Постанова № 71813439, 12.12.2017, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 грудня 2017 року о 17 год. 05 хв.Справа № 808/1253/17 м.ЗапоріжжяЗапорізький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Стрельнікової Н.В.,

за участю секретаря Батигіна О.В.,

розглянув у відкритому судовому засіданні справу

за позовом: Товариства з обмеженою відповідальністю «ТОРГОВО- ВИСТАВКОВИЙ ЦЕНТР АГРОСС»

до Державного реєстратора прав на нерухоме майно Виконавчого комітету Мелітопольської міської ради Запорізької області ОСОБА_1

треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору: ОСОБА_2, ОСОБА_3

про визнання дій незаконними, скасування рішень та зобов’язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «ТОРГОВО-ВИСТАВКОВИЙ ЦЕНТР АГРОСС» (надалі – позивач або ТОВ «ТОРГОВО-ВИСТАВКОВИЙ ЦЕНТР АГРОСС») звернулось до Запорізького окружного адміністративного суду із адміністративним позовом до Державного реєстратора прав на нерухоме майно Виконавчого комітету Мелітопольської міської ради Запорізької області ОСОБА_1 (надалі – відповідач або державний реєстратор), треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору: ОСОБА_2, ОСОБА_3, в якому позивач просить суд:

- визнати дії відповідача щодо прийняття рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер: 31393487 від 15.09.2016 про реєстрацію права власності за ОСОБА_3 (номер запису про право власності 16392875); рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 31998525 від 24.10.2016 року про реєстрацію права забудови земельної ділянки (суперфіцій); рішення про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень №34679107 від 07.04.2017 року, у проведенні державної реєстрації права власності за позивачем на земельну ділянку, що розташована Запорізька обл., м. Мелітополь, вулиця Вакуленчука, земельна ділянка 99/14В, кадастровий номер земельної ділянки 2310700000:02:022:0012 – незаконними;

- скасувати рішення відповідача про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер: 31393487 від 15.09.2016 про реєстрацію права власності за ОСОБА_3 (номер запису про право власності 16392875) на земельну ділянку що розташована Запорізька обл., М.Мелітополь, вул. Вакуленчука, земельна ділянка 99/14В, кадастровий номер земельної ділянки 2310700000:02:022:0012 (реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 1026837423107) та виключити з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно запис про право власності №16392875 за ОСОБА_3 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1);

- скасувати рішення відповідача про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень №34679107 від 07.04.2017 року, у проведенні державної реєстрації права власності, форма власності: приватна на земельну ділянку, що розташована Запорізька обл., м. Мелітополь, вулиця Вакуленчука, земельна ділянка 99/14В, кадастровий номер земельної ділянки 2310700000:02:022:0012 за суб'єктом: ТОП «ТОРГОВО-ВИСТАВКОВИЙ ЦЕНТР АГРОСС», податковий номер/серія, номер паспорта 35238712 та зобов'язати провести державну реєстрацію права власності на земельну ділянку, що розташована Запорізька обл., м. Мелітополь, вулиця Вакуленчука, земельна ділянка 99/14В, кадастровий номер земельної ділянки 2310700000:02:022:0012 за суб'єктом: ТОВ «ТОРГОВО-ВИСТАВКОВИЙ ЦЕНТР АГРОСС» (код СДРПОУ 35238712);

- скасувати рішення відповідача про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 31998525 від 24.10.2016 року та виключити з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно запис №17041277 про реєстрацію права забудови земельної ділянки (суперфіцій) на підставі договору суперфіція, серія та номер: 2 виданий 17.10.2016, укладеного між землевласником ОСОБА_3 та правокористувачем ОСОБА_2 щодо земельної ділянки кадастровий номер 2310700000:02:022:0012, яка знаходиться за адресою: Україна, Запорізька область, місто Мелітополь, вулиця Вакуленчука, 99/14 в для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, договір укладено на 50 років, загальна площа земельної ділянки 0,0870га.

В обґрунтування позову зазначено, що 03.04.2017 позивач звернувся до відповідача із заявою про реєстрацію права власності на земельну ділянку, що розташована за адресою: Запорізька область, місто Мелітополь, вулиця Вакуленчука, 99/14В, кадастровий номер 2310700000:02:022:0012. До заяви було надано весь необхідний перелік документів, проте відповідачем було прийнято рішення про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень від 07.04.2017 з підстав того, що у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та реєстрах, що діяли до 2013 року право власності зареєстровано за іншою особою. Крім того, відповідач повідомив, що у державних реєстрах міститься запис про суперфіцій на зазначену земельну ділянку. Позивач вказує, що отримавши Інформаційну довідку з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об’єктів нерухомого майна щодо об’єкта нерухомого майна, йому стало відомо, що відповідачем 09.09.2016 було зареєстровано право власності на вищевказану земельну ділянку за ОСОБА_3, а 18.10.2016 зареєстровано договір суперфіція №2 від 17.10.2016 між ОСОБА_3 та ОСОБА_2 строком на 50 років. Позивач вважає, що зазначеними діями відповідач порушив право власності позивача на вищевказану земельну ділянку. Так, позивач зазначає, що ОСОБА_3 є учасником ТОВ «ТОРГОВО-ВИСТАВКОВИЙ ЦЕНТР АГРОСС» та в 2008 році передав вищевказану земельну ділянку у власність товариства як вклад до статутного капіталу, що відображено у рішенні загальних зборів учасників товариства від 10.06.2008, новій редакції статуту товариства, зареєстрованій Державним реєстратором прав на нерухоме майно Виконавчого комітету Мелітопольської міської ради Запорізької області 15.07.2008 та у акті приймання-передачі від 10.06.2008. Позивач зазначає, що подання ОСОБА_3 заяви на проведення державної реєстрації права власності на вищевказану земельну ділянку повинна була викликати сумніви щодо законності цих дій, оскільки державним реєстратором вже було зареєстровано це майно як внесок до статутного капіталу товариства. Позивач вважає, що рішення державного реєстратора про державну реєстрацію права власності на вищевказану земельну ділянку за ОСОБА_3 та про відмову позивачу у проведенні державної реєстрації права власності на цю земельну ділянку є незаконними та підлягають скасуванню, а записи внесені на їх підставі до реєстру – вилученню. Щодо рішення про проведення держаної реєстрації суперфіцію позивач вказує, що ТОВ «ТОРГОВО-ВИСТАВКОВИЙ ЦЕНТР АГРОСС» як власник земельної ділянки ніяких договорів суперфіцію не укладало, а тому рішення про державну реєстрацію підлягає скасуванню, а запис про суперфіцій з Державного реєстру належить виключити. Окрім того, суперфіцій було зареєстровано на 6 днів раніше від дня прийняття державним реєстратором рішення про державну реєстрацію, а саме: 18.10.2016, а рішення прийнято 24.10.2016. У зв’язку із вищевикладеним позивач просить позов задовольнити.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримала та просила задовольнити позов виходячи із викладених в ньому підстав.

Відповідач в судове засідання не з’явилася, але 07.12.2017 на адресу суду від відділу реєстрації Виконавчого комітету Мелітопольської міської ради Запорізької області надійшло клопотання (вх. 34582) про розгляд справи без участі представника цього відділу. Крім того, в клопотанні вказано, що Державний реєстратор прав на нерухоме майно Виконавчого комітету Мелітопольської міської ради Запорізької області ОСОБА_1 на даний час перебуває у відпустці по вагітності та пологам.

В матеріалах справи наявні письмові заперечення проти адміністративного позову (вх. №15785 від 02.06.2017), в яких відповідач позовні вимоги не визнала та просила відмовити в позові. В обґрунтування заперечень вказано, що подані 09.09.2016 ОСОБА_3 та 18.10.2016 ОСОБА_2 заяви про проведення державної реєстрації речових прав на нерухоме майно відповідали вимогам Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», підстав для відмови в реєстрації згідно з цим Законом виявлено не було, а тому відповідачем було проведено процедуру державної реєстрації прав на нерухоме майно. Водночас, під час розгляду поданої 03.04.2017 заяви позивача про проведення державної реєстрації прав на нерухоме майно встановлено, що подані документи не дають можливості встановити набуття, зміну чи припинення речових прав на нерухоме майно за позивачем, а тому в державній реєстрації права власності було відмовлено, про що складено відповідне рішення. Вказує, що під час проведення державної реєстрації прав у відповідача не виникло сумнівів щодо справжності поданих документів, а тому вона не зверталася до правоохоронних органів, а також, що датою і часом державної реєстрації вважається дата і час реєстрації відповідної заяви, а тому позивач помиляється у свої судженнях щодо реєстрації прав раніше від прийняття рішення про таку реєстрацію. З урахуванням викладеного просить відмовити в позові.

ОСОБА_2 в судове засідання не з’явилася, 21.11.2017 на адресу суду від неї надійшло клопотання про зупинення провадження у справі (вх. №32140), в якому вона просить зупинити провадження у справі №808/1253/17 до вирішення по суті справи №808/1657/17. Ухвалою суду від 12.12.2017 в задоволенні клопотання відмовлено.

Також, в матеріалах справи наявні письмові заперечення проти адміністративного позову від 22.06.2017, в яких ОСОБА_2 просить відмовити в задоволенні позовних вимог. В обґрунтування заперечень посилається на незаконність проведення процедури державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи позивача від 15.07.2008 та вказує, що право власності на вказану земельну ділянку належить ОСОБА_3 та зареєстровано у встановленому законом порядку.

ОСОБА_3 в судове засідання також не з’явився, але надав клопотання про зупинення провадження у справі (вх. №35207 від 12.12.2017). Ухвалою суду від 12.12.2017 в задоволенні клопотання відмовлено.

Заслухавши пояснення представника позивача, розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов висновку, що позов задоволенню не підлягає виходячи із наступного.

Судом встановлено, що Товариство з обмеженою відповідальністю «ТОРГОВО- ВИСТАВКОВИЙ ЦЕНТР АГРОСС» зареєстроване державним реєстратором Мелітопольської міської ради 16.08.2007, номер запису в Єдиному державному реєстрі про проведення державної реєстрації юридичної особи 11011020000001992.

