Постанова № 71788787, 23.01.2018, Львівський апеляційний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 січня 2018 рокуЛьвів№ 876/10027/17

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:

головуючого судді Ніколіна В.В.,

суддів Гінди О.М., Качмара В.Я.,

розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу Личаківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м.Львова на ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 11 серпня 2017 року з питань заміни сторони виконавчого провадження (суддя - Кухар Н.А., м.Львів, повний текст виготовлено 15 серпня 2017 року) у справі за позовом Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м.Львова до Приватного акціонерного товариства «Науково-дослідний інститут прикладної акустики» про стягнення заборгованості,-

ВСТАНОВИЛА:

Личаківське об'єднане управління Пенсійного фонду України Львівської області 14 квітня 2017 року звернулося до суду із заявою про заміну сторони виконавчого провадження у виконавчому провадженні за виконавчим листом, виданим 03.04.2017 Львівським окружним адміністративним судом на підставі постанови Львівського окружного адміністративного суду від 06 березня 2017 року у справі №813/641/17, а саме стягувача - Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Львова на Личаківське ОУПФ.

Заява мотивована тим, що відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 21.12.2016 №988 «Деякі питання функціонування територіальних органів Пенсійного фонду України» реорганізовано шляхом злиття управління Пенсійного фонду України в в Личаківському районі м. Львова, управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м.Львова, управління Пенсійного фонду України в Жовківському районі та утворено нове - Личаківське ОУПФ. У зв'язку із реорганізацією усі повноваження управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м.Львова перейшли до Личаківського ОУПФ, відтак вважає за необхідне замінити сторону у виконавчому провадженні.

Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 11 серпня 2017 року у справі №813/641/17 у задоволенні заяви Личаківського ОУПФ про заміну сторони виконавчого провадження відмовлено.

Не погоджуючись із ухвалою суду першої інстанції, Личаківське ОУПФ подало апеляційну скаргу, в якій зазначає, що ухвала суду першої інстанції є незаконною та необґрунтованою, прийнятою із порушенням норм чинного законодавства. Просить ухвалу суду скасувати та прийняти нове рішення, яким задовольнити заяву про заміну сторони виконавчого провадження. В обґрунтування апеляційної скарги покликається на обставини, викладені у позовній заяві, а також зазначає, що у зв'язку із реорганізацією усі повноваження управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м.Львова перейшли до Личаківського ОУПФУ, а тому відповідно до ст.15 Закону України «Про виконавче провадження» (далі - Закон №1404-VIII) та ст.264 Кодексу адміністративного судочинства України слід провести заміну стягувача у виконавчому провадженні.

Відповідно до п.2 ч.1 ст.311 КАС України суд апеляційної інстанції може розглянути справу без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження) за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів, у разі неприбуття жодного з учасників справи у судове засідання, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення представників сторін, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційну скаргу слід задовольнити, виходячи з наступного.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджується наступне.

Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 06 березня 2017 року у справі №813/641/17 задоволено адміністративний позов управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м.Львова до Приватного акціонерного товариства «Науково-дослідний інститут прикладної акустики» про стягнення заборгованості в сумі 32700 грн. 77 коп.

03.04.2017 Львівський окружний адміністративний суд видав виконавчий лист №813/641/17, в якому стягувачем вказано управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м.Львова.

23.06.2017 державний виконавець Шевченківського відділу державної виконавчої служби міста Львів Головного територіального управління юстиції у Львівській області повернув виконавчий документ стягувачу без прийняття до виконання, у зв'язку з тим, що пред'явлений до виконання виконавчий документ не відповідає вимогам ст..4 Закону №1404-VIII, а саме відсутні підтверджуючі документи про заміну сторони виконавчого провадження.

Відмовляючи у задоволенні заяви про заміну сторони виконавчого провадження, суд першої інстанції виходив з того, що заміна сторони виконавчого провадження можлива лише після відкриття виконавчого провадження.

Проте апеляційний суд вважає висновки суду невірними, такими що суперечать нормам матеріального та процесуального права та обставинам справи з огляду на наступне.

Відповідно до ч.1 ст. 255 КАС України (в редакції, чинній на час постановлення судом першої інстанції судового рішення) постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Згідно з ч.1 ст. 258 КАС України (в редакції, чинній на час постановлення судом першої інстанції судового рішення) за судовим рішенням, яке набрало законної сили або яке належить виконати негайно та яке підлягає примусовому виконанню в порядку, передбаченому Законом України «Про виконавче провадження», за заявою осіб, на користь яких воно ухвалено, чи прокурора, який здійснював у цій справі представництво інтересів громадянина або держави в суді, видається один виконавчий лист.

Положеннями ст. 264 КАС України (в редакції, чинній на час постановлення судом першої інстанції судового рішення) передбачено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд може замінити сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку визначає Закон №1404-VIII.

Відповідно до ст.1 Закону №1404-VIII виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

За змістом ч.2 ст.15 Закону №1404-VIII стягувачем є фізична або юридична особа чи держава, на користь чи в інтересах яких видано виконавчий документ.

Частиною 5 ст.15 цього ж Закону встановлено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов'язковими тією мірою, якою вони були б обов'язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Згідно із п.1 ч.1 ст.26 Закону України №1404-VIII виконавець розпочинає примусове виконання рішення на підставі виконавчого документа, зазначеного у ст.3 цього Закону за заявою стягувача про примусове виконання рішення.

