Рішення № 71852665, 18.01.2018, Рівненський окружний адміністративний суд

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

18 січня 2018 року м. Рівне №817/1620/16Рівненський окружний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючий суддя Жуковської Л.А., судді Махаринця Д.Є. Комшелюк Т.О. , за участю секретаря судового засідання Левченко Т.М. та сторін і інших осіб, які беруть участь у справі:

позивача: представник Голуб В.А.,

відповідача: представник Охман Н.П.,

третьої особи відповідача: представник Бирчак Б.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом

Приватного підприємства "Корецьавтотранс" доДержавної служби України з безпеки на транспорті третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Приватне підприємство "Нов-Транс-Авто" про визнання протиправним та скасування рішення,В С Т А Н О В И В:

Приватне підприємство "Корецьавторанс" звернулося до Рівненського окружного адміністративного суду з позовом до Державної служби України з безпеки на транспорті (з урахуванням заяви про зміну предмета позову а.с.80 т.1) про визнання протиправним та скасування рішення конкурсного комітету від 31.08.2016 на право перевезення пасажирів по маршруту Чернівці-Рівне (об'єкт конкурсу №25).

В обґрунтування позову зазначає, що в журналі "Перевізник UА" опубліковано умови (обов'язкові та додаткові) та об'єкти конкурсу з перевезення пасажирів на міжміському та приміському маршрутах загального користування, які виходять за межі території області (міжобласний маршрут), що відбудеться 31.08.2016. Для участі у конкурсі відповідно до зазначеного оголошення ПП "Корецьавтотранс" подало до Державної служби України з безпеки на транспорті відповідну заяву для участі у конкурсі від 10.08.2016 з необхідними документами щодо об'єкта конкурсу №25 по маршруту Чернівці - Рівне (рейс №53/54). Проте, ПП "Корецьавтотранс" не допущено до участі у зв'язку з відсутністю достатньої кількості транспортних засобів забезпечення виконання пасажирських перевезень згідно з діючими договорами та дозволами на день подачі документів для участі у конкурсі. На підставі цього конкурсним комітетом було прийнято рішення про недопущення підприємства для участі у конкурсі. Однак, відповідно до п.67 Порядку проведення конкурсу перевезення пасажирів автобусному маршруті загального користування, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.12.2008 №1081, інформація, що міститься в документах, поданих претендентами-перевізниками для участі у конкурсі, повинна бути достовірною за станом на момент подачі документів для участі в конкурсі. Позивач вказує, що усі документи, які були подані позивачем для участі у конкурсі згідно з Умовами конкурсу були достовірними. За наведених обставин вважає, що рішення конкурсного комітету було прийняте протиправно, а тому підлягає скасуванню.

Представник позивача в судовому засіданні адміністративний позов підтримав з наведених у ньому підстав, просив задовольнити в повному обсязі.

