Рішення № 71810886, 17.01.2018, Новогродівський міський суд Донецької області

239/454/17

2-а/239/2/2018

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 січня 2018 року Новогродівський міський суд Донецької області

в складі: головуючого судді Грідяєвої М.В.

при секретарі Пригода О.В.

з участю: позивача ОСОБА_1

представника позивача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Новогродівка адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Селидовського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання рішення протиправним та скасування рішення, зобов'язання зарахувати в пільговий страховий стаж періоди роботи та навчання, повторно розглянути заяву,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до Селидівського об'єднаного УПФУ про визнання рішення протиправним та скасування рішення, зобов'язання зарахувати в пільговий страховий стаж періоди роботи та навчання, повторно розглянути заяву, вказуючи на те, що вона має право на призначення пенсії на пільгових умовах згідно п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та п.2 р.ХV «Про загальнобов'язкове державне пенсійне страхування». Станом на 26.07.2017 року вона мала необхідній пільговий стаж роботи, в зв'язку з чим звернулась з заявою №505 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах до ПФУ. Рішенням ПФУ №1499 від 04.08.2017 року їй було відмовлено в призначенні пільгової пенсії за віком на пільгових умовах . До пільгового стажу відповідач не врахував періоди роботи на ВП «Виробниче управління теплофікації» ДП «Селидіввугілля», враховуючі сезонний характер роботи машиніста (кочегара) котельні на вугіллі та сланці з 01.09.1994 року по 26.10.1994 року, з 15.10.1997 року по 15.04.2013 року, без зазначення підстав, з 01.11.2016 року по 03.05.2017 року з причин відсутності відомостей про нарахування заробітної плати та сплату єдиного соціального внеску до МДЗ України з 01.10.2010 року по 31.12.2010 року, з 01.11.2016 року по 03.05.2017 року, в зв'язку з відсутністю відомостей про нарахування заробітної плати та сплату єдиного соціального внеску; з 18.07.1984 року по 27.08.1984 року на посаді електрогазозварювача на «Селидівське шахтобудівельне управління», оскільки не надані пільгові довідки; з 30.05.2017 року по 22.06.2017 року на ВП шахта «Росія» ДП «Селидіввугілля» так як в цей період не була проведена атестація робочих місць за умовами праці, з 12.05.2017 року по 30.06.2017 року в зв'язку з відсутністю відомостей про нарахування заробітної плати та сплату єдиного соціального внеску. До страхового стажу не зараховано період навчання з 01.09.1983 року по 14.07.1984 року в ГПТУ №11 м.Новогродівка Донецької області, оскільки в копії диплома відсутні підписи голови комісії та заступника директора по навчально-виробничої роботі. На думку відповідача її страховий стаж складає 27 років 07 місяців 05 днів, пільговий - 1 рік 11 місяців 14 днів. Не зарахований відповідачем стаж складає більше 10 років. Вважає дії відповідача щодо не зарахування вказаних періодів до пільгового стажу для призначення пенсії за віком на пільгових умовах незаконними. Всі наявні довідки ним були надані відповідачу. Факт його роботи на вищезазначених підприємствах підтверджується записами в трудовій книжці та довідками підприємств. За весь час роботи з нього щомісячно стягувались страхові внески. Посилається на Порядок надання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії №22-1 від 25.11.2005 року, ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній, затвердженого ПКМУ №637 від 12.08.1993 року, що передбачає, що основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. Просить визнати протиправним та скасувати рішення Селидівського об'єднаного УПФУ в Донецькій області від 04.08.2017 року №1499, зобов'язати відповідача зарахувати ОСОБА_1 в пільговий стаж роботи для призначення пенсії на пільгових умовах періоди роботи: на ВП «Виробниче управління теплофікації» ДП «Селидіввугілля» з 01.09.1994 року по 26.10.1994 року, з 15.10.1997 року по 29.10.1997 року, з 15.10.1998 року по 15.04.1999 року, з 15.10.1999 року по 31.12.1999 року, з 01.01.2000 року по 15.04.2000 року, з 15.10.2000 по 15.04.2001 року, з 15.10.2001 року по 15.04.2002 року, з 15.10.2002 року по 15.04.2003 року, з 15.10.2003 року по 15.04.2004 року, з 15.10.2004 року по 15.04.2005 року, з 15.10.2005 року по 15.04.2006 року, з 15.10.2006 року по 15.04.2007 року, з 15.10.2007 року по 15.04.2008 року, з 15.10.2008 року по 15.04.2009 року, з 15.10.2009 року по 15.04.2010 року, з 15.10.2010 року по 15.04.2011 року, з 15.10.2011 року по 15.04.2012 року, з 15.10.2012 року по 15.04.2013 року, з 01.11.2016 року по 03.05.2017 року; з 18.07.1984 року по 27.08.1984 року на «Селидівське шахтобудівельне управління»; з 12.05.2017 року по 30.06.2017 року на ВП шахта «Котляревська» ДП «Селидіввугілля»; період навчання з 01.09.1983 по 14.07.1984 року в ГПТУ №11 м.Новогродівка Донецької області; повторно розглянути заяву від 26.07.2017 року, відшкодувати з Державного бюджету України суму сплаченого судового збору в розмірі 640 грн.

