Рішення № 71852254, 23.01.2018, Львівський окружний адміністративний суд

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 січня 2018 року справа № 813/4157/17

м.Львів

Львівський окружний адміністративний суд в складі:

головуючої судді Крутько О.В.,

за участю секретаря судового засідання Василько А.В.,

представника позивача Андруневчин М.С.,

представника відповідача Стецьків Н.І.,

розглянувши у судовому засіданні адміністративну справу за позовом Комунального підприємства «Бориславтеплоенерго» до Головного управління ДФС у Львівській області про скасування податкового повідомлення-рішення, -

В С Т А Н О В И В:

Комунальне підприємство «Бориславтеплоенерго» звернулось до суду з позовом про скасування податкового повідомлення-рішення Головного управління Державної фіскальної служби у Львівській області № 0018812200 від 26.10.2017 року.

В позовній заяві позивач зазначає, що застосування до КП «Бориславтеплоенерго» відповідальності, передбаченої пунктами 120-1.1, 120-2.2 ст.120-1 Податкового кодексу України є таким, що суперечить чинному законодавству України.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримала з підстав, зазначених у позовній заяві.

Відповідач у запереченні на позовну заяву вказує, що оцінка правомірності поведінки платника податків здійснюється на підставі норм податкового та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, що діяло на момент вчинення відповідних дій. Водночас заходи відповідальності, які підлягають застосуванню за вчинені платниками податків порушення, повинні визначатися згідно з нормативно-правовими актами, чинними на час виникнення відповідних правовідносин, тобто на час застосування відповідальності, зокрема винесення відповідних податкових повідомлень-рішень.

Представник відповідача заперечив проти задоволення позовних вимог позивача, просив у позові відмовити.

Позивач у відповіді на заперечення на позовну заяву № 27 від 22.01.2018 року зазначає, що на незареєстровані накладні за жовтень, листопад податковий кредит не формувався, так як податкові накладні не надавались покупцю (неплатнику ПДВ). На них було сформовано і сплачено податкові зобов'язання.

Ухвалою від 14.12.2017 року відмовлено у задоволенні клопотання представника відповідача про об'єднання справ № 813/4157/17 та № 813/3619/17 в одне провадження.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши представника позивача та представника відповідача, оцінивши докази, які мають значення для справи суд виходив з наступного.

Головним управлінням ДФС у Львівській області проведено документальну планову виїзну перевірку Комунального підприємства «Бориславтеплоенерго» (код ЄДРПОУ 13809128) з питань дотримання вимог податкового законодавства за період з 01.01.2014 по 31.03.2017, валютного та іншого законодавства за період з 01.01.2014 по 31.03.2017, за результатами якої складено акт від 27 червня 2017 року № 862/13-01-14-15/13809128.

Перевіркою встановлено, зокрема, порушення п.201.1, п.201.10 ст. 201 Податкового кодексу України, не зареєстровано в Єдиному реєстрі податкові накладні станом на дату написання акту перевірки на загальну суму ПДВ 161137 грн., в тому числі за жовтень 2016 року - 140772 грн., за листопад 2016 року - 20365 грн., та порушено граничний термін реєстрації податкової накладної за квітень 2016 року на суму ПДВ 8793,79 грн. (граничний термін реєстрації - 15.05.2016)

На підставі акту перевірки та за даними Єдиного реєстру податкових накладних за звітний період: квітень 2016 року, жовтень 2016 року та листопад 2016 року ГУ ДФС у Львівській області винесено податкове повідомлення-рішення від 25.07.2017 року № 0013071415, яким застосовано до Комунального підприємства «Бориславтеплоенерго» за затримку реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних на 15 і менше календарних днів на суму ПДВ 8793,79 грн. штраф в розмірі 10% на суму 879,00 грн. За відсутність реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування на суму ПДВ 161137 грн. застосовано штраф у розмірі 50% у сумі 80569,00 грн.

Платник податків оскаржив вказане податкове повідомлення-рішення до Державної фіскальної служби України і за результатами розгляду скарги Державна фіскальна служба України скасувала податкове повідомлення-рішення ГУ ДФС у Львівській області від 25.07.2017 № 0013071415 в частині донарахованих штрафних санкцій у розмірі 879,00 грн. В іншій частині вказане податкове повідомлення-рішення залишено без змін.

