Постанова № 71853909, 23.01.2018, Львівський апеляційний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 січня 2018 рокуЛьвів№ 876/10461/17

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді - Гулида Р.М.,

суддів - Кузьмича С.М., Улицького В.З.,

при секретарі судового засідання - Богдан А.О.,

за участю:

представника відповідача - Лаврука В.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу Державної фіскальної служби України на ухвалу Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 06 липня 2017 року про встановлення способу та порядку виконання судового рішення (Головуючий суддя: Біньковська Н.В., м. Івано-Франківськ) у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Укртомсоюз" до Державної податкової інспекції у м. Івано-Франківську Головного управління ДФС в Івано-Франківській області про визнання протиправними дій, податкову накладну № 4 від 25.05.2015 року, такою, що подана на момент її фактичного отримання - 08.06.2015 року та зобов'язання до вчинення дій, -

ВСТАНОВИЛА:

ТзОВ "Укртомсоюз" звернулося з заявою від 26.06.2017 року за № 156-13-87 про встановлення способу і порядку виконання судового рішення в адміністративній справі №809/2437/15.

В обґрунтування цієї заяви покликається на неможливістю виконання боржником (ДПІ у м. Івано-Франківську ГУ ДФС в Івано-Франківській області) постанови Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 19.10.2015 року у справі №809/2437/15 в частині реєстрації податкової накладної у Єдиному реєстрі податкових накладних, оскільки формування та ведення такого реєстру покладено на центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну податкову та митну політику, а відтак ТОВ "Укртомсоюз" просить встановити спосіб та порядок виконання судового рішення шляхом зобов'язання Державну податкову інспекцію у м. Івано-Франківську Головного управління ДФС в Івано-Франківській області надіслати постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 19.10.2015 року, що набрала законної сили до Державної фіскальної служби України для прийняття рішення про її реєстрацію та внесення відомостей про її реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних.

Ухвалою судді Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 06 липня 2017 року, заяву ТзОВ "Укртомсоюз" про встановлення способу і порядку виконання судового рішення в адміністративній справі № 809/2437/15 - задоволено.

Встановлено порядок виконання постанови Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 19.10.2015 року у справі № 809/2437/15 в частині зобов'язання Державну податкову інспекцію у м. Івано-Франківську Головного управління ДФС в Івано-Франківській області зареєструвати у Єдиному державному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 4 від 25.05.2015 року видану товариством з обмеженою відповідальністю "Укртомсоюз" датою (операційним днем) направлення її як електронного документа для реєстрації у Єдиному державному реєстрі податкових накладних, шляхом направлення Державною податковою інспекцією у м. Івано-Франківську Головного управління ДФС в Івано-Франківській області постанови Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 19.10.2015 року у адміністративній справі № 809/2437/15, що набрала законної сили до Державної фіскальної служби України для прийняття рішення про її реєстрацію та внесення відомостей про її реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних.

Не погодившись з даною ухвалою суду, Державна фіскальна служба України подала апеляційну скаргу до Львівського апеляційного адміністративного суду, в котрій просить скасувати ухвалу суду та прийняти нове рішення, яким у задоволенні заяви про встановлення способу і порядку виконання судового рішення в адміністративній справі відмовити.

В обґрунтування доводів апеляційної скарги зазначає, що приймаючи оскаржувану ухвалу, суд першої інстанції порушив норми матеріального права, відтак ухвала є незаконною.

Заслухавши доповідь судді Львівського апеляційного адміністративного суду, дослідивши матеріали справи та обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що в задоволенні скарги слід відмовити, мотивуючи це наступним.

Судом першої інстанції встановлено, що 19.06.2015 року ТОВ "Укртомсоюз" звернулося до суду з адміністративним позовом до ДПІ у м. Івано-Франківську ГУ ДФС в Івано-Франківській області про визнання протиправними дій, податкову накладну № 4 від 25.05.2015 року, визнати такою, що подана на момент її фактичного отримання - 08.06.2015 року та зобов'язання до вчинення дій.

Постановою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 19.10.2015 року в адміністративній справі № 809/2437/15, яку залишеною без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 28.01.2016 року (а.с.130-136) та ухвалою Вищого адміністративного суду України від 15.02.2017 року (а.с.167-173), позов задоволено повністю. Визнано протиправними дії Державної податкової інспекції у м. Івано-Франківську Головного управління ДФС в Івано-Франківській області щодо розірвання в односторонньому порядку договору № 290120151 від 29.01.2015 року про визнання електронних документів; визнано протиправними дії Державної податкової інспекції у м. Івано-Франківську Головного управління ДФС в Івано-Франківській області щодо відмови у прийнятті податкової накладної № 4 від 25.05.2015 року Товариства з обмеженою відповідальністю "Укртомсоюз"; визнано протиправними дії Державної податкової інспекції у м. Івано-Франківську Головного управління ДФС в Івано-Франківській області щодо анулювання реєстрації платника податку на додану вартість Товариства з обмеженою відповідальністю "Укртомсоюз" і скасувати рішення комісії № 72/18 від 05.06.2015 року "Про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість Товариства з обмеженою відповідальністю "Укртомсоюз"; визнано податкову накладну № 4 від 25.05.2015 року Товариства з обмеженою відповідальністю "Укртомсоюз" такою, що подана у момент фактичного її отримання Державною податковою інспекцією у м. Івано-Франківську Головного управління ДФС в Івано-Франківській області, а саме 08.06.2015 року; зобов'язано Державну податкову інспекцію у м. Івано-Франківську Головного управління ДФС в Івано-Франківській області зареєструвати у Єдиному державному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 4 від 25.05.2015 року видану Товариством з обмеженою відповідальністю "Укртомсоюз" датою (операційним днем) направлення її як електронного документа для реєстрації у Єдиному державному реєстрі податкових накладних; зобов'язано Державну податкову інспекцію у м. Івано-Франківську Головного управління ДФС в Івано-Франківській області вчинити дії направленні на відновлення свідоцтва платника податку на додану вартість Товариства з обмеженою відповідальністю "Укртомсоюз" з 05 червня 2015 року; стягнуто з Державної податкової інспекції у м. Івано-Франківську Головного управління ДФС в Івано-Франківській області за рахунок бюджетних асигнувань на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Укртомсоюз" сплачений судовий збір в розмірі 1291,08 грн. (а.с.75-80).

