Рішення № 71805995, 17.01.2018, Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17.01.2018 Справа №607/12643/17

Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області

в складі

головуючого судді Грицака Р.М.

за участі секретаря Зубко О.

представника позивача ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Тернополі справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до ОСОБА_4 соціальної політики Тернопільської міської ради, Тернопільської міської комісії для розгляду питань, пов’язаних із встановленням статусу учасника війни відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», третя особа Приватне підприємство «Дружба-Нафтопродукт» про визнання дій протиправними та зобов’язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_3 звернувся в суд з позовом до відповідача ОСОБА_4 соціальної політики Тернопільської міської ради (далі – УСП Тернопільської міської ради), Тернопільської міської комісії для розгляду питань, пов’язаних із встановленням статусу учасника війни відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» (далі Комісія), третя особа Приватне підприємство «Дружба-Нафтопродукт» про визнання неправомірними дій Тернопільської міської комісії, щодо відмови йому у встановленні статусу учасника війни та зобов’язання вчинити дії. В обґрунтування вказаних вимог зазначає, що він працює водієм у Приватне підприємство «Дружба-Нафтопродукт». Відповідно до наказу директора цього підприємства від 05.06.2015 року він був відряджений в зону проведення антитерористичної операції у м. Попасна, Попаснянського району Луганської області де пробув до 02 липня 2015 року. 12.09.2017 року він звертався до УСП Тернопільської міської ради з заявою про встановлення статусу учасника війни, однак Тернопільською міською комісією йому було відмовлено у встановленні статусу учасника війни з посиланням на те, що відсутні відомості про його безпосереднє залучення до виконання завдань антитерористичної операції в Донецькій та Луганській областях. Такі дії відповідача ОСОБА_5 вважає неправомірними, що стали підставою звернення до суду з даним позовом.

Представник УСП Тернопільської міської ради у судовому засіданні проти задоволення позову заперечив, вказав, що вважає відмову ОСОБА_3 у встановлені статусу учасника війни обґрунтованою, оскільки відсутні відомості про персональне залучення останнього до проведення антитерористичної операції.

Представник Тернопільської міської комісії для розгляду питань, пов’язаних із встановленням статусу учасника війни відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» у судове засідання не з'явився, однак подав відзив на позов відповідно до якого проти задоволення позову заперечив з мотивів наведених представником УСП Тернопільської міської ради.

Представник третьої особи – ПП «Дружба-Нафтопродукт» в судове засідання не з'явився з невідомих на те суду причин.

Суд, заслухавши учасників судового розгляду, покази свідків, дослідивши докази, дійшов висновку, що позов слід задовольнити з наступних підстав.

Наказом директора ПП «Дружба-Нафтопродукт» № 14 від 05.06.2015 року водія ОСОБА_3 відряджено на будівництво фортифікаційних споруд з метою зміцнення обороноздатності держави в м. Попасне Луганської області з 05.06.2015 року по 02.07. 2015 року.

Як вбачається з відміток на посвідченні про відрядження позивача, ОСОБА_3 05.06.2015 року вибув з м. Тернополя і 05.06 2015 року прибув у м. Попасне. У подальшому він, 03.07.2015 року вибув з м. Попасне і повернувся в м. Тернопіль 03.07. 2015 року.

Окрім цього, із довідки ПП «Дружба-Нафтопродукт» №588 від 03.03.2017 року вбачається, що ОСОБА_3, як працівник ПП «Дружба-Нафтопродукт» перебував в зоні на будівництві фортифікаційних споруд в м. Попасне Луганської області з 05.06.2015 року по 02.07.2015 року.

Згідно довідки №40 виданої 01.08.2017 року ТзОВ БМУ «ПРОМБУД», ОСОБА_3 працював водієм автотранспортного засобу 1 класу по сумісництві з 08.06.2015 року по 01.07.2015 року та на виконання Постанови Кабінету Міністрів України №107 від 18.03.2015 року, листа Тернопільської державної адміністрації №01-1510/1918 від 10.04.2015 року перебував у відрядженні в м. Попасне Луганської області на будівництві фортифікаційних споруд.

В жовтні 2015 року ОСОБА_3 нагороджений Подякою голови обласної державної адміністрації за активну громадянську позицію, сумлінну працю, високий професіоналізм та вагомий особистий внесок у будівництво інженерних споруд з метолю зміцнення обороноздатності держави в Луганській області.

Пунктом 13 ст. 9 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» працівники підприємств, установ, організацій, які залучалися та брали безпосередню участь у забезпеченні проведення антитерористичної операції, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення, у порядку, встановленому законодавством. Порядок надання статусу учасника війни особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, категорії таких осіб, терміни їх участі у забезпеченні проведення антитерористичної операції, а також райони антитерористичної операції визначаються Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п. 2 постанови Кабінету Міністрів України від 23 вересня 2015 року № 739 «Питання надання статусу учасника війни деяким особам» підставою для надання статусу учасника війни працівникам підприємств, установ та організацій, які залучалися та брали безпосередню участь у забезпеченні проведення антитерористичної операції, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції в період її проведення, є документи про безпосереднє залучення до виконання завдань антитерористичної операції в районах її проведення (витяги з наказів керівника Антитерористичного центру при Службі безпеки України), а також документи про направлення (прибуття) у відрядження для безпосередньої участі в антитерористичній операції в районах її проведення (витяги з наказів, розпоряджень, посвідчень про відрядження, книг нарядів, матеріалів спеціальних (службових) розслідувань за фактами отримання поранень).

Рішенням №03 від 26.09.2017 року Тернопільської міської комісії розгляду питань, пов’язаних із встановленням статусу учасника війни відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» відмовлено ОСОБА_3 у встановленні статусу учасника війни у зв’язку з відсутністю документа про безпосереднє залучення ОСОБА_3 до виконання завдань антитерористичної операції в районах її проведення (витягу з наказу керівника Антитерористичного центру при Службі безпеки України або витягу з наказу керівника оперативного штабу з управління антитерористичною операцією).

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Наведена норма означає, що субєкт владних повноважень зобовязаний діяти лише на виконання закону, за умов і обставин, визначених ним, вчиняти дії, не виходячи за межі прав та обов'язків, дотримуватися встановленої законом процедури, обирати лише встановлені законодавством України способи правомірної поведінки під час реалізації своїх владних повноважень.

Допитаний в судовому засіданні свідок ОСОБА_6 в судовому засіданні суду пояснив, що позивач ОСОБА_3 на початку червня 2015 року прибув в м. Попасне Луганської області змінити його на роботі пов’язаній з будівництвом споруд, оскільки вони працювали почергово.

Допитаний в судовому засіданні свідок ОСОБА_7 в судовому засіданні суду пояснив, що позивач ОСОБА_3 працював на посаді водія бензовоза в ПП «Дружба нафтопродукт» та вони разом працювали в м. Попасне та в м. Золоте Луганської області з 05.06.2015 року по 03.07.2015 року. З усіх працівників ОСОБА_3 найдовше перебував на будівництві споруд в Луганській області. Також свідок ОСОБА_7 зазначив, що йому встановлено статус учасника війни.

Факт безпосередньої участі позивача у будівництві фортифікаційних споруд у м. Попасне Луганської області з 05.06.2015 року по 02.07.2015 року підтверджується наказом про відрядження позивача, витягом із наказу про прибуття в зону АТО, а також показами свідків ОСОБА_6, ОСОБА_7, які безпосередньо були присутні разом із позивачем при виконанні вищезазначених робіт.

Враховуючи вищенаведене суд приходить до висновку, що у позивача наявні правові підстави для надання йому статусу учасника війни, а тому суд вважає, що слід визнати протиправними дії Тернопільської міської комісії для розгляду питань, пов’язаних із встановленням статусу учасника війни відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» щодо відмови ОСОБА_3 у наданні статусу учасника війни та зобов’язати Тернопільську міську комісію для розгляду питань, пов’язаних із встановленням статусу учасника війни відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» встановити ОСОБА_3 статус учасника війни.

Окрім цього, відповідно до ч. 1 ст. 139 КАС України, позивачу слід компенсувати 640,00 грн. судового збору за рахунок бюджетних асигнувань ОСОБА_4 соціальної політики Тернопільської міської ради.

На підставі наведеного, керуючись ст. ст. 242-247, 250, 251, 293-297 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити.

Визнати протиправними дії Тернопільської міської комісії для розгляду питань, пов’язаних із встановленням статусу учасника війни відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» щодо відмови ОСОБА_3 у наданні статусу учасника війни.

Зобов’язати Тернопільську міську комісію для розгляду питань, пов’язаних із встановленням статусу учасника війни відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» встановити ОСОБА_3 статус учасника війни.

Відшкодувати ОСОБА_3 за рахунок бюджетних асигнувань ОСОБА_4 соціальної політики Тернопільської міської ради 640,00 грн. судового збору, сплаченого ним при зверненні із позовом в суд.

Копію рішення суду вручити або надіслати учасникам справи. Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційної скарги не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення суду, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду або через Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області.

Головуючий суддяОСОБА_8