В судовому засіданні позивач та його представник позовні вимоги підтримали, просять їх задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про час, дату та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, причини неявки суду не повідомив, відповідно до ч.3 ст.205 КАС України суд вважає можливим розглянути справу без участі представника відповідача на підставі наявних в ній доказів. Згідно наданого відповідачем відзиву на позов, позов не визнають, просять відмовити, вказуючи на те, що 26.07.2017 року ОСОБА_1 звернулась до УПФУ із заявою №505 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та п.2 р.ХV Закону України «Про загальнобов'язкове державне пенсійне страхування». На період звернення із заявою страховий стаж позивача склав 27 років 7 місяців 5 днів, стаж пільгової роботи за Списком №2 - 1 рік 11 місяців 14 днів. До пільгового стажу не зараховано: період роботи: з 01.09.1994 року по 26.10.1994 року, з 15.10.1997 року по 15.04.2013 року на ВП «Виробниче управління теплофікації» ДП «Селидіввугілля», з 18.07.1984 року по 27.08.1984 року на посаді електрогазозварювача на «Селидовське шахтобудівельне управління», оскільки не надані пільгові довідки; з 30.05.2017 року по 22.06.2017 року на ВП шахта «Росія» ДП «Селидіввугілля», оскільки у вказаний період не була проведена атестація робочих місць за умовами праці, з 01.10.2010 року по 31.12.2010 року, з 01.11.2016 року по 03.05.2017 року на ВП «Виробниче управління теплофікації» ДП «Селидіввугілля», з 12.05.2017 року по 30.06.2017 року на ВП шахта «Росія» ДП «Селидіввугілля», оскільки відсутні відомості про нарахування заробітної плати та сплату єдиного соціального внеску до МДЗ. До страхового стажу не зарахований період навчання з 01.09.1983 року по 14.07.1984 року в ГПТУ №11 м.Новогродівка Донецької області, оскільки в копії диплома відсутні підписи голови комісії та заступника директора по навчально-виробничій роботи. Призначення, виплата та встановлення права на пенсію є виключною компетенцією ПФУ. ПФУ діяло у спосіб та у межах передбачених Конституцією України та Законами України.

Представник третьої особи Державне підприємство «Селидіввугілля» в судове засідання не з'явився, про час, дату та місце розгляду справи був повідомлений належним чином,причини неявки суду не повідомили.

Вислухавши позивача та його представника, опитавши свідків, вивчивши матеріали справи, суд вважає адміністративний позов ОСОБА_1 обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню.

Свідки ОСОБА_3, ОСОБА_4, пояснили, що працювали разом з позивачем на Виробничому управлінні теплофікації, позивач працювала кочегаром в опалюваний сезон, який вважався пільговим стажем, та переводилась подсобним робітником не в опалювальний сезон, професія пройшла атестацію по підприємству.

