Ухвала суду № 71852468, 29.01.2018, Львівський окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про відкриття провадження в адміністративній справі

29 січня 2018 року Справа № 813/355/18 Суддя Львівського окружного адміністративного суду Качур Р.П. одержала позовну заяву ОСОБА_1 до Голови Львівської обласної державної адміністрації ОСОБА_3 про визнання протиправним та скасування розпорядження, -

в с т а н о в и л а:

ОСОБА_1 (Львівська область, Пустомитівський район, с. Нагоряни, вул. Наливайка, 3; поштова адреса: 79039, м. Львів, вул. Генерала М. Юнаківа, 9-Б) звернувся до Львівського окружного адміністративного суду із позовною заявою до голови Львівської обласної державної адміністрації ОСОБА_3 (79000, м. Львів, вул. Винниченка, 18), в якій просить визнати протиправним з часу його прийняття та скасувати розпорядження № 1219/0/5-17 відповідача від 11.12.2017 року, яким надано дозвіл на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, розташованих за межами населеного пункту на території Пустомитівської міської ради Львівської області, у власність для індивідуального дачного будівництва громадянам згідно з додатком.

Підставою позову зазначено те, що позивач вважає оскаржуване розпорядження таким, що суперечить законодавству України, прийняте за межами повноважень відповідача, оскільки питання, що вирішені в Розпорядженні від 11.12.2017 року відносяться до відання Пустомитівської районної державної адміністрації та прийняте без відповідно затвердженого детального плану території. Також вказане розпорядження порушує права третіх осіб, зокрема, позивача, право користування земельною ділянкою на території водосховища озера Глинна Наварія, зокрема в ЛМКП «Львівтеплоенерго» та у позивача не припинені. З огляду на вказане, позивач звернувся до суду про визнання такого протиправним та його скасування.

Адміністративний позов подано з додержанням вимог ст. 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України.

Згідно з правилами ст. 19 Кодексу адміністративного судочинства України (предметна юрисдикція) та ст. 25-27 Кодексу адміністративного судочинства України (територіальна юрисдикція), справа підсудна Львівському окружному адміністративному суду.

Підстав для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі (на стадії відкриття провадження) не встановлено.

Відповідно до ч. 1 ст. 12 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність чи інші обставини не доцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні (ч. 3 ст. 12 Кодексу адміністративного судочинства України).

При вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального провадження суд враховує умови, передбачені ч. 3 ст. 257 Кодексу адміністративного судочинства України, в сукупності.

Отже, з врахуванням значення справи для позивача, обраного ним способу захисту, категорію справи та її складність, обсяг та характер поданих доказів, кількість сторін у справі, суд вважає можливим прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі за правилами загального позовного провадження.

Одночасно з позовною заявою 26.01.2018 року за вх. № 2196 від позивача надійшла заява про забезпечення адміністративного позову шляхом:

- зупинення дії розпорядження відповідача № 1219/0/5-17 від 11.12.2017 року „Про дозвіл на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, розташованих за межами населеного пункту на території Пустомитівської міської ради Львівської області, у власність для індивідуального дачного будівництва громадянам згідно з додатком" до набрання законної сили судового рішення в адміністративній справі;

- заборонити Львівській обласній державній адміністрації, Пустомитівській районній адміністрації, Головному управлінню Держгеокадастру у Львівській області, Відділу Держгеокадастру у Пустомитівському районі, Пустомитівській міській раді вчиняти будь-які дії, спрямовані на погодження, затвердження проекту землеустрою, видачі Витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку в частині відведення земельних ділянок, розташованих за межами населеного пункту на території Пустомитівської міської ради Львівської області у власність для індивідуального дачного будівництва по розпорядженню № 1219/0/5-17 від 11.12.2017 року, - до набрання законної сили судового рішення в адміністративній справі.

