.2018 року.

Головуючий суддя: Т.С. Прокопчук

Суддя: А.В. Шлай

Суддя: О.О. Круговий