Судом встановлено, що позивач звернувся до УПФУ з заявою про призначення пенсії від 26.07.2017 року №505, рішенням УПФУ №1499 про відмову в призначенні пенсії від 04.08.2017 року ОСОБА_1 відмовлено в призначенні пенсії згідно п. «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», п.2 р.ХV Закону України «Про загальнобов'язкове державне пенсійне страхування», в зв'язку з відсутністю необхідного пільгового стажу роботи, з посиланням на те, що на дату звернення ОСОБА_1 має страхового стажу - 27 років 07 місяців 05 днів, пільгового стажу за Списком №2 - 1 рік 11 місяців 14 днів. Відповідачем не зараховано до пільгового стажу періоди роботи: з 01.09.1994 року по 26.10.1994 року, з 15.10.1997 року по 15.04.2013 року на ВП «Виробниче управління теплофікації» ДП «Селидіввугілля», з 18.07.1984 року по 27.08.1984 року на посаді електрогазозварювача на «Селидовське щахтобудівельне управління», оскільки не надані пільгові довідки, з 30.05.3017 року по 22.06.2017 року на ВП шахта «Росія» ДП «Селидіввугілля», в зв'язку з не проведенням атестації робочих місць за вказаний період, з 01.10.2010 року по 31.12.2010 року, з 01.11.2016 року по 03.05.2017 року на ВП «Виробниче управління теплофікації» ДП «Селидіввугілля», з 12.05.2017 року по 30.06.2017 року на ВП шахта «Росія» ДП «Селидіввугілля», в зв'язку з відсутністю відомостей про нарахування заробітної плати та сплату єдиного соціального внеску до МДЗ України, період навчання з 01.09.1983 року по 14.07.1984 року в ГПТУ №11 м.Новогродівка, з причин відсутності в копії диплому підпису голови комісії та заступника директора по навчально-виробничій роботі. Право на пенсію позивач набуде при набутті 10 років пільгового стажу роботи або за віком по досягненню 60 років.

Суд вважає рішення відповідача щодо не зарахування до пільгового страхового стажу періодів роботи та навчання позивача неправомірними з наступних підстав.

Згідно записам в трудовій книжці, позивач з 01.09.1983 року по 17.07.1984 року навчалась у ПТУ №11, 18.07.1984 року прийнята електрогазосварщиком на Селидовське шахтобудівельне управління «Селидоввугілля», звідки 27.08.1984 року звільнена в зв'язку з вступом в інститут; 01.09.1994 року прийнята за переводом машиністом (кочегаром) котельної на Виробниче управління теплофікації Селидовського виробничого обєднання «Селидіввугілля», 15.10.1997 року переведена машиністом (кочегаром) котельної на час опалювального сезону, 16.04.2013 року переведена подсобним робітником, 02.10.2013 року переведена машиністом (кочегаром) котельної, 10.04.2014 року року переведена подсобним робітником, 20.10.2014 року переведена машиністом (кочегаром) котельної, 16.04.2015 року переведена подсобним робітником, 10.11.2015 року переведена машиністом (кочегаром) котельної, 16.04.2016 року переведена подсобним робітником, 17.10.2016 року переведена машиністом (кочегаром) котельної, 03.04.2017 року переведена подсобним робітником, 03.05.2017 року звільнена за переводом на ВП шахта «Росія» ДП «Селидіввугілля» за п.5 ст.36 КЗпроП України; 12.05.2017 року прийнята машиністом (кочегаром) котельні на ВП шахта «Росія» ДП «Селидіввугілля».

Згідно довідки ВП «Виробниче управління теплофікації» ДП «Селидіввугілля» про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії від 03.04.2017 року, ОСОБА_1 працювала на ВП «Виробниче управління теплофікації» з 01.09.1994 року по 26.10.1994 року, з 15.10.1997 року по 13.04.1998 року, з 15.10.1998 року по 15.04.1999 року, з 15.10.1999 року по 31.12.1999 року, з 01.01.2000 року по 15.04.2000 року, з 15.10.2000 року по 15.04.2001 року, з 15.10.2001 року по 15.04.2002 року, з 15.10.2002 року по 15.04.2003 року, з 15.10.2003 року по 15.04.2004 року, з 15.04.2004 року по 15.04.2005 року, з 15.10.2005 року по 15.04.2006 року, з 15.10.2006 року по 15.04.2007 року, з 15.10.2007 року по 15.04.2008 року, з 15.10.2008 року по 15.04.2009 року, 15.10.2009 року по 15.04.2010 року,з 15.10.2010 року по 15.04.2011 року, з 15.10.2011 року по 15.04.2012 року, з 15.10.2012 року по 15.04.2013 року, з 02.10.2013 року по 09.04.2014 року, з 20.10.2014 року по 15.04.2015 року, з 10.11.2015 року по 15.04.2016 року, з 17.10.2016 року по 31.03.2017 року машиністом (кочегаром) котельної, професія передбачена Списком 2, атестація робочих місць проведена наказом №65 від 24.02.1995 року, наказом №69 від 18.02.2000 року, наказом №89 від 14.07.2003 року, наказом №208 від 30.12.2008 року, наказом №188 від 30.12.2013 року.

