Рішення № 71745500, 19.01.2018, Селидівський міський суд Донецької області

Справа № 242/3608/17

Провадження № 2-а/242/77/18

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 січня 2018 року Селидівський міський суд Донецької області в складі головуючого судді Владимирської І.М., розглянувши у письмовому провадженні в м. Селидове адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору: Селидівське об’єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області, про визнання дій неправомірними та зобов’язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 28.08.2017 року звернулася до суду з адміністративним позовом до ГУ ПФУ в Донецькій області про визнання дій неправомірними та зобов’язання вчинити певні дії, в якому зазначила, що вона є донькою ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, який до смерті був зареєстрований та проживав за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2. 20.04.2016 року ОСОБА_3 помер. В червні 2016 року вона звернулася до Селидівського ОУ ПФУ Донецької області з заявою про отримання недоотриманої при житті батьком пенсії, але їй було відмовлено та роз’яснено, що отримати її вона зможе лише після заведення спадкової справи. 04.10.2016 року вона звернулася до Другої Донецької державної нотаріальної контори в м. Селидове із заявою про прийняття спадщини. Листом № 6313/03-1 від 14.06.2017 року ГУ ПФУ в Донецькій області повідомило її, що сума недоотриманої ОСОБА_3 пенсії за період з 01.11.2014 року по 31.04.2016 року складає 70 834 грн. 33 коп. Натомість, виплатити вищевказану суму відповідач відмовляється, оскільки відповідно до вимог ст. 61 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» вищевказані суми недоотриманої пенсії не входить до складу спадщини і виплачуються, якщо звернення за ними надійшло не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера. Вважає, що такі дії відповідача є неправомірними, оскільки вона завчасно звернулася до структурного підрозділу ГУ ПФУ в Донецькій області для отримання сум недоотриманої батьком пенсії, натомість роз’яснень та порядку звернення їй так і не було надано. Просить суд визнати неправомірною відмову відповідача у виплаті їй недоотриманої пенсії за період з 01.11.2014 року по 31.04.2016 року в зв’язку із смертю батька військового пенсіонера ОСОБА_3, стягнути з відповідач на її користь суму недоотриманої пенсії у розмірі 70834 грн. 33 коп. та судові витрати у розмірі 708 грн. 34 коп.

Ухвалою Селидівського міського суду Донецької області від 17.11.2017 року поновлено ОСОБА_1 строк на звернення до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання дій неправомірними та зобов’язання вчинити певні дії.

Позивач ОСОБА_1 та її представник ОСОБА_4 в судове засідання не з’явилися, про день, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином, надали до суду заяви з проханням розглядати справу за їх відсутності.

Представник відповідача ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Донецькій області в судове засідання не з’явився про день, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, надав суду письмові заперечення в яких зазначив, що ОСОБА_3 отримував пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Відповідно до ст. 61 вищевказаного Закону суми пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом та членів їх сімей і залишилися недоодержаними у зв’язку з його смертю, не включаються до складу спадщини і виплачуються тим членам його сім’ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. Проте батьки і дружина (чоловік), а також члени сім’ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, мають право на одержання цих сум і в тому разі, якщо вони не належать до осіб, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. При зверненні кількох членів сім’ї належна їм сума пенсії ділиться між ними порівну. Зазначені суми виплачуються, якщо звернення за ними надійшло не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера. ОСОБА_3 помер 20.04.2016 року, тоді як заява на виплату недоотриманої пенсії від ОСОБА_1 надійшла 25.05.2017 року, у зв’язку з чим, законні підстави для виплати недоотриманої пенсії відсутні. Просить суд відмовити в задоволені позову у поновному обсязі.

Представник третьої особи Селидівського ОУ ПФУ Донецької області в судове засідання не з’явився про день, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином.

Відповідно до частини 9 статті 205 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з’явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта. Таким чином, суд дійшов висновку щодо можливості розгляду даної справи у письмовому провадженні на підставі наявних у матеріалах справи доказів.

Перевіривши матеріали справи, вирішивши питання чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги та заперечення, та якими доказами вони підтверджуються, чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження, яку правову норму належить застосувати до цих правовідносин, суд приходить до висновку про те, що позов підлягає частковому задоволенню з таких підстав.

Відповідно до ст. 3 Конституції України, її життя і здоров’я, честь і гідність, недоторканість і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю. Права свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав свобод людини є головним обов’язком держави.

Відповідно до ст. 19 Конституції України, правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 22 Конституції України, конституційні права і свободи ґрунтуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Відповідно до ст. 55 Конституції України, права і свободи людини і громадянина захищаються судом. Кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Згідно свідоцтва про народження серія І-ПА № 063442 від 27.04.1957 року, ОСОБА_5 народилася 10.11.1952 року, її батьками є ОСОБА_3 та ОСОБА_6 (а.с. 5).

