Постанова № 71765652, 23.01.2018, Львівський апеляційний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 січня 2018 рокуЛьвів№ 876/11609/17

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Попка Я.С.

суддів Сеника Р.П., Кухтея Р.В.

розглянувши у порядку письмового провадження у м. Львові апеляційну скаргу Галицького об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Львова на ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 6 листопада 2017 року про відмову у задоволенні заяви про заміну сторони, постановлену суддею Гулик А.Г., в порядку ст.41 КАС України, м. Львів, дата складання повного тексту рішення 6 листопада 2017 року, у справі за позовом управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі м. Львова до Товариства з обмеженою відповідальністю «Будівельне підприємство-14» про стягнення заборгованості,-

В С Т А Н О В И В:

25.10.2017 року Галицьке об'єднане управління Пенсійного фонду України м. Львова звернулося до суду із заявою про заміну сторони з примусового виконання постанови Львівського окружного адміністративного суду від 20.03.2017р. по справі №813/725/17 щодо стягнення з Товариства з обмеженою відповідальністю «Будівельне підприємство-14» боргу а саме: з управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі м. Львова на правонаступника - Галицького об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Львова.

Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 6 листопада 2017 року в задоволенні заяви про заміну сторони у справі відмовлено.

Ухвала суду першої інстанції мотивована тим, що заміна неналежної сторони з підстав, визначених статтею 52 КАС України, можлива лише до закінчення судового розгляду у справі. А тому, посилання заявника на цю норму як на обгрунтування правової підстави заміни сторони у справі на стадії виконання судового рішення, є помилковим.

Крім того, суд першої інстанції зазначає, що за умови подання документів, які підтверджують право Галицького об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Львова на звернення з заявою про відкриття виконавчого провадження, та у разі повернення чи відмови органом державної служби у прийнятті до примусового виконання виконавчого листа №813/725/17, відповідно до ч.1 ст.74 Закону України «Про виконавче провадження» заявник вправі оскаржити такі рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби до суду, який видав виконавчий документ, у порядку, передбаченим законом.

Не погодившись з ухвалою суду першої інстанції, вважаючи її прийнятою з порушенням норм матеріального та процесуального права, Галицьке об'єднане управління Пенсійного фонду України м. Львова оскаржило її, подавши апеляційну скаргу, в якій просить скасувати ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 6 листопада 2017 року та постановити ухвалу, якою задовольнити заяву про заміну сторони у справі в порядку ст.55 КАС України.

Обґрунтовуючи доводи апеляційної скарги апелянт зазначає, що на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 26.12.2016 р. № 988 «Деякі питання функціонування територіальних органів Пенсійного фонду України» шляхом злиття управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі м. Львова та управління Пенсійного фонду України в Пустомитівському районі Львівської області, створене Галицьке об'єднане управління Пенсійного фонду України м. Львова. Державну реєстрацію новоствореного територіального органу Пенсійного фонду України проведено 31.03.2017 р. Державну реєстрацію припинення управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі м. Львова здійснено 03.04.2017 р. Відповідно до п. 6 Порядку здійснення заходів, пов'язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.10.2011 р. № 1074, права та обов'язки органів виконавчої влади переходять: у разі злиття органів виконавчої влади - до органу виконавчої влади, утвореного внаслідок такого злиття.

Таким чином, Галицьке об'єднане управління Пенсійного фонду України м. Львова є правонаступником всіх прав і обов'язків управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі м. Львова. Підставою правонаступництва є реорганізація юридичної особи. Заборгованість по боржнику врахована за місцем перебування на обліку в Галицькому об'єднаному управлінні ПФУ м. Львова.

Апелянт посилається на те, що відповідно до положень ст.55 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії адміністративного процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником.

Стверджує, що виконання судового рішення, а так само й процесуальні питання, пов'язані з виконанням судового рішення, є стадіями адміністративного процесу. Отже, заміна сторони в порядку ст.55 КАС України можлива на даних стадіях. Тобто, в даному випадку йдеться про процесуальне правонаступництво.