Відповідач - Державна служба України з безпеки на транспорті (далі - Укртрансбезпека), позов не визнав, подав письмове заперечення (а.с.30-34 т.1). Представник відповідача в судовому засіданні пояснила, що 10.08.2016 ПП "Корецьавтотранс" подало заяву про участь у конкурсі з перевезення пасажирів на міжобласному маршруті загального користування Чернівці-Рівне (рейси 53/54), а також інші відповідні документи та додатки. Підпунктом 4 пункту 12 Порядку проведення конкурсу перевезення пасажирів автобусному маршруті загального користування, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.12.2008 №1081 визначено, що достатня кількість транспортних засобів визначається як кількість автобусів, необхідних для виконання перевезень, та кількість резервних транспортних засобів, яка становить 10 відсотків для міського, приміського сполучення та 20 відсотків для міжміського сполучення. Згідно з анкетою ПП "Корецьавтотранс", що була подана до заяви про участь у конкурсі з перевезення пасажирів на міжміському маршруті загального користування Чернівці - Рівне рейси № 53/54, кількість транспортних засобів, які повинні використовуються позивачем відповідно до чинних договорів (дозволів) становить 42 одиниці з резервними на міжміських перевезеннях та 5 транспортних засобів з резервом на міських та приміських маршрутах відповідно до чинних договорів. Відповідно до інформації наданої листом Управління інфраструктури та промисловості Рівненської обласної державної адміністрації від 26.07.2016 №04/782-02-1 загальна кількість транспортних засобів, які задіяні в області становить 62 одиниці. Разом з тим, згідно з відомостями наданими листом Головного сервісного центру Міністерства внутрішніх справ України від 26.08.2016 № 31/7518 всього транспортних засобів зареєстрованих за ПП "Корецьавтотранс" - 59 одиниць. Тобто, із поданих документів на конкурс 31.08.2016 та кількості маршрутів встановлено, що позивач використовує всі наявні у нього транспортні засоби. З врахуванням вищевказаного та пп.4 п.12 Порядку № 1081, яким визначено порядок визначення достатньої кількості транспортних засобів, на думку Укртрансбезпеки, конкурсний комітет прийшов до правомірного висновку про недостатність у ПП "Корецьавтотранс" транспортних засобів для здійснення перевезення пасажирів по маршруту Чернівці -Рівне та прийняв рішення про недопущення до участі в конкурсі позивача, як такого, що не має достатньої кількості транспортних засобів.

На підставі викладеного представник відповідача просила відмовити в задоволенні позову повністю за безпідставністю вимог.

Ухвалою суду від 15.02.2017 залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ПП "Нов-Транс-Авто", яке надало письмові пояснення (а.с.120-127 т.1). Представник третьої особи в судовому засіданні вказав, що відповідно до п.32 Порядку проведення конкурсу перевезення пасажирів автобусному маршруті загального користування, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.12.2008 №1081 до заяви автомобільного перевізника додається анкета за формою згідно з додатком 5, в якій зазначається, зокрема, характеристика перевізника-претендента: необхідна кількість автобусів для перевезень, які повинні виконуватися відповідно до чинних договорів (дозволів) для міських, приміських перевезень (загальна місткість): марка, модель, кількість автобусів, одиниць, марка, модель, кількість автобусів, одиниць; необхідна кількість автобусів для перевезень, які повинні виконуватися відповідно до чинних договорів (дозволів) та інша інформація. Однак дану анкету ПП "Нов-Транс-Авто" не отримувало, хоча вона є важливим доказом, що може підтвердити чи спростувати позовні вимоги, крім того саме ця анкета була підставою для не допуску позивача до участі в конкурсі. Вказує, що саме в цій анкеті позивач надав недостовірну інформацію щодо необхідної кількості автобусів для перевезень, які повинні виконуватися відповідно до чинних договорів (дозволів), середньооблікової кількості працівників за період протягом року до дати оголошення конкурсу з окладом за штатним розписом із заробітною платою не менше встановленого законодавством мінімуму, що працюють на повну ставку, осіб, в т.ч працівників, що працюють на повну ставку та перебувають у штаті підприємства не менш як один рік до дати оголошення конкурсу, які здійснюють щоденний контроль за технічним станом транспортних засобів та які проводять щоденний огляд стану здоров'я водіїв. Вказує, що відповідач неповно перевірив подану позивачем інформацію. Так в протоколі немає жодної інформації про міжнародні перевезення що здійснює позивач. Також, позивач здійснює міські перевезення, які не були враховані відповідачем. Крім того, вказує, що в матеріалах справи відсутня інформація про транспортні засоби, які внесені до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців як засоби провадження господарської діяльності ліцензіата, що відповідають цим Ліцензійним умовам, хоча вона є важливим доказом щодо кількості транспортних засобів позивача, які допущені до перевезень пасажирів, що може підтвердити чи спростувати позовні вимоги. На підставі викладеного представник третьої особи просив відмовити в задоволенні позову.

Заслухавши пояснення учасників справи, повно і всебічно з'ясувавши всі обставини адміністративної справи в їх сукупності, перевіривши їх дослідженими у судовому засіданні доказами, суд встановив наступне.