Згідно свідоцтва про шлюб серія ІІІ-НО № 273328 від 25.11.1978 року, виданого Калінінським відділом реєстрації актів цивільного стану в м. Донецьку, ОСОБА_7 та ОСОБА_5 зареєстрували шлюб 25.11.1978 року, актовий запис № 826. Після реєстрації шлюбу прізвище дружині присвоєно «Субботіна» (а.с. 5).

Відповідно до свідоцтва про смерть серія І-НО № 939965 від 27.05.2016 року, виданого Володарським районним відділом державної реєстрації актів цивільного стану ГТУЮ у Донецькій області, ОСОБА_3 помер 20.04.2016 року (а.с. 7).

Як вбачається з витягу про реєстрацію в спадковому реєстрі № 45300829 від 04.10.2016 року, Другою Донецькою державною нотаріальною конторою було заведено спадкову справу №87/2016 після смерті ОСОБА_3 (а.с. 8).

Відповідно до листів ГУ ПФУ в Донецькій області № 2167/03-1 від 09.03.2017 року та № 6313/03-1 від 14.06.2017 року (а.с. 9-10), ОСОБА_3 перебував на обліку в управлінні пенсійного забезпечення військовослужбовців та деяких інших категорій громадян ГУ ПФУ в Донецькій області. Сума недоотриманої пенсії за період з 01.11.2014 року по 31.04.2016 року складає 70 834 грн. 33 коп. Крім того, роз’яснено суми недоотриманої пенсії не входить до складу спадщини і виплачуються, якщо звернення за ними надійшло не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера.

Згідно довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи № 28202 від 13.03.2017 року (а.с. 13), виданої Управлінням соціального захисту населення Селидівської міської ради, та паспорту громадянина України серія ВВ № 487264, виданого 16.07.1998 року Калінінським РВ ДМУ УМВС України в Донецькій області (а.с. 15) зареєстрованим місцем проживання ОСОБА_1 є м. Донецьк, Калінінський район, пр. Ілліча, 36/10.

Відповідно до паспорту громадянина України серія ВЕ № 524697, виданого 10.11.2001 року Калінінським РВ ДМУ УМВС України в Донецькій області (а.с. 14 ) зареєстрованим місцем проживання ОСОБА_3 є м. Донецьк, Калінінський район, пр. Ілліча, 36/10.

Згідно до п.п. 5 п. 4 Положення про головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України 22.12.2014 № 28-2, Головне управління Фонду відповідно до покладених на нього завдань здійснює призначення (перерахунок) та виплату пенсій військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу та іншим особам (крім військовослужбовців строкової служби та членів їх сімей), які мають право на пенсію згідно із Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Відповідно до п. 4 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України 30.01.2007 року N 3-1 заява про виплату недоодержаної пенсії у зв'язку зі смертю пенсіонера подається членом його сім'ї до органів, що призначають пенсію, за місцем перебування на обліку померлого пенсіонера.

Згідно абз.2 преамбулу Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» цей Закон має на меті реалізацію особами, які мають право на пенсію за цим Законом, свого конституційного права на державне пенсійне забезпечення у випадках, передбачених Конституцією України та цим Законом, і спрямований на встановлення єдності умов та норм пенсійного забезпечення зазначеної категорії громадян України.

Відповідно до ст. 61 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» суми пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом та членів їх сімей і залишилися недоодержаними у зв’язку з його смертю, не включаються до складу спадщини і виплачуються тим членам його сім’ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. Проте батьки і дружина (чоловік), а також члени сім’ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, мають право на одержання цих сум і в тому разі, якщо вони не належать до осіб, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. При зверненні кількох членів сім’ї належна їм сума пенсії ділиться між ними порівну. Зазначені суми виплачуються, якщо звернення за ними надійшло не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера.

Суд звертає увагу, що позивач ОСОБА_1 в межах шестимісячного строку після смерті батька вживала заходів, щодо виплати їй сум недоотриманої пенсії за період з 01.11.2014 року по 31.04.2016 року в зв’язку із смертю батька військового пенсіонера ОСОБА_3, зокрема зверталася до Селидівського ОУ ПФУ Донецької області, нотаріусу та безпосередньо до відповідача.

Відповідно до ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб’єкта владних повноважень обов’язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах суб’єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Таким чином, особливістю адміністративного судочинства є те, що тягар доказування в спорі покладається на відповідача орган публічної влади, який повинен надати суду всі матеріали, які свідчать про його правомірні дії.

Належних та допустимих доказів відсутності звернення позивача до ГУ ПФУ в Донецькій області, з метою отримання належних після смерті її батька сум недоотриманої пенсії, відповідачем не надано. Тоді як, в аспекті ч. 2 ст. 77 КАС України надання таких доказів є обов’язком відповідача.

