Постанова № 71765088, 18.01.2018, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУДСправа № 826/7448/17 Суддя (судді) першої інстанції: Шрамко Ю.Т.

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 січня 2018 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого - судді Глущенко Я.Б.,

суддів Кузьмишиної О.М., Пилипенко О.Є.,

секретаря: Андрієнко Н.А.,

за участю:

представника позивача: Ларіонової О.О.,

представників відповідача Національного банку України: Яковенка О.О., Найди Т.І.,

третьої особи: Мисник Н.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Партнер-Експі» до Національного банку України, Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації у ПАТ КБ «ПриватБанк» Соловйової Наталії Анатоліївни, третя особа: Публічне акціонерне товариство «Комерційний банк «ПриватБанк» про визнання протиправними та скасування рішень та наказів, за апеляційною скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю «Партнер-Експі» на ухвалу Окружного адміністративного суду м. Києва від 16 листопада 2017 року, -

У с т а н о в и в:

ТОВ «Партнер-Експі» звернулося у суд із позовом до Національного банку України (далі - відповідач 1), Фонду гарантування вкладів фізичних осіб (далі - відповідач 2), Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації у ПАТ КБ «ПриватБанк» Соловйової Н.А. (далі - відповідач 3), у якому просило: визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань визначення пов'язаних із банком осіб і перевірки операцій банків із такими особами відповідача-1 від 13 грудня 2016 року №105 в частині визнання його пов'язаною з ПАТ КБ «ПриватБанк» особою; визнати протиправним та скасувати рішення Виконавчої дирекції Фонду «Про погодження умов придбання акцій додаткової емісії неплатоспроможності банку ПАТ КБ «ПриватБанк» від 20 грудня 2016 року №2887 в частині, що стосується його прав та інтересів; визнати протиправним та скасувати рішення Виконавчої дирекції Фонду «Про здійснення розрахунково-касового обслуговування під час тимчасової адміністрації у ПАТ КБ «ПриватБанк» від 20 грудня 2016 року №2891 в частині, що стосується його прав та інтересів; визнати протиправним та скасувати Рішення Виконавчої дирекції Фонду «Про погодження умов продажу неплатоспроможного банку ПАТ КБ «ПриватБанк» №2893 від 20 грудня 2016 року в частині, що стосується його прав та інтересів; визнати протиправним та скасувати наказ відповідача-3 від 20 грудня 2016 року №22 «Про заборону видаткових операцій з рахунків пов'язаних осіб» в частині, що стосується заборони будь-яких видаткових операцій - безготівкових та готівкових, у ПАТ КБ «ПриватБанк» та блокування його рахунків; визнати протиправним та скасувати наказ відповідача-3 «Про перерахування коштів пов'язаних осіб» від 21 грудня 2016 року №44 в частині, що стосується його прав та інтересів.

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 16 листопада 2017 року зупинено провадження у справі до набрання законної сили судовим рішенням у адміністративній справі №826/7432/17.

Зупиняючи провадження у справі, місцевий суд погодився із доводами, викладеними в клопотанні представника відповідача-1, стосовно того, що у справі, яка розглядається, вирішується питання про законність дій відповідача-3, яка діяла в період часу неплатоспроможності ПАТ КБ «ПриватБанк», а неплатоспроможність ПАТ КБ «ПриватБанк» та рішення Виконавчої дирекції Фонду від 18 грудня 2016 року №2859 «Про запровадження тимчасової адміністрації у ПАТ «КБ «ПриватБанк» та делегування повноважень тимчасового адміністратора банку» оскаржується у судовому порядку в межах адміністративної справи №826/7432/17, а тому є всі достатні правові підстави для зупинення провадження у вказаній справі.

Не погоджуючись із судовим рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, у якій просить скасувати ухвалу суду та направити справу для продовження розгляду до суду першої інстанції.

Апелянт зазначає, що ТОВ «Партнер-Експі» по цій справі не оскаржує правомірність та наявність належних правових підстав для прийняття рішень щодо визнання ПАТ КБ «ПриватБанк» неплатоспроможним, ініціювання процедури «націоналізації» тощо. Вирішення позовних вимог ТОВ «Партнер-Експі» жодним чином не залежить від проведення процедури «націоналізації». Також, вищевказані справи мають різних учасників, суду для вирішення справи №826/7432/17 необхідно дослідити інші, ніж по цій справі, обставини, докази та обґрунтування (пояснення) сторін та учасників, що унеможливлює зупинення провадження по цій справі. Таким чином, ці справи не є пов'язаними одна з одною ані складом учасників, ані певними обставинами та доказами, у зв'язку з чим, вирішення справи №826/7432/17 не унеможливлює розгляд цієї справи по суті.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи та доводи скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а ухвала суду - без змін, з таких підстав.