Статтею 154 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що заява про забезпечення позову розглядається судом, у провадженні якого перебуває справа або до якого має бути поданий позов, не пізніше двох днів з дня її надходження, без повідомлення учасників справи. Суд, розглядаючи заяву про забезпечення позову, може викликати особу, яка подала заяву про забезпечення позову, для надання пояснень або додаткових доказів, що підтверджують необхідність забезпечення позову. Залежно від обставин справи суд може забезпечити позов повністю або частково. Про забезпечення позову або про відмову у забезпеченні позову суд постановляє ухвалу. В ухвалі про забезпечення позову суд зазначає вид забезпечення позову та підстави його обрання. Суд може також зазначити порядок виконання ухвали про забезпечення позову.

З врахуванням викладеного, заяву про забезпечення позову слід розглянути судом, у провадженні якого перебуває справа, без повідомлення учасників справи.

Відповідно до ч. 2 ст. 49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

З врахуванням того факту, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки Пустомитівської районної державної адміністрації Львівської області, Пустомитівської міської ради Пустомитівського району Львівської області, Львівського міського комунального підприємства «Львівтеплоенерго», таких слід залучити до участі у справі як третіх осіб, які не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача.

Керуючись ст.ст. 12, 19, 49, 154, 160-161, 171, 248, ч. 3 ст. 257, пп. 15.5 п. 15 розділу VІІ «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

у х в а л и л а:

1. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі.

2. Розглянути заяву про забезпечення адміністративного позову без повідомлення учасників справи.

3. Призначити справу до розгляду за правилами загального позовного провадження.

4. Призначити підготовче засідання на 20 лютого 2018 року о 13:00 год. в приміщенні Львівського окружного адміністративного суду (м. Львів, вул. Чоловського, 2, 5 поверх, зал засідань № 9).

5. Підготовче засідання проводитиметься судом у складі судді Качур Р.П. одноособово.

6. Залучити до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача:

- Пустомитівську районну державну адміністрацію Львівської області (81100, Львівська область, м. Пустомити, вул. М. Грушевського, 35; ЄДРПОУ 22420292);

- Пустомитівську міську раду (81100, Львівська область, м. Пустомити, вул. Грушевського, 60; ЄДРПОУ 04372187);

- Львівське міське комунальне підприємство «Львівтеплоенерго» (79040, м. Львів, вул. Данила Апостола, 1; ЄДРПОУ 05506460)

7. Відповідачу надати суду відзив на позовну заяву протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі.

Вимоги до змісту та форми відзиву на позовну заяву передбачено у ст. 162 Кодексу адміністративного судочинства України, зокрема, до такого в т.ч. додаються документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Відповідно до ч. 4 ст. 159 Кодексу адміністративного судочинства України, неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч. 6 ст. 162 Кодексу адміністративного судочинства України).

8. Позивач має право подати до суду відповідь на відзив, а відповідач - заперечення, у п'ятиденний строк з дня отримання відзиву чи заперечення, з врахуванням приписів ст. 163-164 Кодексу адміністративного судочинства України.

9. Запропонувати третім особам подати до суду у п'ятнадцятиденний строк з моменту отримання позовної заяви з додатками пояснення щодо такого позову, з врахуванням вимог, передбачених ст. 162 Кодексу адміністративного судочинства України)

10. Заяви по суті справи (відзив на позовну заяву, відповідь на відзив, заперечення) повинні бути подані (завчасно надіслані) до канцелярії Львівського окружного адміністративного суду (79018,м. Львів, вул. Чоловського, 2) у встановлені у цій ухвалі строки, з наданням доказів надіслання таких іншим учасникам справи.

11. Відповідачу надати суду: усі належним чином засвідчені документи, що стали підставами для прийняття оскаржуваного Розпорядження від 11.12.2017 року.

12. Учасники справи можуть отримати інформацію по справі на офіційному веб - порталі судової влади України за адресою http://adm.lv.court.gov.ua/sud1370/, в розділі "Стан розгляду справи.

13. Копію ухвали надіслати учасникам справи. Відповідачу та третім особам також надіслати позовну заяву та додані до неї документи.

14. Ухвала суду набирає законної сили законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена, крім з підстав порушення правил підсудності. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

В частині порушення правил підсудності така може бути оскаржена у п'ятнадцятиденний строк з дати її ухвалення через Львівський окружний адміністративний суд.

Суддя Качур Р.П.