В журналі "Перевізник UА" №9/2016 було розміщено оголошення про проведення 31.08.2016 конкурсів з перевезення пасажирів на міжміському і приміському маршрутах загального користування, які виходять за межі території області (міжобласний маршрут), для розгляду на засіданні конкурсного комітету (а.с.4-5 т.1).

Пунктом №25 визначено маршрут Чернівці-Рівне: протяжність маршруту 350 км; номери рейсів 53/54; мінімальна кількість автобусів для використання рейсів - 2.

10.08.2016 позивач подав заяву про участь в конкурсі з перевезення пасажирів на міжміському маршруті загального користування "Чернівці-Рівне", рейс № 53/54, а також інші відповідні документи та додатки (а.с.40 т.1).

Згідно з анкетою ПП "Корецьавтотранс", що була подана до заяви про участь у конкурсі з перевезення пасажирів на міжміському і приміському маршрутах загального користування, що виходять за межі території області, по маршруту загального користування "Чернівці-Рівне", рейс № 53/54, необхідна кількість автобусів для перевезень, які повинні використовуватися відповідно до чинних договорів (дозволів) - 42 з резервом; для міських, приміських перевезень (загальна місткість) - 0, марка, модель - 0, необхідна кількість автобусів для перевезень, які повинні використовуватися відповідно до чинних договорів (дозволів) - 5 з резервом (а.с.49-50 т.1).

31.08.2016 відповідачем було проведено конкурс, наслідки якого оформлені протоколом №5 (а.с.35-36 т.1).

Відповідно до вказаного протоколу, прийнято рішення, яким визнано переможцем конкурсу ПП "Нов-Транс-Авто", м. Новоселиця, Чернівецька область, на самостійне виконання рейсів 53/54 маршруту Чернівці-Рівне. За це рішення члени конкурсного комітету проголосували 7 "за" та 1 "утримався".

Крім того, комісією прийнято рішення про не допуск до участі в конкурсі ПП "Корецьавтотранс", м. Корець, Рівненська область, як такого, що не має достатньої кількості транспортних засобів для виконання перевезень. За це рішення члени конкурсного комітету проголосували 7 "за" та 1 "утримався".

Не погоджуючись з вищевказаними рішеннями відповідача, позивач звернувся до суду з відповідним адміністративним позовом.

Вирішуючи адміністративний спір по суті суд зазначає наступне.

Відносини між автомобільними перевізниками, замовниками транспортних послуг, органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування, пасажирами, власниками транспортних засобів, а також їх відносини з юридичними та фізичними особами-суб'єктами підприємницької діяльності, які забезпечують діяльність автомобільного транспорту та безпеку перевезень регулюються Законом України "Про автомобільний транспорт" №2344-III від 05.04.2001 (далі - Закон №2344-III).

Відповідно до ст.6 Закону №2344-III, Верховна Рада України визначає основні напрями державної політики у сфері автомобільного транспорту, законодавчі основи її реалізації.

Загальне державне регулювання діяльності автомобільного транспорту здійснює Кабінет Міністрів України відповідно до своїх повноважень.

Центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері автомобільного транспорту, забезпечує:

формування та реалізацію державної політики у сфері автомобільного транспорту;

нормативно-правове регулювання;

визначення пріоритетних напрямів розвитку автомобільного транспорту.

Реалізація державної політики у сфері автомобільного транспорту здійснюється через центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики з питань безпеки на наземному транспорті, місцеві органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування.

Статтею 7 Закону №2344-III визначено, що забезпечення організації пасажирських перевезень покладається: на міжміських і приміських автобусних маршрутах загального користування, що виходять за межі території області (міжобласні маршрути), - на центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері транспорту.

Відповідно до статті 43 Закону № 2344-II визначення автомобільного перевізника на автобусному маршруті загального користування здійснюється виключно на конкурсних засадах. Об'єктом конкурсу можуть бути: маршрут (кілька маршрутів), оборотний рейс (кілька оборотних рейсів). На конкурс виносяться маршрути із затвердженими паспортами.

