Ухвала суду № 71766688, 18.01.2018, Вінницький апеляційний адміністративний суд

У Х В А Л А

Справа № 127/4776/17

18 січня 2018 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Смілянця Е. С.

суддів: Сушка О.О. Залімського І. Г.

розглянувши в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Державного реєстратора відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно Департаменту адміністративних послуг Вінницької міської ради Левчук Ірини Вікторівни про визнання протиправним та скасування рішення про державну реєстрацію,

В С Т А Н О В И В :

Відповідно до постанови Вінницького міського суду Вінницької області від 22 травня 2017 року позов задоволено.

Не погодившись із судовим рішенням, відповідач оскаржив його в апеляційному порядку.

Вінницький апеляційний адміністративний суд апеляційну скаргу задовольнив частково.

Зазначеною постановою від 04.10.2017 року визнав протиправним та скасував рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер: 28935097 від 25.03.2016р. на земельну ділянку кадастровий номер:НОМЕР_1 площею 0,0169 га за адресою АДРЕСА_1 проведена Державним реєстратором відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно Департаменту адміністративних послуг Вінницької міської ради Левчук Іриною Вікторівною. Визнав протиправним та скасував рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер: 28933689 від 25.03.2016р., на земельну ділянку кадастровий номер:НОМЕР_2лощею 0,0003 га за адресою: АДРЕСА_1, проведена Державним реєстратором відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно Департаменту адміністративних послуг Вінницької міської ради Левчук Іриною Вікторівною.

Також, цією постановою стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно Департаменту адміністративних послуг Вінницької міської ради на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 1280,00 гривень.

03 січня 2017 року від ОСОБА_1 надійшла заява про про заміну сторони виконавчого провадження у зв'язку із необхідністю заміни боржника. Свою заяву позивач пояснив неможливістю стягнути судовий збір з відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно Департаменту адміністративних послуг Вінницької міської ради оскільки зазначений відділ Департаменту в управлінні Державної казначейської служби України у м. Вінниці не обслуговується, а входить до складу Вінницької міської ради, повноваження якої делеговано виконавчому органу - Виконавчому комітету Вінницької міської ради та на ім'я якого відкриті реєстраційні рахунки.

Заслухавши суддю-доповідача та вивчивши матеріали справи та доводи заяви позивача, суд вважає, що зазначена заява підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Постанова Вінницького апеляційного адміністративного суду набрала законної сили 04.10.2017 року.

За вказаним судовим рішенням було видано виконавчий лист про стягнення за рахунок бюджетних асигнувань з відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно Департаменту адміністративних послуг Вінницької міської ради на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 1280,00 гривень та у відповідності до ст.15 Закону України "Про виконавче провадження", ч.3 ст. 258 КАС України вказаний виконавчий лист було направлено до центрального відділу державної виконавчої служби міста Вінниці Головного територіального управління юстиції у вінницькій області.

Відповідно до повідомлення управління Державної казначейської служби України у м. Вінниці від 18 жовтня 2017 року позивача повідомлено про повернення виконавчого листа ВААС від 13.10.2017 року, в зв'язку з тим, що установа, з якої необхідно стягнути судовий збір, а саме відділ державної реєстрації речових прав на нерухоме майно Департаменту адміністративних послуг Вінницької міської ради, входить до складу Вінницької міської ради, повноваження якої делеговано виконавчому органу - Виконавчому комітету Вінницької міської ради (код ЄДРПОУ 03084813), на ім'я якого відкриті реєстраційні рахунки.

Згідно платіжного доручення від 07 червня 2017 року за № 1356, платником судового збору за подання апеляційної скарги Департаментом адміністративних послуг Вінницької міської ради на постанову Вінницького міського суду Вінницької області від 22 травня 2017 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Державного реєстратора відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно Департаменту адміністративних послуг Вінницької міської ради Левчук Ірини Вікторівни, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на стороні відповідача, про визнання протиправним та скасування рішення про державну реєстрацію, визначено Виконавчий комітет Вінницької міської ради (код ЄДРПОУ 03084813).

Відповідно до положень частини 1 статті 379 КАС України, у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником. В частині 4 зазначено, що положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження. Зазначені положення, а також клопотання позивача про заміну боржника у виконавчому листі не можуть бути застосовані оскільки вибуття однієї із сторін виконавчого провадження, а також заміна боржника не відбулась.

Однак, відповідно до положень статті 378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання.