Аналіз вказаних правових норм дає підстави для висновку, що виконавче провадження є завершальною стадією судового провадження, примусове виконання судових рішень є лише частиною даної стадії, а підставою для виконання судового рішення є набрання ним законної сили.

При цьому, статусу стягувача та боржника особи набувають з моменту набрання рішенням законної сили, або ж з моменту винесення рішення у випадку, якщо воно підлягає негайному виконанню. З цього моменту, безвідносно до факту відкриття виконавчого провадження, стягувач та боржник наділені відповідними правами та обов'язками, притаманними таким особам.

З огляду на вищенаведене, колегія суддів зазначає, що повернення виконавчого листа без прийняття до виконання не є безумовною підставою для відмови в заміні сторони у виконавчому провадженні.

Підставами для заміни сторони виконавчого провадження, як видно з ч.5 ст.15 Закону №1404-VIII та ч.1 ст.264 КАС України, є вибуття однієї з сторін та заява сторони чи заінтересованої особи, яка має право звернутися до суду із відповідною заявою.

Встановлено, що 03.04.2017 Львівським окружним адміністративним судом було видано управлінню Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м.Львова виконавчий лист №813/641/17, а тому саме з цього моменту дану особу слід вважати стягувачем.

Оскільки стягувач є однією із сторін виконавчого провадження, то припинення юридичної особи-стягувача з правонаступництвом має наслідком заміну цієї сторони виконавчого провадження.

Крім цього, колегія суддів враховує ту обставину, що відмовляючи у задоволенні заяви Личаківського ОУПФ як правонаступника управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м.Львова суд першої інстанції позбавив його можливості застосувати процедуру примусового виконання судового рішення у справі, яке набрало законної сили, що суперечить положенням ч.1 ст.255 КАС України та принципу обов'язковості судових рішень, передбаченого ст. 14 КАС України (в редакції, чинній на час постановлення судом першої інстанції судового рішення).

Згідно із ч.1 ст.104 Цивільного кодексу України, юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов'язки переходять до правонаступників.

Юридична особа є такою, що припинилася, з дня внесення до єдиного державного реєстру запису про її припинення.

Відповідно правонаступництво відбувається у разі припинення юридичної особи шляхом реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення).

Процедура ліквідації передбачає значний обсяг певних дій, і, відповідно до ч.2 ст.104 Цивільного кодексу України, юридична особа є такою, що припинилася, з дня внесення до єдиного державного реєстру запису про її припинення.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 988 від 21.12.2016 «Деякі питання функціонування територіальних органів Пенсійного фонду України» реорганізовано шляхом злиття управління Пенсійного фонду України в Личаківському районі м.Львова, управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м.Львова, управління Пенсійного фонду України в Жовківському районі та утворено нове - Личаківське ОУПФ, у зв'язку із реорганізацією усі повноваження управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м.Львова перейшли до Личаківського ОУПФ.

Тому, виходячи з цього, така реорганізація є достатньою підставою для вибуття сторони виконавчого провадження і відповідно заміни сторони, що вибула, на правонаступника.

Окрім цього, відповідно до ст.379 КАС України (набрання чинності - 15.12.2017), чинній на час розгляду справи судом апеляційної інстанції, у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником. Положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження, яка в силу вимог ч.3 ст.3 КАС України, якою передбачено, що провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи, підлягає до застосування у розглядуваній справі.

На правильність вказаної позиції вказує й п.10 Розділу VI «Прикінцевих положень» КАС України, за змістом якого справи у судах першої та апеляційної інстанцій, провадження у яких відкрито до набрання чинності цією редакцією Кодексу, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Враховуючи вищевикладене, у зв'язку з тим, що управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м.Львова реорганізовано шляхом злиття з управлінням Пенсійного фонду України в Личаківському районі м. Львова, управлінням Пенсійного фонду України в Жовківському районі з утворенням Личаківського ОУПФ, суд апеляційної інстанції доходить до висновку, що Личаківське ОУПФ правомірно звернулося до суду з заявою про заміну стягувача у виконавчому провадженні.

Відповідно до п.1, 4 ч.1 ст.317 КАС України підставами для скасування судового рішення суду першої інстанції повністю або частково та ухвалення нового рішення у відповідній частині або зміни рішення є неповне з'ясування судом обставин, що мають значення для справи та неправильне застосування норм матеріального права або порушення норм процесуального права.

Враховуючи вищенаведене, апеляційний суд вважає, що суд попередньої інстанції дійшов помилкового висновку щодо відмови в заміні сторони виконавчого провадження, чим допустив порушення норм матеріального та процесуального права, які призвели до неправильного вирішення справи, а тому судове рішення підлягає скасуванню з прийняттям нового рішення, яким заяву про заміну сторони виконавчого провадження слід задовольнити.

Керуючись ст.ст. 308, 311, 312, 315, 317, 322, 325 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Личаківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Львова задовольнити.

Ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 11 серпня 2017 року з питань заміни сторони виконавчого провадження скасувати та прийняти нову постанову, якою заяву Личаківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м.Львова задовольнити.

Замінити сторону виконавчого провадження з виконання виконавчого листа №813/641/17 від 03.04.2017 року, а саме: стягувача - управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м.Львова на правонаступника - Личаківське об'єднане управління Пенсійного фонду України м. Львова.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня ухвалення судового рішення шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя В. В. Ніколін судді О. М. Гінда В. Я. Качмар Повне судове рішення складено 24 січня 2018 року.