Відповідно до п.1 постанови КМУ №299 від 17.07.2014, якою затверджено Положення про Державну інспекцію України з безпеки на наземному транспорті (далі - Положення №299) Державна інспекція України з безпеки на наземному транспорті (Укртрансінспекція) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра інфраструктури і який реалізує державну політику з питань безпеки на автомобільному транспорті загального користування, міському електричному, залізничному транспорті (далі - автомобільний, міський електричний, залізничний транспорт).

Згідно з пп.21 п.4 Положення №299, Укртрансінспекція організовує та проводить конкурси з перевезення пасажирів на міжміських і приміських маршрутах загального користування, які виходять за межі території області (міжобласних маршрутах).

Відповідно до ст.44 Закону №2344-III організація проведення конкурсу та визначення умов перевезень покладаються на органи виконавчої влади та органи місцевого

самоврядування.

Для підготовки та проведення конкурсу органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування утворюють конкурсний комітет, до складу якого входять представники відповідних органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики з питань безпеки на наземному транспорті, та територіальних органів Національної поліції, а також громадських

організацій у сфері автомобільного транспорту.

Порядок проведення конкурсів визначає Кабінет Міністрів України.

Статтею 46 Закону №2344-III для участі в конкурсі на перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування автомобільний перевізник подає

конкурсному комітету такі документи: заяву претендента встановленого зразка із зазначенням автобусного маршруту загального користування, на якому має намір працювати претендент; відомості за підписом суб'єкта господарювання про автобуси, які будуть використовуватися на автобусному маршруті з зазначенням підстав для їх використання перевізником; відомості про додаткові умови обслуговування маршруту; документ, що підтверджує внесення плати за участь у конкурсі.

Органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування не менш як за дев'ять днів до дня проведення конкурсу забезпечують інформування відповідних підрозділів Національної поліції про перевізників-претендентів, які подали документи на конкурс. Порядок інформування затверджується центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері транспорту, за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України. Під час визначення переможця конкурсу на міжміських та міжнародних автобусних маршрутах у разі рівних пропозицій претендентів перевага надається перевізникам, які представили до конкурсного комітету свідоцтво відповідності автобуса параметрам комфортності.

Процедура підготовки та проведення конкурсу з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування визначена Порядком проведення конкурсу з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України №1081 від 03.12.2008 (далі - Порядок №1081), який є обов'язковим до виконання органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, підприємствами (організаціями), залученими на договірних умовах для організації забезпечення проведення конкурсів, конкурсними комітетами та автомобільними перевізниками.

Відповідно до пункту 2 Порядку №1081 умови конкурсу - встановлені організатором (обов'язкові та додаткові) умови перевезень пасажирів, які повинні виконувати автомобільні перевізники, визначені на відповідному об'єкті конкурсу.

Згідно з пунктом 10 Порядку №1081 організатор затверджує умови конкурсу, в тому числі обов'язкові, відповідно до статті 44 Закону №2344-III.

Статтею 44 Закону №2344-III визначено, що до обов'язкових умов конкурсу на перевезення пасажирів належать:

- визначена органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування обґрунтована структура парку автобусів, що працюватимуть на маршруті загального користування, за пасажиромісткістю, класом, технічними та екологічними показниками;

- державні соціальні нормативи у сфері транспортного обслуговування населення.

Пунктом 19 Порядку №1081 передбачено, що переможцем конкурсу визначається підприємство (організація), яке за оцінкою конкурсного комітету найбільше відповідає умовам конкурсу.