Згідно з п. 3 ч. 1 ст. 156 КАС України (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) суд зупиняє провадження у справі в разі неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі.

Як убачається із матеріалів справи, в обгрунтування позовних вимог ТОВ «Партнер-Експі» посилається на те, що оскаржувані ним рішення відповідачів прийняті у зв'язку із безпідставним визначенням позивача особою, яка є пов'язаною із ПАТ КБ «ПриватБанк», а також із порушенням порядку виведення неплатоспроможного банку із ринку за участю держави.

Разом із тим, у провадженні Окружного адміністративного суду м. Києва знаходиться справа № 826/7432/17 за адміністративним позовом ОСОБА_8 до НБУ, Фонду, Кабінету Міністрів України, Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, треті особи - ПАТ КБ «ПриватБанк», Міністерство фінансів України про визнання протиправними та скасування: рішення Правління НБУ №498-рш/БТ від 18 грудня 2016 року про віднесення ПАТ КБ «ПриватБанк» до категорії неплатоспроможних; рішення Правління НБУ від 18 грудня 2016 року №499-рш/БТ про затвердження пропозиції НБУ про участь держави у виведенні неплатоспроможного банку з ринку; постанови Кабінету Міністрів України від 18 грудня 2016 року №961 «Деякі питання забезпечення стабільності фінансової системи» зі змінами; рішення виконавчої дирекції Фонду від 18 грудня 2016 року №2859 «Про запровадження тимчасової адміністрації у ПАТ КБ «ПриватБанк» та делегування повноважень тимчасового адміністратора банку»; рішення виконавчої дирекції Фонду від 19 грудня 2016 року №2864 «Про збільшення статутного капіталу та приватне розміщення акцій ПАТ КБ «ПриватБанк»; рішення виконавчої дирекції Фонду від 19 грудня 2016 року №2886 «Про визнання нікчемними правочинів щодо обтяження грошових зобов'язань ПАТ КБ «ПриватБанк» перед пов'язаними особами»; рішення виконавчої дирекції Фонду від 20 грудня 2016 року №2887 «Про погодження умов придбання акцій додаткової емісії неплатоспроможного банку ПАТ КБ «ПриватБанк»; рішення виконавчої дирекції Фонду від 20 грудня 2016 року №2894 «Про припинення повноважень членів правління та ради ПАТ КБ «ПриватБанк»; рішення Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 19 грудня 2016 року "Щодо реєстрації випуску та проспекту емісії акцій ПАТ КБ «ПриватБанк»; рішення Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 20 грудня 2016 року «Щодо реєстрації звіту про результати приватного розміщення акцій ПАТ КБ «ПриватБанк»; рішення Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 28 грудня 2016 року «Щодо реєстрації випуску та проспекту емісії акцій ПАТ КБ «ПриватБанк».

Тобто, обставини виведення ПАТ КБ «Приват Банк» з ринку є предметом розгляду справи №826/7432/17, та предметом цієї справи є рішення, які стали передумовою прийняття оскаржуваних рішень у даній справі (№826/7448/17).

Отже, у разі задоволення позовних вимог у справі № 826/7432/17 фактично може бути визнана незаконною процедура націоналізації ПАТ КБ «ПриватБанк», та всі рішення, які були прийняті в межах цієї процедури, що є предметом судового розгляду у даній справі (№826/7448/17).

Таким чином, колегія суддів дійшла до висновку, що вирішення даної справи (№826/7448/17) залежить від рішення, яке буде прийнято за наслідками судового розгляду справи №826/7432/17.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 315 КАС України (у новій редакції станом на 15 грудня 2017 року) за наслідками розгляду апеляційної скарги на судове рішення суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення - без змін.

За змістом частини 1 статті 316 КАС України (у новій редакції станом на 15 грудня 2017 року) суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Оскільки судове рішення ухвалене судом першої інстанції з додержанням норм матеріального і процесуального права, на підставі правильно встановлених обставин справи, а доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують, то суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а оскаржуване судове рішення - без змін.

Керуючись статтями 34, 243, 310, 312, 316, 321, 322, 325, 328, 329, 331 КАС України, суд

П о с т а н о в и в:

Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Партнер-Експі» залишити без задоволення.

Ухвалу з Окружного адміністративного суду м. Києва від 16 листопада 2017 року залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття, є остаточною та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддяЯ.Б. Глущенко суддя О.М. Кузьмишина суддяО.Є. Пилипенко

(Повний текст постанови складений 23 січня 2018 року.)