Постанова № 71853905, 26.01.2018, Львівський апеляційний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 січня 2018 рокуЛьвів№ 876/11923/17

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого-судді: Кухтея Р.В.

суддів: Носа С.П., Яворського І.О.

розглянувши у порядку письмового провадження в м. Львові апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 20 листопада 2017 року про забезпечення доказів (ухвалена головуючим-суддею Якимів Р.В. у м. Калуш) за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Копанківської сільскої ради Калуського району Івано-Франківської області (за участю третьої особи на стороні відповідача, яка не заявляє самостійні вимоги на предмет спору ОСОБА_2) про визнання протиправним та скасування рішення,

в с т а н о в и в :

На розгляді Калуського міськрайонного суду перебуває справа за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Копанківської міської ради (за участю третьої особи на стороні відповідача, яка не заявляє самостійні вимоги на предмет спору ОСОБА_2) про скасування рішення Копанківської сільської ради № 1062 «Про дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою на земельну ділянку гр. ОСОБА_2».

Одночасно позивачем було подано письмову заяву про забезпечення доказів, шляхом витребування з Калуської нотаріальної контори для огляду в суді спадкову справу, спадкодавця ОСОБА_3, який проживав по АДРЕСА_1, спадкоємець - ОСОБА_2, яка проживає АДРЕСА_1.

Свою заяву позивач обґрунтовує тим, що його представник звертався до Копанківської сільської ради та Калуської нотаріальної контори із адвокатськими запитами щодо підтвердження чи спростування наявності у ОСОБА_2 свідоцтва про право на спадщину після смерті ОСОБА_3 на будинковолодіння або його частину, яке знаходиться по АДРЕСА_1. Однак, Копанківська сільська рада у відповіді на запит рекомендувала для отримання даних відомостей звернутися до нотаріальної контори, нотаріальна контора відповіді на вказаний запит не надала. Вказані відомості які потрібно витребувати можуть вплинути на вирішення справи, оскільки можуть підтвердити незаконність рішення Копанківської сільської ради № 1062 «Про дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою на земельну ділянку гр. ОСОБА_2», зокрема відсутність у останньої права на звернення до Копанківської сільської ради із заявою про отримання дозволу на виготовлення технічної документації.

Ухвалою Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 20.11.2017 у задоволенні заяви представника позивача про забезпечення доказів було відмовлено.

Не погоджуючись із зазначеною ухвалою, ОСОБА_1 подав апеляційну скаргу, яку мотивує тими самими підставами, що і заяву про забезпечення доказів. Тому просить скасувати ухвалу Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 20.11.2017 та прийняти нову, якою задовольнити заяву про забезпечення доказів.

Згідно п.1 ч.1 ст.311 КАС України, суд апеляційної інстанції може розглянути справу без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження) за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів, у разі відсутності клопотань від усіх учасників справи про розгляд справи за їх участю.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та апеляційну скаргу в межах наведених у ній доводів, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає до задоволення, а оскаржувана ухвала про відмову у забезпеченні доказів скасуванню, виходячи з наступного.

Відмовляючи у задоволенні заяви про забезпечення доказів, суд першої інстанції виходив з того, що позивачем не наведено достатніх обставин, які б свідчили, що не надання вказаних доказів може стати неможливим або ускладненим, а також не обґрунтовано, які конкретно обставини можуть бути підтверджені цими доказами, не зазначено яким чином дані докази стосуються предмета адміністративної справи.

Проте, колегія суддів вважає, що такі висновки суду першої інстанції не відповідають обставинам справи та нормам матеріального та процесуального права, виходячи з наступного.

Так, статтею 73 КАС України (в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин) визначено, що особи, які беруть участь у справі та обґрунтовано вважають, що надання потрібних доказів стане згодом неможливим або ускладненим, мають право просити суд забезпечити ці докази.

Згідно ст.74 КАС України (в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин), суд забезпечує докази допитом свідків, призначенням експертизи, витребуванням та оглядом письмових або речових доказів, у тому числі за місцем їх знаходження.

Відповідно до ст.75 КАС України (в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин), у заяві про забезпечення доказів повинні бути зазначені докази, які необхідно забезпечити, обставини, що можуть бути підтверджені цими доказами, обставини, які свідчать про те, що надання потрібних доказів може стати неможливим або ускладненим, а також справа для якої потрібні ці докази або з якою метою потрібно їх забезпечувати.

Поняття доказів в адміністративному судочинстві визначене ч.1 ст.69 КАС України (в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин), відповідно до якої доказами є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи, які встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Отже, докази - це інформація про обставини у справі, яка може бути одержана судом із визначених ч. 1 ст. КАС України (в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин) джерел.