Згідно довідки ДП «Селидіввугілля» про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії від 29.09.2017 року, ОСОБА_1 працювала на ВП «Виробниче управління теплофікації» з 02.10.2013 року по 09.04.2013 року, з 20.10.2014 року по 15.04.2015 року, з 10.11.2015 року по 15.04.2016 року, з 17.10.2016 року по 02.04.2017 року машиністом (кочегаром) котельної, професія передбачена Списком 2, атестація робочих місць проведена наказом №208 від 30.12.2008 року, наказом №188 від 30.12.2013 року.

Згідно довідки Селидовського професійного ліцея від 25.09.2017 року, ОСОБА_5 навчалась в середньому міському професійно-технічному училищі №11 з 01.09.1983 року по 19.07.1984 року за спеціальністю «електрогазозварювальник».

Згідно довідки ВП шахта «Росія» ДП «Селидіввугілля» про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії від 23.06.2017 року, ОСОБА_1 працює на ВП шахта «Росія» ДП «Селидіввугілля» з 12.05.2017 року по теперішній час машиністом (кочегаром) котельні, професія передбачена Списком 2,

Згідно наказів ВП «Виробниче управління теплофікації» ДП «Селидіввугілля» від 24.02.1995 року №65, від 22.10.1999 року №315, від 18.02.2000 року №69, від 14.06.2003 року №89, від 30.12.2008 року №208, від 30.12.2013 року №188 по результатам атестації, підтверджено право на пенсійне забезпечення по Списку №2 машиністів (кочегарів котельної на вугіллі та сланцю.

Згідно довідки ДП «Селидіввугілля» від 11.10.2017 року, про заробіток для обчислення пенсії, вказаний заробіток ОСОБА_1 з січня 2001 року по травень 2017 року.

Згідно довідки ВП шахта «Котляревська» ДП «Селидіввугілля» за період з 12.05.2017 року по 30.06.2017 року підприємством із заробітної плати ОСОБА_1 проводились нарахування і утримання страхових внесків до МЗД України.

Згідно довідки ВП шахта «Котляревська» ДП «Селидіввугілля» за період з жовтня 2010 по грудень 2010 року, з листопада 2016 року по грудень 2016 року, з січня 2017 року по травень 2017 року із заробітної плати ОСОБА_1 проводились нарахування і утримання страхових внесків до МЗД України.

Згідно індивідуальних відомостей про застраховану особу форми ОК-5, є відомості про роботу ОСОБА_1 з вказівкою відомостей про суми заробітку, кількість днів стажу, про сплату страхових внесків.

Суд вважає, відповідачем неправомірно не враховано в пільговий стаж для призначення пенсії позивачу періоди роботи з 01.09.1994 року по 26.10.1994 року, з 15.10.1997 року по 15.04.2013 року на ВП «Виробниче управління теплофікації» ДП «Селидіввугілля», з 18.07.1984 року по 27.08.1984 року на посаді електрогазозварювача на «Селидовське щахтобудівельне управління», з 30.05.2017 року по 22.06.2017 року на ВП шахта «Росія» ДП «Селидіввугілля, з 01.10.2010 року по 31.12.2010 року, з 01.11.2016 року по 03.05.2017 року на ВП «Виробниче управління теплофікації» ДП «Селидіввугілля», з 12.05.2017 року по 30.06.2017 року на ВП шахта «Росія» ДП «Селидіввугілля», період навчання з 01.09.1983 року по 14.07.1984 року в ГПТУ №11 м.Новогродівка з наступних підстав.

Відповідно ч.2 ст.19 Конституції України, п.1 ч.3 ст.2 та ч.1 ст.9 КАС України, суд при вирішенні справи має керуватися принципом законності, відповідно до якого має перевіряти, чи діяли органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи лише на підставі закону, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст.46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення, створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Статтею 8 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачене право громадян на отримання пенсійних виплат та соціальних послуг.

Відповідно до ч.3 ст.4 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» виключно законами про пенсійне забезпечення визначаються види пенсійного забезпечення, умови, норми та порядок пенсійного забезпечення.

Відповідно до ст.5 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» цей Закон регулює відносини, що виникають між суб'єктами системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування. Дія інших нормативно-правових актів може поширюватися на ці відносини лише у випадках, передбачених цим Законом, або в частині, що не суперечить цьому Закону. Виключно цим Законом визначаються: види пенсійних виплат; умови набуття права та порядок визначення розмірів пенсійних виплат.

