Ухвала суду № 71883370, 24.01.2018, Одеський апеляційний адміністративний суд

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

----------------------

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 січня 2018 р.м.ОдесаСправа № 821/1403/17

Категорія: 8.3 Головуючий в 1 інстанції: Хом'якова В.В. Час і місце ухвалення: 10:37, м.Херсон Дата складання повного тексту: 06.11.2017р.

Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуючого судді : Бойка А.В.,

суддів : Бітова А.І.,

Єщенка О.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Одесі апеляційну скаргу приватного підприємства «Агрофірма «ГАВАН» на постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 03 листопада 2017 року по справі за позовом приватного підприємства «Агрофірма «ГАВАН» до Головного управління ДФС у Херсонській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення,

В С Т А Н О В И В:

18.09.2017 року приватне підприємство «Агрофірма «ГАВАН» звернулось до суду з позовом до Головного управління ДФС у Херсонській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення №0040201205 від 22.08.2017р., яким до позивача застосовано штраф у розмірі 23183,22 грн. за порушення п.п.295.9.2 п.295.9 ст.295 ПК України, що виразилося у несвоєчасній сплаті податкового зобов'язання по єдиному податку 4 групи до Костогризівської сільської ради.

Постановою Херсонського окружного адміністративного суду від 03.11.2017 року в задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись з вказаним судовим рішенням суду першої інстанції, ПП «Агрофірма «ГАВАН» 14.11.2017 року подало апеляційну скаргу на вказану постанову суду.

В апеляційній скарзі апелянт посилається на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи. Апелянт наголошує, що несвоєчасна сплата податкового зобов'язання по єдиному податку 4 групи до Костогризівської сільської ради була наслідком відмови контролюючим органом підтвердити статус підприємства як платника єдиного податку 4 групи на 2017 рік. Листом №2452/10/21-22-12-0512 від 30.06.2017 року Головне управління ДФС у Херсонській області повідомило про підтвердження ПП «Агрофірма «ГАВАН» відповідного статусу, у зв'язку з чим позивач вважає, що з моменту даного підтвердження підприємство має сплачувати свої податкові зобов'язання з даного виду податку.

Апелянт зазначає, що не з його вини підприємством було пропущено строк сплати єдиного податку до місцевого бюджету, а з вини контролюючого органу, у зв'язку з чим нарахування штрафу є безпідставним. Крім того, апелянт вважає, що відповідачем порушено строк проведення камеральної перевірки, що є підставою для визнання такої перевірки незаконною.

У зв'язку з викладеним, в апеляційній скарзі ставиться питання про скасування постанови Херсонського окружного адміністративного суду від 03.11.2017 року та прийняття нової - про задоволення позовних вимог ПП «Агрофірма «ГАВАН».

Належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду учасники справи в судове засідання не прибули, а тому, на підставі п.2 ч.1 ст.311 КАС України, суд вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у ній матеріалами.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши матеріали справи та перевіривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав:

Як встановлено судом першої інстанції та підтверджено матеріалами справи, ПП «Агрофірма «ГАВАН» є юридичною особою та перебуває на обліку в Новокаховській ОДПІ ГУ ДФС у Херсонській області як платник єдиного податку 4 групи.

Головним управлінням ДФС у Херсонській області проведено камеральну перевірку з питання своєчасності сплати ПП «Агрофірма «ГАВАН» єдиного податку 4 групи у 2017 році, за результатами якої складено акт перевірки від 31.07.2017 року №000500/21-22-12-05/31913943.

Перевіркою встановлено порушення ПП «Агрофірма «ГАВАН» п.295.9 ст.295 ПК України, що виразилося у несвоєчасній сплаті підприємством податкових зобов'язань по єдиному податку 4 групи до Костогризівської сільської ради за податковою декларацією за 2016 рік №9023493149 від 18.02.2017 року, в якій підприємство самостійно визначило суму податкового зобов'язання у сумі боргу 120977,45 грн. Граничний термін сплати - 30.04.2017 року, фактично сплачено - 22.06.2017 року, кількість днів затримки - 53.

На підставі вказаного акту перевірки Головним управлінням ДФС у Херсонській області, відповідно до п.126.1 ст.126 ПК України, прийнято податкове повідомлення-рішення №0040201205 від 22.08.2017 року про зобов'язання ПП «Агрофірма «ГАВАН» сплатити штраф у розмірі 20% від суми несвоєчасно сплаченого грошового зобов'язання, що становить 23183,22 грн. по єдиному податку з с/г товаровиробників, у яких частка с/г товаровиробництва за попередній податковий (звітний) рік дорівнює або перевищує 75%.

Не погоджуючись з правомірністю вказаного податкового повідомлення-рішення ПП «Агрофірма «ГАВАН» оскаржило його в судовому порядку.

