Постанова № 71924531, 31.01.2018, Апеляційний суд Чернівецької області

АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ЧЕРНІВЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

31 січня 2018 року м. Чернівці

справа №727/11463/17

провадження №22-ц/794/93/18

Апеляційний суд Чернівецької області в складі колегії суддів судової палати у цивільних справах:

головуючого Міцнея В.Ф.

суддів: Лисака І.Н., Владичана А.І.

секретар Костюк Л.С.

за участю: представників Головного управління Держгеокадастру у

Чернівецькій області - Решетника В.Ф., Барабаша А.Л.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11 до Головного управління Держгеокадастру у Чернівецькій області, треті особи без самостійних вимог: ОСОБА_12, ОСОБА_13, про визнання протиправними та скасування наказів, за апеляційною скаргою Головного управління Держгеокадастру у Чернівецькій області на ухвалу Новоселицького районного суду Чернівецької області від 22 листопада 2017 року, головуючий у суді І-й інстанції - суддя Ляху Г.О.,

в с т а н о в и в:

У жовтні 2017 року ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11 звернулися до суду з позовом до Головного управління Держгеокадастру у Чернівецькій області про визнання протиправними та скасування наказів.

Ухвалою Новоселицького районного суду Чернівецької області від 22 листопада 2017 року відмовлено у задоволенні клопотання представника Головного управління Держгеокадастру у Чернівецькій області про закриття провадження у справі.

В апеляційній скарзі Головне управління Держгеокадастру у Чернівецькій області просить скасувати вказану ухвалу та постановити нову ухвалу про закриття провадження у справі, посилаючись на те, що справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Вказує на те, що земельні ділянки, щодо яких були видані оспорювані накази, не сформовані як об'єкти цивільних прав, тому між сторонами відсутній спір про право.

Апеляційний суд, перевіривши законність і обґрунтованість ухвали суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги, вважає, що скаргу слід залишити без задоволення, а ухвалу суду - без змін з таких підстав.

Відмовляючи в задоволенні клопотання про закриття провадження у справі, суд виходив з того, що спір, який виник між сторонами, не є публічно-правовим, оскільки стосується права позивачів на користування земельними ділянками, щодо яких відповідачем надано третім особам дозвіл на розроблення проекту землеустрою.

Апеляційний суд погоджується з висновком суду першої інстанції.

Згідно зі ст. 15 ЦПК України, яка була чинною на час постановлення оскаржуваної ухвали, суди розглядають в порядку цивільного судочинства справи про захист порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин, а також з інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства.

Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 17 КАС, яка була чинною на час постановлення оскаржуваної ухвали, юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності. Вжитий у цій процесуальній нормі термін ,,суб'єкт владних повноважень" позначає орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхню посадову чи службову особу, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень (п. 7 ч. 1 ст. 3 КАС).

Отже, до компетенції адміністративних судів належать спори фізичних чи юридичних осіб з органом державної влади, органом місцевого самоврядування, їхньою посадовою або службовою особою, предметом яких є перевірка законності рішень, дій чи бездіяльності цих органів (осіб), відповідно, прийнятих або вчинених ними при здійсненні владних управлінських функцій.

Як вбачається з позовної заяви, спірні правовідносини пов'язані із прийняттям суб'єктом владних повноважень рішення про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність громадян земельних ділянок сільськогосподарського призначення (тобто ненормативного акта, який вичерпує свою дію після його реалізації) тому спір не є публічно-правовим, а виникає спір про цивільне право (право користування земельними ділянками) і має вирішуватися судом за правилами ЦПК.

З огляду на викладене апеляційний суд вважає, що оскаржувана ухвала постановлена з дотриманням норм процесуального права, а доводи апеляційної скарги не дають підстав для її скасування.

Керуючись ст.ст. 374, 375, 382, 384 ЦПК України, апеляційний суд

п о с т а н о в и в:

Апеляційну скаргу Головного управління Держгеокадастру у Чернівецькій області залишити без задоволення.

Ухвалу Новоселицького районного суду Чернівецької області від 22 листопада 2017 року залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня її проголошення.

Головуючий В.Ф. Міцней

Судді: І.Н. Лисак

А.І. Владичан