Учасники справи в судове засідання для розгляду апеляційної скарги не прибули, про дату, час і місце розгляду справи були повідомлені належним чином, клопотань від учасників справи, про розгляд справи за їх участю не поступило, а тому суд апеляційної інстанції, у відповідності до п.п.1,2 ч.1 ст.311 КАС України вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами. Справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, апеляційний суд вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Встановлено, підтверджено матеріалами справи, що постановою Львівського окружного адміністративного суду від 20.03.2017 року у справі №813/725/17 задоволено адміністративний позов управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі м. Львова до Товариства з обмеженою відповідальністю «Будівельне підприємство-14» про стягнення заборгованості про стягнення боргу в сумі 61 588,40 грн.

На виконання вказаної постанови 12.05.2017 року Львівський окружний адміністративний суд видав виконавчий лист №813/725/17, в якому стягувачем вказано управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі м. Львова.

Повідомленням державного виконавця Сихівського ВДВС м .Львів ГТУЮ у Львівській області від 22.06.2017р. вказаний виконавчий лист повернуто без виконання з тих підстав, що у виконавчому листі стягувачем вказано управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі м.Львова, а заяву про відкриття виконавчого провадження подало Галицьке об'єднане управління Пенсійного фонду України м.Львова.

Також встановлено, що відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 21.12.2016р. №988 «Деякі питання функціонування територіальних органів Пенсійного фонду України» управління Пенсійного фонду України в Пустомитівському районі Львівської області та управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі м.Львова припинені шляхом злиття та утворене нове - Галицьке об'єднане управління Пенсійного фонду України м. Львова. У зв'язку із реорганізацією усі повноваження управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі м.Львова перейшли до Галицького об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Львова.

У відповідності до ст.55 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії адміністративного процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив.

З наведеного слідує, що заміна сторони в адміністративній справі допускається до закінчення її розгляду судами відповідних інстанцій та набрання остаточним судовим рішенням у справі законної сили.

Відтак, чинне процесуальне законодавство не дає суду можливості допускати заміну сторони в адміністративній справі в порядку статті 55 КАС України після набрання остаточним судовим рішенням законної сили.

Апеляційний суд звертає увагу, що в силу ч.1 ст.264 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд може замінити сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Поряд з цим, на стадії примусового виконання судового рішення, як завершальної стадії судового провадження, передумовою для заміни сторони виконавчого провадження її правонаступником є відкриття виконавчого провадження у порядку, встановленому Законом, та звернення до суду, що розглянув справу, державного виконавця або заінтересованої особи в порядку, встановленомустаттею 264 КАС України.

Отже, заміна сторони виконавчого провадження його правонаступником можлива лише за наявності відкритого виконавчого провадження на підставі постанови Львівського окружного адміністративного суду від 20.03.2017 року, за якою видано виконавчий лист.

Встановлено, що у матеріалах справи, на день звернення заявника до суду та на час розгляду в суді заяви про заміну сторони, відкритого виконавчого провадження не існує.

З аналізу вказаних норм та обставин справи, апеляційний суд дійшов висновку, що суд першої інстанції правомірно відмовив в задоволенні заяви Галицького об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Львова про заміну сторони у справі.

За таких обставин суд першої інстанції постановив рішення з дотриманням норм процесуального права, в зв'язку з чим апеляційну скаргу Галицького об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Львова слід залишити без задоволення, а ухвалу суду першої інстанції - без змін.

Згідно ст.316 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на ухвалу суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а ухвалу суду - без змін.

Керуючись ст.ст. 308, 311, 312, 315, 316, 321, 322, 325 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Галицького об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Львова залишити без задоволення, а ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 6 листопада 2017 року про відмову у задоволенні заяви про заміну сторони у справі №813/725/17 за позовом управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі м. Львова до Товариства з обмеженою відповідальністю «Будівельне підприємство-14» про стягнення заборгованості - без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Головуючий суддя Я. С. Попко судді Р. П. Сеник Р. В. Кухтей Повне судове рішення складено 23.01.2018 року.