Зі змісту наведених положень процесуального закону вбачається, що забезпечення доказів в адміністративному процесі спрямоване на забезпечення здійснення процесу доказування шляхом збирання і закріплення доказів, якщо існують обставини, які під час судового розгляду справи можуть зробити неможливим або ускладненим надання потрібних доказів.

Передумовою звернення з такою заявою є обставини, коли особи, які беруть участь у справі, мають фактичні дані або повідомлення, які свідчать про те, що певні докази можуть бути вилучені або втрачені і ними скористатися для вирішення справи по суті стане неможливо.

Така неможливість надання (одержання) доказу може бути пов'язана з майбутнім знищенням або псуванням доказу, а ускладнення у наданні доказу може бути зумовлено обставинами, які вимагатимуть додаткових зусиль, витрати часу та коштів.

Згідно п.3.2 Положення про спадковий реєстр, затверджене наказом Міністерства юстиції України № 1810/5 від 07.07.2011, зареєстрований в Міністерстві юстиції України 11.07.2011 за № 831/19569, витяги та інформаційні довідки зі Спадкового реєстру засвідчуються підписом та скріплюються печаткою Реєстратора.

Пунктом 3.3 цього Положення передбачено, що реєстратор зі Спадкового реєстру на письмовий запит, складений за формою, наведеною в додатку 10, видає : фізичним особам - заповідачам та сторонам спадкового договору (в межах вчиненого правочину) витяги зі Спадкового реєстру про наявність (відсутність) посвідчених заповітів і спадкових договорів, а також будь-якій особі у разі пред'явлення нею свідоцтва про смерть або іншого документа, що підтверджує факт смерті заповідача, спадкодавця, - витяги зі Спадкового реєстру про наявність (відсутність) посвідченого заповіту і спадкового договору, заведеної спадкової справи та виданого свідоцтва про право на спадщину.

Реєстратор видає зі Спадкового реєстру інформаційну довідку про наявність (відсутність) посвідченого заповіту, спадкового договору, заведеної спадкової справи та виданого свідоцтва про право на спадщину на письмовий запит, складений за формою, наведеною в додатку 10 суду, прокуратури, органів дізнання і досудового слідства у зв'язку з цивільними, господарськими, адміністративними або кримінальними справами, справами про адміністративні правопорушення, що перебувають у провадженні зазначених органів. У такому запиті, скріпленому гербовою печаткою відповідного органу, обов'язково зазначається номер справи.

Беручи до уваги наведене вище положення та обставини, якими обґрунтовується заява позивача та подана ним апеляційна скарга, останній позбавлений можливості отримати запитувані докази, як в оригіналах так і в належно завірених копіях та представити, як належний та допустимий доказ їх суду.

За таких обставин справи, колегія суддів приходить до висновку, що суд першої інстанції необґрунтовано відмовив у задоволенні заяви про забезпечення доказів з наведених вище міркувань.

Згідно ч.1 п.2 ст.315 КАС України суд апеляційної інстанції за наслідками розгляду апеляційної скарги на судове рішення суду першої інстанції має право, зокрема, скасувати судове рішення повністю або частково і ухвалити нове судове рішення у відповідній частині або змінити судове рішення.

Частиною першою статті 317 КАС України передбачено, що підставами для скасування судового рішення суду першої інстанції повністю або частково та ухвалення нового рішення у відповідній частині або зміни рішення є : неповне з'ясування судом обставин, що мають значення для справи; недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції визнав встановленими; невідповідність висновків, викладених у рішенні суду першої інстанції, обставинам справи; неправильне застосування норм матеріального права або порушення норм процесуального права.

Таким чином, колегія суддів приходить до висновку, що суд першої інстанції не дав належної оцінки вказаним обставинам та зібраним по справі доказам, не правильно застосував норми матеріального та процесуального права, у зв'язку із чим, ухвалив судове рішення, яке підлягає скасуванню.

Керуючись ст. ст. 308, 311, 315, 317, 321, 325 КАС України, суд,

п о с т а н о в и в :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - задовольнити

Ухвалу Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 20 листопада 2017 року про забезпечення доказів по справі № 345/2953/16-а скасувати та прийняти нову, якою клопотання ОСОБА_1 задовольнити.

Витребувати від Калуської нотаріальної контори (77300, м. Калуш, вул. Бандери, 5) для огляду в суді спадкову справу, спадкодавець - ОСОБА_3, який проживав по АДРЕСА_1, спадкоємець - ОСОБА_2, яка проживає АДРЕСА_1

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена протягом тридцяти днів з дня складання повного тексту судового рішення шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.

Головуючий суддя Р. В. Кухтей судді С. П. Нос І. О. Яворський Повний текст постанови складено 26.01.2018.