На підставі рішення про результати розгляду скарги ДФС України від 13.10.2017 року № 23075/6/99-99-11-03-01-25, акту перевірки від 27.06.2017 року № 862/13-01-14-15/13809128 та за даними Єдиного реєстру податкових накладних за звітний період: жовтень 2016 року та листопад 2016 року ГУ ДФС у Львівській області винесено податкове повідомлення-рішення від 26.10.2017 року № 0018812200, яким застосовано до Комунального підприємства «Бориславтеплоенерго» за відсутність реєстрації протягом граничного строку, передбаченого пунктом 120-1-2 статті 120-1 Податкового кодексу України, податкових накладних/розрахунків коригування на суму ПДВ 161137 грн. - штраф в розмірі 50% у сумі 80569 грн.

Відповідно до п. 201.1 ст. 201 Податкового кодексу України (у редакції на час виникнення спірних правовідносин) на дату виникнення податкових зобов'язань платник податку зобов'язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

Згідно п.201.10 ст. 201 Податкового кодексу України при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов'язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.

Відповідно до абз. 3 п.201.10 ст. 201 Податкового кодексу України податкові накладні, які не надаються покупцю, а також податкові накладні, складені за операціями з постачання товарів/послуг, які звільнені від оподаткування, підлягають реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Як зафіксовано в акті перевірки та не оспорено сторонами Комунальне підприємство «Бориславтеплоенерго» не зареєструвало в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні, які не надаються покупцю та складені на операції з постачання послуг (податкові накладні на послуги з постачання тепла кінцевому споживачу) на загальну суму ПДВ 161137 грн., в тому числі за жовтень 2016 року - 140772 грн., за листопад 2016 року - 20365 грн. Вказані податкові накладні мали бути зареєстровані у 2016 році (граничні терміни реєстрації наведені у таблиці акту перевірки (ст.ст.28-29).

Однак, до 2017 року у Податковому кодексі України була відсутня норма, яка б передбачала відповідальність за не реєстрацію податкових накладних, які не надаються покупцю.

Пункт 120-1.2 статті 120-1 Податкового кодексу України (у ред. з 02.12.2010 до 01.01.2017), на який відповідач посилається як на підставу для відповідальності позивача, передбачав, що відсутність з вини платника реєстрації податкової накладної, що підлягає наданню покупцю - платнику податку на додану вартість, та розрахунку коригування до такої податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних протягом 180 календарних днів з дати їх складання тягне за собою накладення на платників податку, на яких відповідно до вимог статей 192 та 201 цього Кодексу покладено обов'язок щодо такої реєстрації, штрафу в розмірі 50 відсотків від суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податковій накладній/розрахунку коригування.

Натомість, інша редакція зазначеного пункту прийнята не на час вчинення порушення КП «Бориславтеплоенерго», а після його вчинення. Таким чином, позивач не міг знати про наслідки своїх дій. Тобто, про те, що до нього може бути застосовано штраф за не реєстрацію податкових накладних, які не надаються покупцю.

За загальновизнаним принципом права закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі. Цей принцип закріплений у частині першій статті 58 Конституції України, за якою дію нормативно-правового акта в часі треба розуміти так, що вона починається з моменту набрання цим актом чинності і припиняється з втратою ним чинності, тобто до події, факту застосовується той закон або інший нормативно-правовий акт, під час дії якого вони настали або мали місце (рішення Конституційного суду України від 09.02.1999 р., № 1-рп/99 "У справі за конституційним зверненням Національного банку України щодо офіційного тлумачення положення частини першої статті 58 Конституції України (справа про зворотну дію в часі законів та інших нормативно-правових актів)"

З огляду на викладене, неправомірним є застосування до КП «Бориславтеплоенерго» відповідальності на підставі норми закону, якої не було до закінчення терміну реєстрації позивачем податкових накладних, які не надаються покупцю.

Тому, позов слід задоволити, скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління Державної фіскальної служби у Львівській області № 0018812200 від 26.10.2017 року.

Відповідно до п.1 ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України на користь позивача слід стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Державної фіскальної служби у Львівській області судовий збір у сумі 1600 грн.

Керуючись ст.ст. 14, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

В И Р І Ш И В:

Позов задоволити повністю.

Скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління Державної фіскальної служби у Львівській області № 0018812200 від 26.10.2017 року.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Державної фіскальної служби у Львівській області (код 39462700) судовий збір у сумі 1600 (одна тисяча шістсот) грн. 00 коп. на користь Комунального підприємства «Бориславтеплоенерго» (код 13809128).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя Крутько О.В.

Повне рішення складено 29 січня 2018 року.