Згідно з п.29 Порядку №1081 для участі у конкурсі автомобільний перевізник подає на кожний об'єкт конкурсу окремо заяву за формою, визначеною згідно з додатками 1 або 2, і такі документи: нотаріально завірену копію ліцензії на право надання послуг з перевезень пасажирів (може подаватися в одному примірнику, якщо перевізник-претендент бере участь у кількох конкурсах, які проводяться на одному засіданні); перелік транспортних засобів, які пропонуються до використання на автобусному маршруті, із зазначенням марки, моделі, пасажиромісткості (з відміткою "з місцем водія/без місця водія"), VIN-коду транспортного засобу, державного номерного знака, року випуску транспортного засобу; копії ліцензійних карток на кожний автобус, який пропонується до використання на автобусному маршруті; документ, що підтверджує внесення плати за участь у конкурсі, із зазначенням дати проведення конкурсу; копії свідоцтв про реєстрацію транспортних засобів або тимчасових реєстраційних талонів автобусів, що пропонуються до використання на маршруті; копію документа, що підтверджує проведення процедури санації (за умови проведення санації);перелік транспортних засобів, пристосованих для перевезення осіб з обмеженими фізичними можливостями, які пропонуються для роботи на автобусному маршруті, або письмова інформація про їх відсутність; анкету відповідно до пункту 32 цього Порядку; копію штатного розпису, податкового розрахунку сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податку, і сум утриманого з них податку (форма №1ДФ) за останні повні два квартали.

Відповідно до п.37 Порядку №1081 достовірність інформації, викладеної у заяві та документах, визначених пунктом 29 цього Порядку, перевіряється організатором та/або робочим органом не пізніше ніж за два дні до дати проведення конкурсу.

Згідно з п.42 Порядку №1081 у разі участі в конкурсі двох або більше перевізників-претендентів конкурсний комітет визначає кращого з використанням бальної системи оцінки пропозицій перевізників-претендентів відповідно до цього Порядку та Закону України "Про автомобільний транспорт".

Пунктом 46 Порядку №1081 визначено, що переможцем конкурсу визнається перевізник-претендент, який за результатами розгляду набрав найбільшу кількість балів відповідно до системи оцінки пропозицій перевізників-претендентів. Претендентом, який посів друге місце, визнається перевізник-претендент, який за результатами розгляду набрав найбільшу кількість балів відповідно до системи оцінки пропозицій перевізників-претендентів без урахування показника переможця конкурсу. Перевізника-претендента, визнаного відповідно до пункту 42 цього Порядку переможцем, може бути визнано таким лише у разі набрання ним за окремим об'єктом конкурсу кількості балів, що є вищою нуля.

Відповідно до п.49 Порядку №1081 рішення конкурсного комітету про визначення переможця конкурсу, а також перевізника-претендента, який за результатами розгляду посів друге місце, оголошується перевізникам-претендентам під час конкурсу, у 10-денний строк оформляється протоколом, який підписується присутнім головою або заступником голови та секретарем конкурсного комітету, і подається організатору.

Отже, обов'язковою умовою конкурсу є достатня кількість транспортних засобів (з врахуванням характеристик за пасажиромісткістю, категорії, класу, іншими технічними характеристиками).

Відповідно до п. 53 Порядку №1081, у договорі (дозволі) визначаються умови перевезень на рейсі (рейсах) та/або маршруті (маршрутах) відповідно до визначеного об'єкту конкурсу. Виконання даних умов є обов'язковим, оскільки на підставі пп. 3 п. 55 цього ж Порядку, організатор має право розірвати договір (позбавити дозволу) з автомобільним перевізником у разі порушення ним умов договору (дозволу).

До таких умов, окрім іншого, входить виконання перевізником перевезень пасажирів автобусом відповідної категорії, класу, року виготовлення, пасажиромісткістю тощо.

Порядок визначення класу комфортності автобусів, сфери їхнього використання за видами сполучень та режимами руху, затверджений наказом Міністерства транспорту та зв'язку України №285 від 12.04.2007 року, що зареєстрований у Міністерстві юстиції України 14.05.2007 року за №499/13766.

Підпунктом 4 пункту 12 Порядку №1081 зазначено, що достатня кількість транспортних засобів визначається як кількість автобусів, необхідних для виконання перевезень, та кількість резервних транспортних засобів, яка становить 10 відсотків для міського, приміського сполучення та 20 відсотків для міжміського сполучення.