Відповідно до зазначеної статті КАС України, питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду, а тому колегія суддів вважає за необхідне змінити спосіб і порядок виконання постанови ВААС від 04.10.2017 року у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Державного реєстратору відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно Департаменту адміністративних послуг Вінницької міської ради Левчук Ірини Вікторівни з врахуванням викладеного нижче.

Відповідно до ч.1,2 ст.11 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" виконавчими органами сільських, селищних, міських, районних у містах (у разі їх створення) рад є їх виконавчі комітети, відділи, управління та інші створювані радами виконавчі органи. Виконавчі органи сільських, селищних, міських, районних у містах рад є підконтрольними і підзвітними відповідним радам, а з питань здійснення делегованих їм повноважень органів виконавчої влади - також підконтрольними відповідним органам виконавчої влади.

Згідно ч.1 ст.26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються, зокрема утворення виконавчого комітету ради, визначення його чисельності, затвердження персонального складу; внесення змін до складу виконавчого комітету та його розпуск; затвердження за пропозицією сільського, селищного, міського голови структури виконавчих органів ради, загальної чисельності апарату ради та її виконавчих органів відповідно до типових штатів, затверджених Кабінетом Міністрів України, витрат на їх утримання.

Відповідно до ч.2,3,5 ст.51 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" кількісний склад виконавчого комітету визначається відповідною радою. Персональний склад виконавчого комітету міської ради затверджується радою за пропозицією міського голови. Виконавчий комітет ради утворюється у складі відповідно сільського, селищного, міського голови, районної у місті ради - голови відповідної ради, заступника (заступників) сільського, селищного, міського голови, голови районної у місті ради, керуючого справами (секретаря) виконавчого комітету, а також керівників відділів, управлінь та інших виконавчих органів ради, інших осіб. Міська рада утворює у складі виконавчого комітету ради орган з питань містобудування та архітектури. Очолює виконавчий комітет міської ради міський голова.

Отже, виконавчі комітети є виконавчими органами відповідних рад, що створюються ними для здійснення виконавчих функцій і повноважень місцевого самоврядування у межах, визначених цим та іншими законами, є підконтрольними і підзвітними відповідним радам.

Встановлено, що виконавчий комітет Вінницької міської ради є головним розпорядником коштів Вінницької міської ради, обслуговується в Управлінні державної казначейської служби України у м. Вінниці Вінницької області та має відповідні відкриті рахунки.

Зважаючи на вказані обставини, а також той факт, що платником судового збору за подання апеляційної скарги Департаментом адміністративних послуг Вінницької міської ради на постанову Вінницького міського суду Вінницької області від 22 травня 2017 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Державного реєстратора відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно Департаменту адміністративних послуг Вінницької міської ради Левчук Ірини Вікторівни про визнання протиправним та скасування рішення про державну реєстрацію, є Виконавчий комітет Вінницької міської ради (код ЄДРПОУ 03084813), тому необхідно змінити спосіб виконання постанови Вінницького апеляційного адміністративного суду від 04.10.2017 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Державного реєстратора відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно Департаменту адміністративних послуг Вінницької міської ради Левчук Ірини Вікторівни про визнання протиправним та скасування рішення про державну реєстрацію, а саме стягнути за рахунок бюджетних асигнувань виконавчого комітету Вінницької міської ради (код ЄДРПОУ 03084813) на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 1280,00 гривень..

Керуючись ст.ст. 243, 325, 328, 329, 378 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

заяву ОСОБА_1, про заміну сторони виконавчого провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Державного реєстратора відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно Департаменту адміністративних послуг Вінницької міської ради Левчук Ірини Вікторівни, третя особа, яка не заявляє сам про визнання протиправним та скасування рішення про державну реєстрацію задовільними частково.

Замінити спосіб виконання постанови Вінницького апеляційного адміністративного суду від 04.10.2017 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Державного реєстратора відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно Департаменту адміністративних послуг Вінницької міської ради Левчук Ірини Вікторівни, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на стороні відповідача, про визнання протиправним та скасування рішення про державну реєстрацію, а саме стягнути за рахунок бюджетних асигнувань виконавчого комітету Вінницької міської ради (код ЄДРПОУ 03084813) на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 1280,00 гривень.

Ухвала набирає законної сили в порядку та строки, передбачені ст.325 КАС України.

Головуючий Смілянець Е. С. Судді Сушко О.О. Залімський І. Г.