Суд першої інстанції, відмовляючи у задоволенні позовних вимог, виходив з того, що позивачем не було своєчасно сплачено суму податкового зобов'язання, а тому оскаржуване податкове повідомлення-рішення №0040201205 від 22.08.2017 року прийнято правомірно та законно. При цьому, суд першої інстанції не взяв до уваги посилання позивача, що несвоєчасна сплата відбулася за відсутності його вини, а через незаконне позбавлення ПП «Агрофірма «ГАВАН» статусу платника єдиного податку 4 групи, зазначивши, що ПК України не передбачено зупинення перебігу строків сплати самостійно визначеного грошового зобов'язання з єдиного податку четвертої групи в разі оскарження в судовому порядку відмови в підтвердженні відповідного статусу.

Колегія суддів суду апеляційної інстанції погоджується із зазначеним висновком суду першої інстанції.

Колегією суддів з матеріалів справи встановлено та сторонами не заперечується, що ПП «Агрофірма «ГАВАН» 18.02.2017 року подало податкову декларацію платника єдиного податку четвертої групи за 2017 рік №9023493149, в якій підприємство самостійно визначило розмір податкового зобов'язання за І квартал 2017 року у сумі 120977,45 грн.

В подальшому, ПП «Агрофірма «ГАВАН» отримало від Новокаховської ОДПІ ГУ ДФС у Херсонській області лист від 22.03.2017 року №537/10/21-15-12-023 щодо не підтвердження статусу платника єдиного податку четвертої групи на 2017 рік.

Дану відмову позивач оскаржував в судовому порядку у справі №821/498/17, за наслідками розгляду якої постановою Херсонського окружного адміністративного суду від 08.06.2017 року було визнано таку відмову неправомірною та зобов'язано Новокаховську ОДПІ ГУ ДФС у Херсонській області підтвердити ПП «Агрофірма «ГАВАН» статус платника єдиного податку четвертої групи на 2017 рік, а також вирішити питання щодо внесення до Єдиного державного реєстру платників єдиного податку відомості по ПП «Агрофірма «ГАВАН», як платника єдиного податку ІV групи на 2017 рік, та надати відповідний витяг з Єдиного реєстру платників єдиного податку. Вказана постанова суду набрала законної сили 27.06.2017 року.

Головне управління ДФС у Херсонській області листом від 30.06.2017 року №2452/10/21-22-12-0512 повідомило підприємство про підтвердження статусу платника єдиного податку четвертої групи на 2017 рік.

22.06.2017 року ПП «Агрофірма «ГАВАН» сплачено податкове зобов'язання за І квартал 2017 року у сумі 120977,45 грн.

Відповідно до п.п.295.9.1, п.п.295.9.2 п.295.9 ст.295 ПК України платники єдиного податку четвертої групи самостійно обчислюють суму податку щороку станом на 1 січня і не пізніше 20 лютого поточного року подають відповідному контролюючому органу за місцезнаходженням платника податку та місцем розташування земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою у порядку, передбаченому статтею 46 цього Кодексу, а також сплачують податок щоквартально протягом 30 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) кварталу, у таких розмірах: у I кварталі - 10 відсотків; у II кварталі - 10 відсотків; у III кварталі - 50 відсотків; у IV кварталі - 30 відсотків.

Підпунктом 295.9.8 пункту 295.9 статті 295 ПК України визначено, що платники єдиного податку четвертої групи перераховують в установлений строк загальну суму коштів на відповідний рахунок місцевого бюджету за місцем розташування земельної ділянки.

При цьому, відповідно до п.п.14.1.175 п.14.1 ст.14 ПК України, податковий борг - сума узгодженого грошового зобов'язання, не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, та непогашеної пені, нарахованої у порядку, визначеному цим Кодексом.

Згідно п.126.1 ст.126 ПК України у разі якщо платник податків не сплачує узгоджену суму грошового зобов'язання (крім випадків, передбачених пунктом 126.2 цієї статті) протягом строків, визначених цим Кодексом, такий платник податків притягується до відповідальності у вигляді штрафу у таких розмірах: при затримці до 30 календарних днів включно, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов'язання, - у розмірі 10 відсотків погашеної суми податкового боргу; при затримці більше 30 календарних днів, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов'язання, - у розмірі 20 відсотків погашеної суми податкового боргу.

Відповідно до ст.300 ПК України платники єдиного податку несуть відповідальність відповідно до цього Кодексу за правильність обчислення, своєчасність та повноту сплати сум єдиного податку, а також за своєчасність подання податкових декларацій.

Виходячи з вищевикладеного, сплата податкового зобов'язання з єдиного податку 4 групи за 2017 рік мала бути здійснена за граничним строком - 30.04.2017 року.

Проте, позивач сплатив єдиний податок тільки 22.06.2017 року, обґрунтовуючи позбавленням його податковим органом статусу платника єдиного податку 4 групи на 2017 рік та оскарженням таких дій відповідача в судовому порядку.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції стосовного того, що чинний ПК України не передбачає зупинення перебігу строків сплати самостійно визначеного грошового зобов'язання з єдиного податку четвертої групи в разі оскарження в судовому порядку відмови в підтвердженні статусу платника єдиного податку четвертої групи. Самостійно визначене платником податку грошове зобов'язання з єдиного податку має бути сплачене до бюджету у встановлені законом строки.