Відповідно до п.2 Прикінцевих положень ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» до запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди призначення пільгових пенсій провадиться за нормами зазначеного закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється КМУ.

Відповідно до п.2.14 Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої Наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення України від 29.07.1993 року №58, якщо працівник має право на пенсію за віком на пільгових умовах, запис у трудовій книжці робиться на підставі наказу, виданого за результатами атестації робочих місць, і має відповідати найменуванню Списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення. Показники, зазначені у цих Списках обов'язково повинні бути підтверджені у карті оцінки умов праці робочого місця за результатами атестації і можуть записуватись у дужках.

Відповідно до п.1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого ПКМУ від 12.08.1993 року №637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. Пунктом 20 Порядку передбачено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконаної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка. У разі відсутності правонаступника, підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремих категорій працівників, здійснюється у порядку, визначеному Пенсійним Фондом України за погодженням з Мінсоцполітики та Мінфіном.

Відповідно до п.20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній Постановою Правління Пенсійного фонду від 10.11.2006 року №18-1 затверджений Порядок підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або вислугу років. Вказаний Порядок визначає механізм підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремої категорії працівників у разі ліквідації підприємства, установи та організації без визначення правонаступника.

Таким чином, основним документом, якій підтверджує стаж роботи на підприємстві є трудова книжка, на думку суду, в трудовій книжці позивача, яка є основним документом, що підтверджує стаж роботи, є відповідні записи, які визначають право позивача на призначення пенсії на пільгових умовах, передбачене п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Крім того, суд звертає увагу на те, що Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній передбачено, що підтвердження трудового стажу можливо документами виданими архівними установами.

Відповідно до ст.1 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягала державному соціальному страхуванню, якою або за яку сплачувався збір на обов'язкове державне пенсійне страхування згідно із законодавством, що діяло раніше, та/або підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню згідно із цим Законом і за який сплачено страхові внески. Страхові внески - кошти відрахувань на соціальне страхування, збір на обов'язкове державне пенсійне страхування та страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, сплачені (які підлягають сплаті) згідно із законодавством, що діяло раніше; надходження від сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, що спрямовуються на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування;

Відповідно до ст.106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за рахунок сум, що находять від страхувальника або від державної виконавчої служби в рахунок сплати недоїмки, погашаються суми недоїмки, пені та фінансових санкцій у порядку календарної черговості їх виникнення. У разі, коли страхувальник має несплачену недоїмку, пеню та фінансові санкції і здійснює сплату поточних сум страхових внесків, ці суми зараховуються в рахунок сплати недоїмки, пені та фінансових санкцій.

З аналізу ст.106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» вбачається, що відповідальність за несплату страхових внесків несе підприємство-страхувальник, в якому працює позивач, саме він нараховую страхові внески із заробітної плати застрахованої особи.

Таким чином, посилання відповідача про то, що підприємством, на якому працював позивач, не було сплачено страхові внески за період з 01.10.2010 року по 31.12.2010 року, з 01.11.2016 року по 03.05.2017 року на ВП «Виробниче управління теплофікації» ДП «Селидіввугілля», з 12.05.2017 року по 30.06.2017 року на ВП шахта «Росія» ДП «Селидіввугілля», року є безпідставними, оскільки із заробітної плати позивача щомісячно утримувалась сума страхових внесків, а крім того, вона не може нести відповідальність за неналежне виконання своїх обов'язків підприємством, на якому він працює.

Відповідно до п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» мають право на пенсію за віком на пільгових умовах, незалежно від місця останньої роботи, працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Відповідно до п.п.1,4.,4.3 Порядку застосування Списків N1 і N2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, він регулює застосування Списків N1 і N2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до підпунктів "а", "б" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення". Згідно з п.4 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого ПКМ України від 01.08.1992 року №442 атестація робочих місць за умовами праці проводиться в строки, передбачені колективним договором, але не раніше одного разу на 5 років. У разі підтвердження цього права за результатами атестації, вперше проведеної до 21.08.97 (впродовж 5 років після введення в дію Порядку проведення атестації робочих місць), до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, зараховується весь період роботи на даному підприємстві у виробництвах, передбачених Списками, тобто період роботи із шкідливими умовами праці, до дати видання наказу на підприємстві про результати проведення атестації та період роботи впродовж наступних 5 років з урахуванням пункту 4.2 цього Порядку.