Слід також зазначити, що з листа ГУ ПФУ в Донецькій області № 2167/03-1 від 09.03.2017 року, вбачається, що ОСОБА_1 було виплачено допомогу на поховання за померлого ОСОБА_3 в розмірі 11 805 грн. 09 коп., що в свою чергу, дає суду підстави вважати про наявність відповідного звернення позивача до відповідача з метою отримання належних їй сум.

На підставі вищевикладеного, суд вважає обґрунтованими позовні вимоги позивача в частині визнаня неправомірною відмову ГУ ПФУ в Донецькій області у виплаті недоотриманої пенсії за період з 01.11.2014 року по 31.04.2016 року в зв’язку із смертю батька військового пенсіонера ОСОБА_3

Відповідно до ст. 8 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» виплата пенсій, у тому числі додаткових пенсій, доплат, надбавок та підвищень до них, компенсаційних виплат, встановлених законодавством, звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей забезпечується за рахунок коштів Державного бюджету України.

Таким чином, вирішуючи позовні вимоги в частині стягнення з ГУ ПФУ в Донецькій області на користь ОСОБА_1 суму недоотриманої ОСОБА_3 пенсії з 01.11.2014 року по 31.04.2016 року у розмірі 70834 грн. 33 коп., суд вважає їх необґрунтованими, оскільки виплата пенсій забезпечується за рахунок коштів Державного бюджету України, а не за рахунок Пенсійного фонду України.

Відповідно до ч. 2 ст. 9 КАС України Суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб’єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб’єктів владних повноважень.

У зв’язку з чим, для повного та ефективного захисту прав позивача, суд вважає за потрібне вийти за межі позовних вимог та зобов’язати ГУ ПФУ в Донецькій області здійснити виплату ОСОБА_1 суму недоотриманої ОСОБА_3 пенсії з 01.11.2014 року по 31.04.2016 року у розмірі 70834 грн. 33 коп.

Згідно ч. 5 ст. 139 КАС України якщо сторону, на користь якої ухвалено рішення, звільнено від сплати судових витрат, з іншої сторони стягуються судові витрати на користь осіб, що їх понесли, пропорційно до задоволеної чи відхиленої частини вимог, а інша частина компенсується за рахунок коштів, передбачених Державним бюджетом України, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Якщо обидві сторони звільнені від сплати судових витрат, вони компенсуються за рахунок держави у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

На підставі вищевикладеного суд вважає за необхідне стягнути на користь позивача документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань ГУ ПФУ в Донецькій області.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст. ст. 3, 19, 22, 55 Конституції України, ст. ст. 9, 72-77, 94, 139, 241-246, 250, 251, 293, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», суд, -

В И Р І Ш И В:

Позов ОСОБА_1 (місце проживання: ІНФОРМАЦІЯ_3 «в»АДРЕСА_1, ІПН НОМЕР_1) до ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (місцезнаходження: Донецька область, м. Слов’янськ, пл. Соборна, буд. № 3, ЄДРПОУ 13486010), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору: Селидівське об’єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області (місцезнаходження: Донецька область, м. Селидове, вул. Героїв Праці, буд. № 6, ЄДРПОУ 41247274), про визнання дій неправомірними та зобов’язання вчинити певні дії – задовольнити частково.

Визнати неправомірною відмову ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (місцезнаходження: Донецька область, м. Слов’янськ, пл. Соборна, буд. № 3, ЄДРПОУ 13486010) у виплаті ОСОБА_1 (місце проживання: ІНФОРМАЦІЯ_3 «в»АДРЕСА_1, ІПН НОМЕР_1) недоотриманої пенсії за період з 01.11.2014 року по 31.04.2016 року ОСОБА_3, який помер 20.04.2016 року.

Зобов’язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (місцезнаходження: Донецька область, м. Слов’янськ, пл. Соборна, буд. № 3, ЄДРПОУ 13486010) здійснити виплату ОСОБА_1 (місце проживання: ІНФОРМАЦІЯ_3 «в»АДРЕСА_1, ІПН НОМЕР_1) суму недоотриманої ОСОБА_3, пенсії з 01.11.2014 року по 31.04.2016 року у розмірі 70834 (сімдесят тисяч вісімсот тридцять чотири) грн. 33 коп.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (місцезнаходження: Донецька область, м. Слов’янськ, пл. Соборна, буд. № 3, ЄДРПОУ 13486010) на користь ОСОБА_1 (місце проживання: ІНФОРМАЦІЯ_3 «в»АДРЕСА_1, ІПН НОМЕР_1) судові витрати у розмірі 708 (сімсот вісім) грн. 34 коп.

В решті позовних вимог ОСОБА_1 – відмовити.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційна скарга на рішення суду подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Селидівський міський суд Донецької області протягом тридцяти днів з дня його проголошення, а після початку її функціонування, безпосередньо до суду апеляційної інстанції. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закритті апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя І.М. Владимирська