Згідно з анкетою ПП "Корецьавтотранс", що була подана до заяви про участь у конкурсі з перевезення пасажирів на міжміському маршруті загального користування Чернівці - Рівне рейси №53/54, кількість транспортних засобів, які повинні використовуються позивачем відповідно до чинних договорів (дозволів) становить 42 одиниці з резервними на міжміських перевезеннях та 5 транспортних засобів з резервом на міських та приміських маршрутах відповідно до чинних договорів.

Однак, відповідно до інформації про договори на перевезення пасажирів, укладені між ПП "Корецьавтотранс" та з управлінням інфраструктури та промисловості Рівненської ОДА, Березнівською РДА та Корецькою РДА, наданої листом Управління інфраструктури та промисловості Рівненської обласної державної адміністрації від 26.07.2016 № 04/782-02-1, загальна кількість транспортних засобів позивача, які задіяні в області становить 62 одиниці (а.с.37-39 т.1).

Крім того, згідно з інформацією Головного сервісного центру Міністерства внутрішніх справ України від 26.08.2016 № 31/7518 про транспортні засоби, що знаходяться у власності (співвласності) перевізників-претендентів, які подали документи на конкурс на перевезення пасажирів автомобільним транспортом на міжобласних маршрутах загального користування, що відбудеться 30.08.2015, ПП "Корецьавтотранс" експлуатуються транспортні засоби в кількості 59 одиниць (а.с.71-76 т.1).

Таким чином, суд погоджується з позицією відповідача, що з урахуванням наданої інформації для обслуговування міжобласного маршруту "Чернівці-Рівне" перевізник ПП "Корецьавтотранс" має недостатньою кількістю транспортних засобів для виконання перевезень.

Крім того, суд зазначає, що позивачем до заяви від 10.08.2016 додано перелік транспортних засобі, які пропонуються для використання на автобусному маршруті (а.с.42 т.1), а саме: БАЗ А079.23 Еталон, VIN-код Y7FA07923C0009483, державний знак ВК7847ВВ, 2012 рік випуску; ТУР А-407, VIN-код Y8UA40711FU000526, державний знак ВК5334ВК, 2015 рік випуску.

Однак, згідно з інформацією Управління інфраструктури та промисловості Рівненської обласної державної адміністрації від 26.07.2016 № 04/782-02-1 транспортний засіб ТУР А-407, VIN-код Y8UA40711FU000526, державний знак ВК5334ВК, 2015 рік випуску, задіяний на міжміських перевезення за маршрутами Рівне АС - Соснове ч/з Гощу та Березне АС - Рівне АС "Чайка".

Також, згідно з даними Міністерства інфраструктури України ПП "Корецьавтотранс" здійснює також і міжнародні перевезення (а.с.184 т.1).

Відповідно до статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

За встановлених обставин суд дійшов висновку, що зібраними у справі належними та допустимими доказами Укртрансбезпекою доведено, що при прийнятті 31.08.2016 рішення про визначення ПП "Нов-Транс-Авто" переможцем конкурсу з перевезення пасажирів на міжміських і приміських маршрутах загального користування, які виходять за межі території області (міжобласний маршрут) по об'єкту №25 маршруту Чернівці-Рівне рейс 53/54, суб'єкт владних повноважень діяв на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що визначені законом, добросовісно та розсудливо. Доводи позивача не свідчать про протиправність рішення відповідача та не дають суду підстав для його скасування. Враховуючи викладене, в задоволенні адміністративного позову слід відмовити повністю.

Відповідно до ст. 139 КАС України судові витрати на користь позивача не стягуються.

Керуючись статтями 241-246, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В :

В задоволенні позову відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Апеляційна скарга подається до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складено 29.01.2018.

Головуючий cуддя Жуковська Л.А.

Судді Махаринець Д.Є.

Комшелюк Т.О.