Комплексний аналіз норм Закону № 1788-ХІІ та Порядку дає підстави дійти висновку, що необхідними умовами для виникнення у особи права на пенсійне забезпечення на пільгових умовах відповідно до пункту «а» статті 13 Закону № 1788-ХІІ є формальна констатація факту перебування особи на посаді або виконання нею робіт, що містяться у списку №1, а також документальне підтвердження зайнятості працівника за відповідною професією за результатами атестації умов праці, яке полягає у наявності результатів атестації відповідного робочого місця за умовами праці. Документами, які підтверджують результати атестації робочого місця за умовами праці, можуть бути: карта умов праці, наказ по підприємству про затвердження переліку робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників; трудова книжка із записом про витяг із зазначеного наказу або з додатком такого витягу.

Відповідно до Списку N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, чинного на час роботи позивача у спірній період, посади(професія) на якій вона перебувала, а саме машиніст (кочегар) котельної, електрогазозварювальник, містяться у списку.

Таким чином позивачем доведено, що за спірні періоди роботи на ВП «Виробниче управління теплофікації» ДП «Селидіввугілля», «Селидовське щахтобудівельне управління», ВП шахта «Росія» ДП «Селидіввугілля» вона займала посади, які передбачені списком №2 та вказані посади підтвердженні атестацією по підприємству, в зв'язку з чим вказані періоди підлягають зарахуванню до пільгового стажу.

Період навчання позивача з 01.09.1983 року по 14.07.1984 року у ПТУ №11 також підлягають зарахуванню в пільговий страховий стаж, оскільки після закінчення навчання позивач на 4 день працевлаштувався за набутою професією на підприємство електрогазозварювальником (яка входить до Списку №2).

Відповідно до ст.38 Закону України «Про професійно-технічну освіту» час навчання у професійно-технічному навчальному закладі зараховується до трудового стажу учня, слухача, у тому числі в безперервний і в стаж роботи за спеціальністю, що дає право на пільги, встановлені для відповідної категорії працівників, якщо перерва між днем закінчення навчання і днем зарахування на роботу за набутою професією не перевищує трьох місяців.

Відповідно до ст.139 КАС України, в зв'язку з задоволенням позову з державного бюджету України на користь позивача підлягає стягненню сплачений ним судовий збір в розмірі 640 грн.

Керуючись ст.ст.19, 46 Конституції України, Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в редакції Закону від 09.07.2003 року № 1058-IV, Законом України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 року №1788, Законом України «Про професійно-технічну освіту», Порядком застосування Списків N1 і N2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах,ст.ст. 2, 9, 90, 139, 241-242, 243-246, 295 КАС України,

В И Р І Ш И В :

Позов ОСОБА_1 до Селидовського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання рішення протиправним та скасування рішення, зобов'язання зарахувати в пільговий страховий стаж періоди роботи та навчання, повторно розглянути заяву - задовольнити.

Рішення Селидовського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області від 04 серпня 2017 року про відмову в призначенні пенсії ОСОБА_1 визнати неправомірним та скасувати його.

Зобов'язати Селидовське об'єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області зарахувати до пільгового стажу ОСОБА_1, який дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» періоди роботи: з 18.07.1984 року по 27.08.1984 року на «Селидівському шахтобудівельному управлінні», з 01.09.1994 року по 26.10.1994 року, з 15.10.1997 року по 15.04.2013 року, з 01.10.2010 року по 31.12.2010 року, з 01.11.2016 року по 03.05.2017 року на Виробничому управлінні теплофікації ДП «Селидіввугілля», з 30.05.2017 року по 22.06.2017 року, з 12.05.2017 року по 30.06.2017 року на ВП шахта «Росія» ДП «Селидіввугілля», період навчання з 01.09.1983 року по 14.07.1984 року в міському професійному-технічному училищі №11 м.Новогродівка.

Зобов'язати Селидовське об'єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області повторне розглянути заяву ОСОБА_1 від 26 липня 2017 року №505 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах, згідно п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Стягнути з державного бюджету України на користь ОСОБА_1 640 грн. сплаченого судового збору.

Рішення може бути оскаржено безпосередньо до Апеляційного адміністративного суду Донецької області шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення.

Повна частина рішення виготовлена 26.01.2018 року.

Рішення виготовлено в нарадчій кімнаті.

Суддя: