Ухвала суду № 71788873, 24.01.2018, Львівський апеляційний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

з питання роз'яснення судового рішення

24 січня 2018 рокуЛьвів№ 876/11603/17

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого-судді Курильця А.Р.,

суддів Кушнерика М.П., Мікули О.І.,

з участю секретаря Федчук М.Р.,

представника відповідача Роліної Г.Г.,

представника третьої особи Дяків Л.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Львові заяву Львівського обласного військового комісаріату про роз'яснення постанови Львівського апеляційного адміністративного суду від 13 грудня 2017 року у справі за позовом ОСОБА_3 до Львівського обласного військового комісаріату, треті особи Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області, військова частина А3913 Міністерства оборони України про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити дії,-

суддя в 1-й інстанції - Сакалош В.М.,

час ухвалення рішення - 10.11.2017 року, 11:32 год.,

місце ухвалення рішення - м. Львів,

дата складання повного тексту рішення - 14.11.2017 року,

встановив:

Постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 13 грудня 2017 року апеляційну скаргу ОСОБА_3 задоволено частково. Постанову Львівського окружного адміністративного суду від 10 листопада 2017 року у справі № 813/3257/17 скасовано, та прийнято нову постанову якою позовні вимоги ОСОБА_3 задоволено частково. Визнано протиправними дії Львівського обласного військового комісаріату щодо відмови ОСОБА_3 у видачі довідки для перерахунку пенсії із врахуванням одноразових додаткових видів грошового забезпечення, а саме грошової винагороди, матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, одноразової грошової допомоги при звільненні, які отримані за 24 останні місяці перед звільненням. Зобов'язано Львівський обласний військовий комісаріат надати ОСОБА_3 інформацію про розмір грошової винагороди, матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, одноразової грошової допомоги при звільненні, які отримані за 24 останні місяці перед звільненням. Зобов'язано Львівський обласний військовий комісаріат надати Головному управлінню Пенсійного фонду України у Львівській області довідки для перерахунку пенсії з 01.07.2009 року із врахуванням одноразових додаткових видів грошового забезпечення, а саме грошової винагороди, матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, одноразової грошової допомоги при звільненні, які отримані за 24 останні місяці перед звільненням. В задоволенні решти вимог відмовлено.

14.12.2017 року на адресу суду надійшла заява Львівського обласного військового комісаріату про роз'яснення постанови Львівського апеляційного адміністративного суду від 13 грудня 2017 року.

Вказану заяву обґрунтовує тим, що в рішенні не вказано скільки довідок і якої форми зобов'язаний надати комісаріат, а також незрозуміло звідки відповідач може почерпнути інформацію про розмір грошової винагороди, яку отримав позивач.

Заслухавши суддю - доповідача, пояснення учасників справи, перевіривши матеріали справи, доводи заяви про роз'яснення рішення у їх сукупності, колегія суддів приходить до переконання, що вищезазначена заява задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Статтею 254 КАС України встановлено, що за заявою учасника справи, державного виконавця суд роз'яснює ухвалене ним судове рішення, яке набрало законної сили, не змінюючи змісту судового рішення, шляхом постановлення ухвали. Подання заяви про роз'яснення судового рішення допускається, якщо воно ще не виконано або не закінчився строк, протягом якого судове рішення може бути подане для примусового виконання.

Колегія суддів зазначає, що роз'яснення судового рішення можливе тоді, коли воно є незрозумілим. В ухвалі про роз'яснення судового рішення суд викладає більш повно та зрозуміло ті частини рішення, розуміння яких викликає труднощі, не змінюючи при цьому суть рішення і не торкаючись питань, які не були предметом судового розгляду.

Аналіз вищезазначеної норми дає підстави для висновку про те, що роз'яснення судового рішення за своєю правовою суттю є одним із способів усунення його недоліків, яке не передбачає виправлення і постановлення додаткового рішення цим же судом.

Незрозумілість судового рішення означає, що таке рішення містить положення, які викликають суперечки щодо його розуміння та під час виконання.

Військовий комісаріат у поданій заяві покликається на те, що у нього відсутні документи, на підставі яких можна видати довідку для перерахунку пенсії.

Апеляційний суд звертає увагу на те, що наказом Міністерства оборони України від 31.12.2014 року за № 937 затв. Інструкцію з організації роботи із соціального забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та членів їх сімей у Міністерстві оборони України (далі - Інструкція), п. 2.8 якої передбачено, що на обласні військові комісаріати покладаються, зокрема: керівництво та контроль за роботою районних військових комісаріатів із соціального забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та членів їх сімей, а також здійснення перевірок цієї роботи щодо дотримання ними вимог законодавства; оформлення та подання до органів, що призначають пенсії, документів для призначення за Законом пенсій особам, звільненим з військової служби, та членам сімей померлих військовослужбовців і осіб, звільнених з військової служби; донарахування до дня звільнення з військової служби вислуги років (страхового стажу) особам, звільненим з військової служби, для призначення пенсій за вислугу років відповідно до Закону; визначення розміру грошового забезпечення для обчислення і перерахунку пенсій органами, що призначають пенсії, відповідно до Закону, постанов Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їх сімей» (зі змінами) та від 13 лютого 2008 року № 45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 р. № 393 (зі змінами) і Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (зі змінами), затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30 січня 2007 року № 3-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15 лютого 2007 року за № 135/13402 (зі змінами) (далі - Порядок подання документів для призначення пенсій). У разі якщо розмір грошового забезпечення на день призначення пенсій особам, звільненим з військової служби, та членам їх сімей змінився, обласний військовий комісаріат складає довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсій згідно з нормами, що діють на день призначення пенсії за відповідною посадою; складання та подання до органів, що призначають пенсії, довідок про розмір грошового забезпечення пенсіонерів із числа осіб, звільнених з військової служби, та членів їх сімей під час перерахунків пенсій.

Пунктом 2.10. Інструкції встановлено, що за роботу із соціального забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та членів їх сімей в області відповідає обласний військовий комісар.

Норми п. 3.9. Інструкції передбачають, що особова справа військовослужбовця з долученими до неї розрахунком вислуги років, витягом із наказу про звільнення з військової служби, свідоцтвом про хворобу (довідкою) надсилається в обласний військовий комісаріат безпосередньо управлінням (відділом) особового складу або військовою частиною, які оформлювали звільнення військовослужбовця з військової служби.

Згідно п. 4.4. Інструкції порядок оформлення та подання до органів, що призначають пенсії, документів для призначення та перерахунку пенсій особам, звільненим з військової служби, та членам їх сімей викладено у розділі ІІІ Положення про організацію в Міністерстві оборони України роботи з обчислення вислуги років для призначення пенсій військовослужбовцям і соціального забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та членів їх сімей, затв. наказом Міністерства оборони України від 14.08.2014 року № 530 (далі - Положення).

Відповідно до п. 3.1. Положення оформлення та подання до органів Пенсійного фонду України документів для призначення пенсій особам, звільненим з військової служби, та пенсій в разі втрати годувальника членам сімей померлих військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової військової служби) відповідно до Закону, а також визначення розміру грошового забезпечення, що враховується при обчисленні та перерахунках пенсій колишнім військовослужбовцям (крім колишніх військовослужбовців строкової військової служби), здійснюються уповноваженими органами Міністерства оборони України - обласними військовими комісаріатами згідно з постановою правління Пенсійного фонду України від 30 січня 2007 року № 3-1 «Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», зареєст. в Міністерстві юстиції України 15 лютого 2007 року за № 135/13402 (далі - Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій.

З наведеного вбачається, що нормативно-правовими актами чітко встановлено обов'язок військового комісаріату оформлення та подання до органів, що призначають пенсії, документів для призначення за Законом пенсій особам, звільненим з військової служби; визначення розміру грошового забезпечення для обчислення і перерахунку пенсій органами, що призначають пенсії; складання та подання до органів, що призначають пенсії, довідок про розмір грошового забезпечення пенсіонерів із числа осіб, звільнених з військової служби, та членів їх сімей під час перерахунків пенсій.

Питання щодо порядку виконання судового рішення не може бути предметом роз'яснення.

З урахуванням викладеного, колегія суддів приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення заяви про роз'яснення судового рішення.

Керуючись ст. 254 КАС України, суд, -

у х в а л и в:

В задоволенні заяви Львівського обласного військового комісаріату про роз'яснення постанови Львівського апеляційного адміністративного суду від 13 грудня 2017 року в справі № 813/3257/17 - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.

Головуючий суддя А. Р. Курилець судді М. П. Кушнерик О. І. Мікула

Повне судове рішення складено 24 січня 2018 року в 17 год.