За інформацією з Єдиного державного реєстру юридичних осіб , фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, засновниками (учасниками) юридичної особи ТОВ «ТОРГОВО- ВИСТАВКОВИЙ ЦЕНТР АГРОСС», код ЄДРПОУ 35238712, є: - ОСОБА_4, розмір внеску до статутного фонду - 525 000 грн.; - ОСОБА_3, розмір внеску до статутного фонду - 525 000 грн.; - Товариство з обмеженою відповідальністю «Технік Машинес Інтернешенел», розмір внеску до статутного фонду - 1 050 000,00 грн.

Дата закінчення формування статутного капіталу товариства та його розмір: 31.12.2011, 2 100 000 грн.

10.06.2008 були проведені загальні збори учасників ТОВ «ТОРГОВО- ВИСТАВКОВИЙ ЦЕНТР АГРОСС», які оформлені протоколом № 2/06.

Вказаними загальними зборами розглядались наступні питання: 1. Про прийняття до складу учасників ТОВ «Технік Машинес Інтернешенел» (код ЄДРПОУ 30443517); 2. Про збільшення Статутного капіталу Товариства за рахунок внесків учасників, та про перерозподіл часток учасників в Статутному капіталі Товариства; 3. Про внесення змін та доповнень до Статуту Товариства шляхом викладення його в новій редакції та їх державній реєстрації.

Загальними зборами учасників ТОВ «ТОРГОВО- ВИСТАВКОВИЙ ЦЕНТР АГРОСС» 10.06.2008 вирішено: збільшити розмір Статутного капіталу товариства до 1 200 000 грн. за рахунок внесків учасниками об'єктів основних фондів та грошових коштів з метою їх використання у виробничій діяльності товариства, зокрема, ОСОБА_3 здійснює внесок до Статутного капіталу товариства належного йому на праві приватної власності майна: земельну ділянку площею 1035, 40 кв. м. , розташовану за адресою вул. Вакуленчука, 99/14Г, м. Мелітополь, державний акт на право приватної власності на землю від 08.01.2008, зареєстрований в Книзі записів державних актів на право приватної власності на землю за № 010826200001, та земельну ділянку площею 0,0870 га, розташовану за адресою вул. Вакуленчука, 99/14В, м. Мелітополь, державний акт на право приватної власності на землю від 23.10.2000, зареєстрований в Книзі записів державних актів на право приватної власності на землю за №0633. Вартість двох земельних ділянок встановлюється оцінкою сторін у розмірі 278 000 грн.

За рішенням зборів, цей внесок вважається здійсненим належним чином з дати видачі товариству Державних актів на право власності на вказані земельні ділянки.

Відповідні зміни були внесені до Статуту ТОВ «ТОРГОВО- ВИСТАВКОВИЙ ЦЕНТР АГРОСС» (15.07.2008, номер запису 11011050001001992).

10.06.2008 між ТОВ «ТОРГОВО- ВИСТАВКОВИЙ ЦЕНТР АГРОСС» ( новий власник) та ОСОБА_3 ( первісний власник) підписаний акт приймання - передачі земельних ділянок, а саме: земельну ділянку площею 1035,40 кв. м., розташовану за адресою: вул. Вакуленчука, 99/14Г, м. Мелітополь, державний акт на право приватної власності на землю від 08.01.2008, зареєстрований в Книзі записів державних актів на право приватної власності на землю за № 010826200001, та земельну ділянку площею 0,0870 га, розташовану за адресою: вул. Вакуленчука, 99/14В, м. Мелітополь, державний акт на право приватної власності на землю від 23.10.2000, зареєстрований в Книзі записів державних актів на право приватної власності на землю №0633. Вартість двох земельних ділянок , що передаються відповідно до п.1 акту встановлюється оцінкою сторін у розмірі 278 000 грн.

Пунктом 3. вказаного акту приймання - передачі земельних ділянок від 10.06.2008 встановлено, що з дати підписання цього акту вказані в п. 1 земельні ділянки переходять у власність «нового власника».

Зазначені обставини встановлені судовим рішенням, що набрало законної сили, а тому не потребують доказування (рішення господарського суду Запорізької області від 28.02.2017 у справі №908/3314/16, залишене без змін постановою Донецького апеляційного господарського суду від 28.08.2017).

Також під час розгляду даної справи судом встановлено, що 09.09.2016 ОСОБА_5 звернувся до Центру надання адміністративних послуг м. Мелітополя із заявою про державну реєстрацію права власності на земельну ділянку кадастровий номер 2310700000:02:022:0012, яка знаходиться за адресою: Україна, Запорізька область, м. Мелітополь, вул. Вакуленчука, 99/14в.

Як свідчить зміст реєстраційної справи №1026837423107 на земельну ділянку кадастровий номер 2310700000:02:022:0012, яка знаходиться за адресою: Запорізька область, м. Мелітополь, вул. Вакуленчука, 99/14в, а саме картка прийому заяви №67712968, до заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 09.09.2016 ОСОБА_3 було додано: - державний акт на прав власності на земельну ділянку №0633, виданий Управлінням земельних ресурсів у Мелітопольському районі; - витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку №НВ-2302412222016, виданий Управлінням Держгеокадастру у Мелітопольському районі Запорізької області; копію паспорта громадянина України, серії СЮ №343175, виданого Мелітополським МВ УДМС України в Запорізькій області; копію картки платника податків №2240713615, виданої ДПІ у м. Мелітополі.

Окрім того із заперечень відповідача 1 встановлено, що до заяви було додано квитанцію про сплату збору за надання витягу з Державного реєстру прав.

15.09.2016 Державним реєстратором прав на нерухоме майно Виконавчого комітету Мелітопольської міської ради Запорізької області ОСОБА_1 було прийнято рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень №31393487, яким вирішено провести державну реєстрацію права власності, форма власності: приватна на земельну ділянку, що розташована за адресою: Запорізька обл., м. Мелітополь, вул. Вакуленчука, земельна ділянка 99/14в, кадастровий номер земельної ділянки 2310700000:02:022:0012, за суб’єктом: ОСОБА_3 та відкрити розділ у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та реєстраційну справу на об’єкт нерухомого майна.

15.09.2016 Державним реєстратором прав на нерухоме майно Виконавчого комітету Мелітопольської міської ради Запорізької області ОСОБА_1 внесено до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно запис №16392875 про державну реєстрацію права власності на вищевказану земельну ділянку за ОСОБА_3

Також судом встановлено, що 18.10.2016 ОСОБА_2 звернулась до Центру надання адміністративних послуг м. Мелітополя із заявою про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (право забудови земельної ділянки (суперфіцій) на земельну ділянку кадастровий номер 2310700000:02:022:0012, яка знаходиться за адресою: Україна, Запорізька область, м. Мелітополь, вул. Вакуленчука, 99/14в.

Як свідчить зміст реєстраційної справи №1026837423107 на земельну ділянку кадастровий номер 2310700000:02:022:0012, яка знаходиться за адресою: Запорізька область, м. Мелітополь, вул. Вакуленчука, 99/14в, а саме картка прийому заяви №70724652, до заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 18.10.2016 ОСОБА_2 було додано: - договір про право забудови земельної ділянки (договір суперфіцію) №2; - витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку №НВ-2302412222016, виданий Управлінням Держгеокадастру у Мелітопольському районі Запорізької області; - копію паспорту громадянина України, серії СА №419199, виданого Мелітопольським МВ УМВС України в Запорізькій області; - копію картки платника податків №2355805548, виданої ДПІ у м. Мелітополі.

Також із заперечень відповідача 1 встановлено, що до заяви було додано квитанцію про сплату адміністративного збору за державну реєстрацію іншого речового права та квитанцію за надання витягу з Державного реєстру прав, державний акт на право власності на земельну ділянку від 23.10.2000, серії І-ЗП №059070.

24.10.2016 Державним реєстратором прав на нерухоме майно Виконавчого комітету Мелітопольської міської ради Запорізької області ОСОБА_1 було прийнято рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень №31998528, яким вирішено провести державну реєстрацію іншого речового, права забудови земельної ділянки, що розташована за адресою: Запорізька обл., м. Мелітополь, вул. Вакуленчука, земельна ділянка 99/14в, кадастровий номер земельної ділянки 2310700000:02:022:0012, за суб’єктом: ОСОБА_2

24.10.2016 Державним реєстратором прав на нерухоме майно Виконавчого комітету Мелітопольської міської ради Запорізької області ОСОБА_1 внесено до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно запис №17041277 про державну реєстрацію права забудови (суперфіцію) на вищевказану земельну ділянку за ОСОБА_2

Окрім того, з матеріалів справи судом встановлено, що 03.04.2017 ТОВ «ТОРГОВО- ВИСТАВКОВИЙ ЦЕНТР АГРОСС» звернулось до Центру надання адміністративних послуг м. Мелітополя із заявою про державну реєстрацію права власності на земельну ділянку кадастровий номер 2310700000:02:022:0012, яка знаходиться за адресою: Україна, Запорізька область, м. Мелітополь, вул. Вакуленчука, 99/14в.

Як свідчить зміст реєстраційної справи №1026837423107 на земельну ділянку кадастровий номер 2310700000:02:022:0012, яка знаходиться за адресою: Запорізька область, м. Мелітополь, вул. Вакуленчука, 99/14в, до заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 03.04.2017 представником ТОВ «ТОРГОВО- ВИСТАВКОВИЙ ЦЕНТР АГРОСС» було додано: - квитанцію про сплату адміністративного збору; копію паспорту громадянина України ОСОБА_6, серії СА №097180, виданий Мелітопольським МВ УМВС України в Запорізькій області; копію довідки платника податків №2913412250, виданої ДПІ у м. Мелітополі; довіреність №01/03 від 30.03.2017, видану ТОВ «ТОРГОВО- ВИСТАВКОВИЙ ЦЕНТР АГРОСС» громадянину ОСОБА_6; рішення господарського суду Запорізької області від 28.02.2017 у справі №908/3314/16; витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку №НВ-2303003262017, виданий Управлінням Держгеокадастру у Мелітопольському районі Запорізької області.

07.04.2017 Державним реєстратором прав на нерухоме майно Виконавчого комітету Мелітопольської міської ради Запорізької області ОСОБА_1 було прийнято рішення про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень №34679107, яким відмовлено у державній реєстрації права власності, форма власності: приватна на земельну ділянку, що розташована за адресою: Запорізька обл., м. Мелітополь, вул. Вакуленчука, земельна ділянка 99/14в, кадастровий номер земельної ділянки 2310700000:02:022:0012, за суб’єктом: ТОВ «ТОРГОВО- ВИСТАВКОВИЙ ЦЕНТР АГРОСС».

В рішенні Державного реєстратора про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень №34679107 від 07.04.2017 вказано як підставу для відмови в державній реєстрації права власності, що відповідно до поданих документів не можливо встановити набуття, зміну або припинення речових прав на нерухоме майно. Крім того, право власності на вищевказану земельну ділянку зареєстровано за іншим суб’єктом.

Не погоджуючись із правомірністю дій та рішень відповідача 1 щодо державної реєстрації права власності та права забудови вищевказаної земельної ділянки та щодо відмови позивачу у державній реєстрації права власності на цю земельну ділянку позивач звернувся до суду із даним позовом.

Надаючи правову оцінку встановленим обставинам справи суд виходить із наступного.

Відносини, що виникають у сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень регулює Закон України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» № 1952-IV від 01.07.2004 (надалі – Закон №1952-IV). Закон №1952-IV спрямований на забезпечення визнання та захисту державою речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень.

Державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень (далі - державна реєстрація прав) - офіційне визнання і підтвердження державою фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав шляхом внесення відповідних відомостей до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно (п. 1 ч. 1 ст. 2 Закону №1952-IV).

Згідно з п. 1, абз. 4 п. 2 ч. 1 ст. 4 Закону №1952-IV, державній реєстрації прав підлягають, в тому числі, право власності, право забудови земельної ділянки (суперфіцій).

Організаційну систему державної реєстрації прав становлять:

1) Міністерство юстиції України та його територіальні органи;

2) суб'єкти державної реєстрації прав:

виконавчі органи сільських, селищних та міських рад, Київська, Севастопольська міські, районні, районні у містах Києві та Севастополі державні адміністрації;

акредитовані суб'єкти;

3) державні реєстратори прав на нерухоме майно (далі - державні реєстратори) (ч. 1 ст. 6 Закону №1952-IV).

Згідно з ч. 1 ст. 9 Закону №1952-IV, до повноважень суб'єктів державної реєстрації прав належить:

1) забезпечення:

проведення державної реєстрації прав;

ведення Державного реєстру прав;

взяття на облік безхазяйного нерухомого майна;

формування та зберігання реєстраційних справ.

Зберігання реєстраційних справ у паперовій формі здійснюється виключно виконавчими органами міських рад міст обласного та/або республіканського Автономної Республіки Крим значення, Київською, Севастопольською міськими, районними, районними у містах Києві та Севастополі державними адміністраціями за

2) здійснення інших повноважень, передбачених цим Законом та іншими нормативно-правовими актами.

Частиною першою статті 11 Закону №1952-IV встановлено, що державний реєстратор самостійно приймає рішення за результатом розгляду заяв у сфері державної реєстрації прав.

Як визначено частиною першою статті 18 Закону №1952-IV, державна реєстрація прав проводиться в такому порядку:

1) прийняття/отримання документів для державної реєстрації прав, формування та реєстрація заяви в базі даних заяв;

2) виготовлення електронних копій документів, поданих для державної реєстрації прав, шляхом сканування (у разі подання документів у паперовій формі) та їх розміщення у Державному реєстрі прав;

3) встановлення черговості розгляду заяв, зареєстрованих у базі даних заяв;

4) перевірка документів на наявність підстав для зупинення розгляду заяви, зупинення державної реєстрації прав, відмови у проведенні державної реєстрації прав та прийняття відповідних рішень;

5) прийняття рішення про державну реєстрацію прав (у разі відсутності підстав для зупинення розгляду заяви, зупинення державної реєстрації прав, відмови у проведенні державної реєстрації прав);

6) відкриття розділу в Державному реєстрі прав та/або внесення до відкритого розділу або спеціального розділу Державного реєстру прав відповідних відомостей про речові права на нерухоме майно та їх обтяження, про об'єкти та суб'єктів цих прав;

7) формування витягу з Державного реєстру прав про проведену державну реєстрацію прав для подальшого використання заявником;

8) видача/отримання документів за результатом розгляду заяви.

Абзацом першим частини першої статті 19 Закону №1952-IV встановлено, що державна реєстрація права власності та інших речових прав (крім іпотеки) проводиться у строк, що не перевищує п'яти робочих днів з дня реєстрації відповідної заяви в Державному реєстрі прав.

Частиною першою статті 27 Закону передбачено, що державна реєстрація права власності та інших речових прав проводиться на підставі:

1) укладеного в установленому законом порядку договору, предметом якого є нерухоме майно, речові права на яке підлягають державній реєстрації, чи його дубліката;

2) свідоцтва про право власності на частку у спільному майні подружжя у разі смерті одного з подружжя, виданого нотаріусом або консульською установою України, чи його дубліката;

3) свідоцтва про право на спадщину, виданого нотаріусом або консульською установою України, чи його дубліката;

4) виданого нотаріусом свідоцтва про придбання майна з прилюдних торгів (аукціонів) та свідоцтва про придбання майна з прилюдних торгів (аукціонів), якщо прилюдні торги (аукціони) не відбулися, чи їх дублікатів;

5) свідоцтва про право власності, виданого органом приватизації наймачам житлових приміщень у державному та комунальному житловому фонді, чи його дубліката;

6) свідоцтва про право власності на нерухоме майно, виданого до 1 січня 2013 року органом місцевого самоврядування або місцевою державною адміністрацією, чи його дубліката;

7) рішення про закріплення нерухомого майна на праві оперативного управління чи господарського відання, прийнятого власником нерухомого майна чи особою, уповноваженою управляти таким майном;

8) державного акта на право приватної власності на землю, державного акта на право власності на землю, державного акта на право власності на земельну ділянку або державного акта на право постійного користування землею, виданих до 1 січня 2013 року;

9) рішення суду, що набрало законної сили, щодо права власності та інших речових прав на нерухоме майно;

10) ухвали суду про затвердження (визнання) мирової угоди;

11) заповіту, яким установлено сервітут на нерухоме майно;

12) рішення уповноваженого законом органу державної влади про повернення об'єкта нерухомого майна релігійній організації;

13) рішення власника майна, уповноваженого ним органу про передачу об'єкта нерухомого майна з державної у комунальну власність чи з комунальної у державну власність або з приватної у державну чи комунальну власність;

14) інших документів, що відповідно до законодавства підтверджують набуття, зміну або припинення прав на нерухоме майно.

Частиною першою статті 21 Закону №1952-IV визначено, що документи, що подаються для державної реєстрації прав, повинні відповідати вимогам, встановленим цим Законом та іншими нормативно-правовими актами.

Згідно з абз. 1 ч. 2 ст. 18 Закону №1952-IV, перелік документів, необхідних для державної реєстрації прав, та порядок державної реєстрації прав визначаються Кабінетом Міністрів України у Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень.

Порядок державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень затверджено постановою Кабінету Міністрів України №1127 від 25.12.2015 (далі – Порядок №1127).

Відповідно до абз. 1 п. 6 Порядку №1127, державна реєстрація прав проводиться за заявою заявника шляхом звернення до суб’єкта державної реєстрації прав або нотаріуса, крім випадків, передбачених цим Порядком.

Згідно з абз. 1 п. 9 Порядку №1127, разом із заявою заявник подає оригінали документів, необхідних для державної реєстрації прав, та документ, що підтверджує сплату адміністративного збору за державну реєстрацію прав.

Абзацами першим, другим пункту 12 Порядку №1127 визначено, що розгляд заяви та документів, поданих для державної реєстрації прав, здійснюється державним реєстратором, який встановлює черговість розгляду заяв, що зареєстровані в базі даних заяв на це саме майно, відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими речовими правами та їх обтяженнями, а також наявність підстав для проведення державної реєстрації прав, зупинення розгляду заяви, зупинення державної реєстрації прав, відмови в державній реєстрації прав.

Під час розгляду заяви та документів, поданих для державної реєстрації прав, державний реєстратор обов’язково використовує відомості Реєстру прав власності на нерухоме майно, Єдиного реєстру заборон відчуження об’єктів нерухомого майна та Державного реєстру іпотек, які є архівною складовою частиною Державного реєстру прав, а також відомості з інших інформаційних систем, доступ до яких передбачено відповідно до законодавства, у тому числі відомості з Державного земельного кадастру та Єдиного реєстру документів, що дають право на виконання підготовчих та будівельних робіт і засвідчують прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об’єктів, відомостей про повернення на доопрацювання, відмову у видачі, скасування та анулювання зазначених документів (далі - Єдиний реєстр документів).

За результатом розгляду заяви та документів, поданих для державної реєстрації прав, державний реєстратор приймає рішення щодо державної реєстрації прав або щодо відмови в такій реєстрації (абз. 1 п. 18 Порядку №1127).

Державний реєстратор за результатом прийнятого рішення щодо державної реєстрації прав відкриває та/або закриває розділи в Державному реєстрі прав, вносить до відкритого розділу або спеціального розділу Державного реєстру прав відповідні відомості про речові права та їх обтяження, про об’єкти та суб’єктів цих прав (п. 19 Порядку №1127).

Після внесення відомостей до Державного реєстру прав державний реєстратор за допомогою програмних засобів ведення зазначеного Реєстру формує витяг з нього про проведену державну реєстрацію прав, який розміщується на веб-порталі Мін’юсту для доступу до нього заявника з метою його перегляду та з урахуванням строку державної реєстрації, за який сплачено адміністративний збір, його завантаження і друку (п. 22 Порядку №1127).

Як свідчать матеріали справи, 09.09.2016 ОСОБА_5 було подано до Центру надання адміністративних послуг м. Мелітополя заяву про державну реєстрацію права власності на земельну ділянку кадастровий номер 2310700000:02:022:0012, яка знаходиться за адресою: Україна, Запорізька область, м. Мелітополь, вул. Вакуленчука, 99/14в, а 15.09.2016 Державним реєстратором ОСОБА_1 було прийнято рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень №31393487, яким вирішено провести державну реєстрацію права власності, форма власності: приватна на земельну ділянку, що розташована за адресою: Запорізька обл., м. Мелітополь, вул. Вакуленчука, земельна ділянка 99/14в, кадастровий номер земельної ділянки 2310700000:02:022:0012, за суб’єктом: ОСОБА_3 та відкрити розділ у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та реєстраційну справу на об’єкт нерухомого майна, та внесено до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно запис №16392875 про державну реєстрацію права власності на вищевказану земельну ділянку за ОСОБА_3

Окрім того, 18.10.2016 ОСОБА_2 було подано до Центру надання адміністративних послуг м. Мелітополя заяву про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (право забудови земельної ділянки (суперфіцій) на земельну ділянку кадастровий номер 2310700000:02:022:0012, яка знаходиться за адресою: Україна, Запорізька область, м. Мелітополь, вул. Вакуленчука, 99/14в, а 24.10.2016 Державним реєстратором ОСОБА_1 було прийнято рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень №31998528, яким вирішено провести державну реєстрацію іншого речового, права забудови земельної ділянки, що розташована за адресою: Запорізька обл., м. Мелітополь, вул. Вакуленчука, земельна ділянка 99/14в, кадастровий номер земельної ділянки 2310700000:02:022:0012, за суб’єктом: ОСОБА_2, та внесено до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно запис №17041277 про державну реєстрацію права забудови (суперфіцію) на вищевказану земельну ділянку за ОСОБА_2

Як встановлено судом із заперечень відповідача та підтверджується змістом реєстраційної справи №1026837423107, ОСОБА_7 та ОСОБА_2 до Державного реєстратора було надано увесь необхідний перелік документів для вчинення реєстраційної дії. Подані документи відповідали вимогам Закону №1952-IV та Порядку №1127, підстав для зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію чи для відмови у державній реєстрації ані відповідачем 1, ані судом під час розгляду справи виявлено не було, а тому підстави для задоволення позовних вимог про визнання незаконними дій відповідача щодо прийняття рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер: 31393487 від 15.09.2016 про реєстрацію права власності за ОСОБА_3 (номер запису про право власності 16392875) та щодо прийняття рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 31998525 від 24.10.2016 року про реєстрацію права забудови земельної ділянки (суперфіцій), скасування цих рішень та вилучення із Державного реєстру записів на підставі цих рішень, не має.

Під час розгляду справи судом також встановлено, що 03.04.2017 ТОВ «ТОРГОВО- ВИСТАВКОВИЙ ЦЕНТР АГРОСС» було подано до Центру надання адміністративних послуг м. Мелітополя заяву про державну реєстрацію права власності на земельну ділянку кадастровий номер 2310700000:02:022:0012, яка знаходиться за адресою: Україна, Запорізька область, м. Мелітополь, вул. Вакуленчука, 99/14в.

Як встановлено судом з реєстраційної справи №1026837423107, в якості правовстановлюючого документу позивачем до Державного реєстратора було подано рішення господарського суду Запорізької області від 28.02.2017 у справі №908/3314/16 за первісним позовом ТОВ «ТОРГОВО- ВИСТАВКОВИЙ ЦЕНТР АГРОСС» до ОСОБА_3 про визнання права власності та за зустрічним позовом ОСОБА_3 до ТОВ «ТОРГОВО- ВИСТАВКОВИЙ ЦЕНТР АГРОСС», третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача, - ОСОБА_2, про визнання недійсним статуту.

Господарським судом Запорізької області в межах вказаної справи розглядалися позовні вимоги за первісним позовом про визнання за ТОВ «ТОРГОВО- ВИСТАВКОВИЙ ЦЕНТР АГРОСС» права власності на нерухоме майно, а саме: земельну ділянку площею 0,0870 га, кадастровий номер 2310700000:02:022:0012, розташовану за адресою: вул. Вакуленчука, 99/14В в м. Мелітополь Запорізької області та за зустрічним позовом про визнання недійсним статуту ТОВ «ТОРГОВО- ВИСТАВКОВИЙ ЦЕНТР АГРОСС», затвердженого протоколом загальних зборів учасників товариства №2/06 від 10.06.2008 та зареєстрованого 15.07.2008.

За результатом розгляду даної справи господарським судом Запорізької області ухвалено рішення, яким відмовлено у задоволенні первісного та зустрічного позовів.

Обгрунтовуючи своє рішення в частині первісного позову господарський суд Запорізької області, з чим погодився й Донецький апеляційний господарський суд в постанові від 28.08.2017 у справі №908/3314/16, вказав про відсутність правових підстав для визнання права власності за ТОВ «ТОРГОВО- ВИСТАВКОВИЙ ЦЕНТР АГРОСС» на земельну ділянку площею 0,0870 га, кадастровий номер 2310700000:02:022:0012, розташовану за адресою: вул. Вакуленчука, 99/14В в м. Мелітополь Запорізької області, на час розгляду справи в суді.

Як свідчать матеріали справи 07.04.2017 Державним реєстратором ОСОБА_1 було прийнято рішення про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень №34679107, яким відмовлено у державній реєстрації права власності, форма власності: приватна на земельну ділянку, що розташована за адресою: Запорізька обл., м. Мелітополь, вул. Вакуленчука, земельна ділянка 99/14в, кадастровий номер земельної ділянки 2310700000:02:022:0012, за суб’єктом: ТОВ «ТОРГОВО- ВИСТАВКОВИЙ ЦЕНТР АГРОСС». В обґрунтування рішення вказано на те, що відповідно до поданих документів не можливо встановити набуття, зміну або припинення речових прав на нерухоме майно. Крім того Державним реєстратором вказано, що право власності на вищевказану земельну ділянку зареєстровано за іншим суб’єктом.

Пунктом 23 Порядку №1127 встановлено, що за наявності підстав для відмови в державній реєстрації прав, що визначені Законом України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», державний реєстратор приймає відповідне рішення, яке повинне містити вичерпний перелік обставин, що стали підставою для його прийняття, з відповідним обґрунтуванням їх застосування.

Підстави для відмови у державній реєстрації викладені в частині 1 статті 24 Закону №1952-IV, серед яких, зокрема є: подані документи не дають змоги встановити набуття, зміну або припинення речових прав на нерухоме майно та їх обтяження (п. 4 ч. 1 ст. 24 Закону №1952-IV).

Виходячи із вищевикладеного, приймаючи оскаржуване рішення про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень №34679107 від 07.04.2017 відповідач діяв на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Законом №1952-IV та Порядком №1127, тому прийняте рішення є законним та обґрунтованим, а підстави для його скасування відсутні.

При цьому судом не приймаються до уваги покликання позивача на те, що відповідачем протиправно проведено державну реєстрацію права власності на вищевказану земельну ділянку за ОСОБА_3, оскільки власником цієї ділянки є позивач, та зазначає наступне.

Статтями 125, 126 Земельного кодексу України передбачено, що право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Право власності, користування земельною ділянкою оформлюється відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень».

За змістом частин 2 -4 статті 3 Закону №1952-IV речові права на нерухоме майно та їх обтяження, що підлягають державній реєстрації відповідно до цього Закону, виникають з моменту такої реєстрації.

Речові права на нерухоме майно та їх обтяження, що виникли до 1 січня 2013 року, визнаються дійсними за наявності однієї з таких умов: 1) реєстрація таких прав була проведена відповідно до законодавства, що діяло на момент їх виникнення; 2) на момент виникнення таких прав діяло законодавство, що не передбачало їх обов'язкової реєстрації.

Будь-які дії особи, спрямовані на набуття, зміну або припинення речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, що підлягають державній реєстрації відповідно до цього Закону, можуть вчинятися, якщо речові права на таке майно зареєстровані згідно із вимогами цього Закону, крім випадків, коли речові права на нерухоме майно, що виникли до 1 січня 2013 року, визнаються дійсними згідно з частиною третьою цієї статті, та у випадках, визначених статтею 28 цього Закону.

Під час проведення державної реєстрації права власності на вищевказану земельну ділянку за ОСОБА_3 відповідачем не було виявлено суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими речовими правами на це нерухоме майно, а враховуючи, що подані документи відповідали вимогам Закону №1952-IV та Порядку №1127 відповідачем було прийнято рішення про державну реєстрацію права власності та внесено відповідні записи до Державного реєстру.

Також не приймаються судом до уваги покликання позивача на реєстрацію суперфіцію на 6 днів раніше від дня прийняття державним реєстратором рішення про державну реєстрацію, а саме: 18.10.2016, а рішення прийнято 24.10.2016, оскільки частиною 9 статті 18 Закону №1952-IV передбачено, що датою і часом державної реєстрації прав вважається дата і час реєстрації відповідної заяви, за результатом розгляду якої державним реєстратором прийнято рішення про державну реєстрацію прав. Як встановлено судом, заяви про державну реєстрацію права забудови земельної ділянки було подано ОСОБА_2 18.10.2016, а тому саме ця дата вважається датою державної реєстрації.

Відповідно до ст. 19 Конституції України, органи державної влади, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 3 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб’єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

При розгляді даної справи судом встановлено, що при прийнятті оскаржуваних рішень відповідач діяв на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Законом №1952-IV та Порядком №1127.

Відповідно до частини 1 статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно з частиною 1 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Згідно з частиною 2 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Довести правомірність своїх рішень, дій чи бездіяльності відповідно до принципу офіційності в адміністративному судочинстві зобов'язаний суб'єкт владних повноважень. Разом з тим, відповідно до принципу змагальності, позивач зобов'язаний заперечувати проти доводів суб'єкта владних повноважень.

Підсумовуючи вищезазначене, суд дійшов висновку, що у задоволенні позовних вимог належить відмовити.

За приписами статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України, судові витрати на користь позивача не присуджуються.

Керуючись статтями 2, 11, 17, 71, 94, 160, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позову відмовити повністю.

Постанова набирає законної сили відповідно до частини першої статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 КАС України.

Суддя Н.В. Стрельнікова