Більше того, реєстрація платником єдиного податку є безстроковою і не здійснюється кожного року по-новому, рішень про анулювання такої реєстрації ПП «Агрофірма «ГАВАН» не отримувало. Таким чином, позивач був платником єдиного податку 4-ї групи у 2017 році у період з 30.04.2017 року по 21.06.2017 року.

Відповідно до п.п.14.1.265 п.14.1 ст.14 ПК України штрафна санкція (фінансова санкція, штраф) - плата у вигляді фіксованої суми та/або відсотків, що справляється з платника податків у зв'язку з порушенням ним вимог податкового законодавства та іншого законодавства, контроль за дотриманням яких покладено на контролюючі органи, а також штрафні санкції за порушення у сфері зовнішньоекономічної діяльності.

Згідно п.109.1 ст.109 ПК України правопорушеннями є протиправні діяння (дія чи бездіяльність) платника податків, податкових агентів, та/або їх посадових осіб, а також посадових осіб контролюючих органів, що призвели до невиконання або не належного виконання вимог, установлених цим Кодексом та іншим законодавством, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи.

Тобто, правопорушенням, за яке на платника податків може бути накладено штрафні санкції, є винне діяння такого платника податків.

При цьому, з урахуванням вказаних вище положень Кодексу, дії, які не містять ознак бездіяльності платника податків при сплаті узгодженої суми грошового зобов'язання, не можуть бути підставою для застосування штрафів, передбачених пунктом 126.1 статті 126 ПК України.

В матеріалах справи відсутні відомості про вчинення ПП «Агрофірма «ГАВАН» дій щодо своєчасної та в повному обсязі сплати грошового зобов'язання, тобто дій, спрямованих на належне виконання покладених на нього чинним податковим законодавством обов'язків.

Крім того, ніяких уточнюючих декларацій, якими позивач мав можливість змінити розмір податкового зобов'язання за декларацією №9023493149 від 18.02.2017 року, до ДПІ позивач не подавав.

В апеляційній скарзі ПП «Агрофірма «ГАВАН» зазначає про порушення відповідачем 30-денного строку проведення камеральної перевірки, що є підставою для визнання такої перевірки незаконною.

Колегія суддів не приймає зазначені доводи апелянта з огляду на наступне:

Відповідно до п. 76.3 ст. 76 ПК України камеральна перевірка податкової декларації або уточнюючого розрахунку може бути проведена лише протягом 30 календарних днів, що настають за останнім днем граничного строку їх подання, а якщо такі документи були надані пізніше, - за днем їх фактичного подання. Камеральна перевірка з інших питань проводиться з урахуванням строків давності, визначених статтею 102 цього Кодексу.

Предметом проведення камеральної перевірки ПП «Агрофірма «ГАВАН» 31.07.2017 року було своєчасність сплати податкового зобов'язання по єдиному податку.

Відповідно до п.102.1 ст.102 ПК України контролюючий орган, крім випадків, визначених пунктом 102.2 цієї статті, має право провести перевірку та самостійно визначити суму грошових зобов'язань платника податків у випадках, визначених цим Кодексом, не пізніше закінчення 1095 дня (2555 дня у разі проведення перевірки контрольованої операції відповідно до статті 39 цього Кодексу), що настає за останнім днем граничного строку подання податкової декларації, звіту про використання доходів (прибутків) неприбуткової організації, визначеної пунктом 133.4 статті 133 цього Кодексу, та/або граничного строку сплати грошових зобов'язань, нарахованих контролюючим органом, а якщо така податкова декларація була надана пізніше, - за днем її фактичного подання.

З огляду на зазначене, колегія суддів вважає, що камеральна перевірка ПП «Агрофірма «ГАВАН» 31.07.2017 року з питання своєчасності сплати податкового зобов'язання по єдиному податку була проведена в межах строків, встановлених чинним законодавством.

Резюмуючи вищевикладене, колегія суддів доходить висновку, що позивачем допущено порушення строків сплати самостійно визначеного платником податку грошового зобов'язання з єдиного податку, ним не доведено вчинення дій, спрямованих на сплату у встановлений законодавством строк, які за відсутності його вини не призвели до бажаного результату, а тому, на думку колегії суддів, податковим органом правомірно винесено повідомлення-рішення №0040201205 від 22.08.2017 року.

Доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують.

Судом першої інстанції правильно встановлено обставини справи та постановлено судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, тому, відповідно до ст.316 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення суду - без змін.

Керуючись ст.ст. 308, 311, п.1 ч.1 ст.315, ст.ст. 316, 321, 322, 325, 329 КАС України, суд апеляційної інстанції,

ПОСТАНОВИВ :

Апеляційну скаргу приватного підприємства «Агрофірма «ГАВАН» залишити без задоволення, а постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 03 листопада 2017 року - без змін.

Постанова суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту судового рішення.

Повний текст судового рішення складено 24.01.2018р.

Головуючий суддя: А.В. Бойко

Суддя: А.І. Бітов

Суддя: О.В. Єщенко