На виконання вищезазначеного судового рішення за заявою стягувача від 05.04.2016 року (а.с.140) Івано-Франківським окружним адміністративним судом було видано виконавчі листи № 809/2437/15 (а.с.189-191).

Згідно постанови про відкриття виконавчого провадження від 07.04.2016 року ВП №50756980, заступником начальника відділу примусового виконання рішень УДВС ГУЮ в Івано-Франківської області Гайдою А.І., відкрито виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа № 809/2437/15, виданого Івано-Франківським окружним адміністративним судом 05.04.2016 року про зобов'язання ДПІ у м. Івано-Франківську ГУ ДФС в Івано-Франківській області зареєструвати в Єдиному державному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 4 від 25.05.2015 року видану ТзОВ "Укртомсоюз" датою (операційним днем) направлення її як електронного документа для реєстрації у Єдиному державному реєстрі податкових накладних (а.с.228). Відповідно до вказаної постанови сторонами виконавчого провадження є стягувач - ТОВ "Укртомсоюз" та боржник - ДПІ у м.Івано-Франківську ГУ ДФС в Івано-Франківській області.

Відповідно до ч. 3 ст. 33 Закону України "Про виконавче провадження", за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення або роблять його неможливим, сторони, а також виконавець за заявою сторін або державний виконавець з власної ініціативи у випадку, передбаченому Законом України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень", мають право звернутися до суду, який видав виконавчий документ, із заявою про встановлення або зміну способу і порядку виконання рішення.

Відповідно до підпункту 14.1.60. пункту 14.1. статті 14 Податкового кодексу України єдиний реєстр податкових накладних - реєстр відомостей щодо податкових накладних та розрахунків коригування, який ведеться центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну податкову та митну політику, в електронному вигляді згідно з наданими платниками податку на додану вартість електронними документами.

Згідно пункту 1 Положення про Державну фіскальну службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.05.2014 року за № 236, Державна фіскальна служба України (ДФС) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра фінансів і який реалізує державну податкову політику, державну політику у сфері державної митної справи, державну політику з адміністрування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок), державну політику у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування податкового, митного законодавства, а також законодавства з питань сплати єдиного внеску.

ДФС відповідно до покладених на неї завдань здійснює в межах повноважень, передбачених законом, формування та ведення реєстрів, банків та баз даних, а також забезпечує ведення реєстру страхувальників єдиного внеску (підпункт 36 пункту 4 Положення).

Нормами пункту 20.2. статті 20 Податкового кодексу України (в редакції Закону № 1797-VІІІ від 21.12.2016 року) визначено, що центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику, приймає рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних у порядку, визначеному центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.

Порядок ведення Єдиного реєстру податкових накладних затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2010 року за № 146.

Оскільки, постанова Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 19.10.2015 року в повному обсязі не виконана, заява про встановлення способу і порядку виконання судового рішення не спрямована на зміну судового рішення по суті, а орієнтована на встановлення порядку виконання судового рішення необхідного для захисту порушеного права позивача, та враховуючи те, що територіальні органи ДФС позбавлені права реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних, а здійснення такої реєстрації входить до компетенції Державної фіскальної служби України, колегія суддів прийшла до неспростовного переконання про те, що слід встановити порядок виконання постанови Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 19.10.2015 року у справі №809/2437/15 в частині зобов'язання ДПІ у м. Івано-Франківську ГУ ДФС в Івано-Франківській області зареєструвати у Єдиному державному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 4 від 25.05.2015 року видану ТзОВ "Укртомсоюз" датою (операційним днем) направлення її як електронного документа для реєстрації у Єдиному державному реєстрі податкових накладних, шляхом направлення ДПІ у м. Івано-Франківську ГУ ДФС в Івано-Франківській області постанови Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 19.10.2015 року в адміністративній справі № 809/2437/15, що набрала законної сили до Державної фіскальної служби України для прийняття рішення про її реєстрацію та внесення відомостей про її реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних.

Всебічно перевіривши дійсні обставини справи та додатково проаналізувавши зібрані документальні докази по матеріалах справи, колегія суддів вважає, що оспорювана ухвала відповідає вимогам процесуального закону, а викладені та наведені доводи в користь задоволення апеляційної скарги - не заслуговують на увагу.

Керуючись ст.ст. 243, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Державної фіскальної служби України - залишити без задоволення, а ухвалу Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 06 липня 2017 року про встановлення способу та порядку виконання судового рішення у справі №809/2437/15 - без змін.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з дати її прийняття та не підлягає касаційному оскарженню.

Головуючий суддя Р. М. Гулид судді С. М. Кузьмич В. З. Улицький Повне судове рішення складено 26.01.2018 року