Рішення № 71734051, 11.01.2018, Дубенський міськрайонний суд Рівненської області

Справа № 559/894/17

2-а/559/8/2018

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 січня 2018 року Дубенський міськрайонний суд Рівненської області,

в складі головуючого судді Ралець Р.В.

в особі секретаря Климюк Ю.В.

за участю представників відповідачів ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, розглянуши матеріали адміністративної справи, проведеної в режимі відео конференції за позовом ОСОБА_4 до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області, Рівненського обласного військового комісаріату та військової частини А 1519 про про зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_4 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області, Рівненського обласного військового комісаріату та військової частини А 1519 про про зобов'язання видати документи на обрахунок пенсії та здійснити перерахунок пенсії.

Свої вимоги мотивує тим, що Управлінням Пенсійного фонду України в Рівненській області йому призначено пенсію за вислугу років, як військовослужбовцю, звільненому з військової служби. Пенсію обраховано з розміру грошового забезпечення з урахуванням, в тому числі, додаткових видів грошового забезпечення за 24 місяці, а саме: надбавка за роботу, що передбачає доступ до державної таємниці, надбавка за виконання особливо важливих завдань, надбавка за кваліфікацію, премія.

При розрахунку та виплаті пенсії відповідачем не враховано ті додаткові види грошового забезпечення, які отримувалися ним в період 24 місяці до звільнення з військової служби, а саме: одноразова грошова допомога для оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, одноразова грошова допомога при звільненні, індексація грошового забезпечення. Відповідно до довідки командира військової частини А1519 від 21.03.2017 року № 342 він отримав зазначені види грошового забезпечення у вказаний період, а тому з урахуванням них та відповідно до нижченаведених норм законодавства вони мають бути враховані у розмір його пенсії.

Після отримання довідки він звернувся до відповідача з проханням усунути помилку в розмірі пенсії, призначити та виплачувати її у розмірі, передбаченому законодавством та перерахувати недоплачену пенсію і виплатити її.

На його звернення отримав відповідь від 13.04.2017 року про те, що нібито вказані види грошового забезпечення не враховуються у пенсію, тобто фактично йому відмовлено у задоволенні його заяви. .

Окрім цього, він звернувся до військової частини А1519 із заявою про оформлення та подання до Рівненського обласного військового комісаріату довідки про додаткові види грошового забезпечення, на що отримав відмову.

Як зазначено у довідці командира військової частини А1519 від 21.03.2017 року № 342 він отримав у вказаний період відповідні види грошового забезпечення.

Вважає, що при визначенні розміру пенсії за вислугу років відповідачами у справі неправомірно не включено до складу грошового забезпечення щомісячну додаткову грошову винагороду, яку він отримував у період служби, що в свою чергу, призвело до неправильного розрахунку розміру пенсії.

В судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав з підстав викладених у позовній заяві та дав аналогічні пояснення. Просить забовязати командування військової частини А 1519 видати довідки про отриманні види грошового забезпечення та одноразової грошової допомоги при звільненні, військовий комісаріат міста Рівне подати вищезазначені довідки до пенсійного фонду з метою включення до обрахунку пенсії та пенсійний фонд провести перерахунок призначеної пенсії з урахуванням усіх отриманих виплат.

Представник військового комісаріату позовні вимоги не визнав та згідно до поданих письмових заперечень надав пояснення суду про те, що відповідно до «Положення про військові комісаріати», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 38е від 03.06.2013 року, можуть діяти лише у межах та у спосіб визначений законодавством, перевищувати надані повноваження заборонено.

Окрім цього зазначив, що Рівненський військовий комісаріат не є належним відповідачем по даній справі, оскільки довідку про додаткові види грошового забезпечення з яких обраховується пенсія позивачу видає військова частина, у якій позивач проходив службу. Військовий комісаріат немає жодних відомостей і повноважень вносити у неї зміни чи доповнення. Пенсійне забезпечення позивачу призначають органи Пенсійного фонду. Відповідно, Рівненський ОВК виконує лише технічну функцію щодо формування пакету документів позивача, які він надає для призначення йому пенсії та направляє їх до органів Пенсійного фонду для реалізації (прийняття правового рішення) призначення та виплати пенсії, з чого є очевидним факт, що Рівненський ОВК не є належним відповідачем у справі. Просить відмовити у задоволенні позову за безпідставністю.

Представник пенсійного фонду та військової частини А 1519 позовні вимоги заперечили та надали пояснення суду що у відповідно до статті 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», всі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом, або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону, затверджено постановою Кабінету міністрів України від 13.02.2008 №45 Пунктом 1 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 № 45, визначено, що перерахунок раніше призначених пенсій проводиться у разі прийняття Кабінетом Міністрів України відповідного рішення.

Згідно з пунктом 2 Порядку про підстави проведення перерахунку пенсій особам, відповідно до Закону, силові міністерства та відомства у п'ятиденний строк повідомляють Пенсійному фонду України про підстави перерахунку пенсій. У п'ятиденний строк з моменту надходження зазначеного повідомлення. Пенсійний фонд України повідомляє своїм головним управлінням про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку.

Головні управління Пенсійного фонду України складають у десятиденний строк із моменту надходження зазначеної інформації списки за встановленою формою та подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.

На підставі списків уповноважені органи готують для перерахунку пенсії довідки про розмір грошового забезпечення кожної особи, зазначеної у списку, та в місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України.

Довідки видаються державним органом, з якого особи були звільнені зі служби, якщо інше не передбачено Порядком.

Органами Пенсійного фонду України у зв'язку з прийняттям Кабінетом Міністрів України постанови від 07.11.2007 № 12СМ "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" з 01.01.2008 року проведено перерахунок раніше призначених пенсій в порядку, визначеному постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 № 45.

Після 2008 року відповідного рішення Урядом не приймалось.

На даний час пенсійне забезпечення військовослужбовців здійснюється згідно із Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Враховуючи, що нарахування пенсії позивачу проведено у відповідності до діючого законодавства та на підставі наданих довідок розрахунків усіх видів забезпечення вважають позовні вимоги безпідставними, просять відмовити у задоволенні позову.

Вислухавши сторони, дослідивши докази по матеріалах справи, суд прийшов до висновку про часткове задоволення позовних вимог.

В судовому засіданні встановлено, що позивачу ОСОБА_4 призначена та виплачується пенсія за вислугу років, як військовослужбовцю, звільненому з військової служби .

Згідно з повідомленням Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про призначення пенсії від 13.04.2017 за № М-258/02.4.15 ОСОБА_4 відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з 01 листопада 2012 року було призначено пенсію за вислугу років. При обчисленні пенсії Головним управлінням Пенсійного фонду України в Рівненській області враховувалося грошове забезпечення, а саме: надбавка за виконання особливо важливих завдань, надбавка за роботу, яка передбачає доступ до державної таємниці, надбавка за кваліфікацію, премія. (а.с.11).

Із довідок військової частини А 1519 від 31.10.2012 року № 359 та 21.03.2017 року № 342 зазначається про факт отримання позивачем додаткових видів грошового забезпечення та премій (а.с. 12,26).

Головним управлінням Пенсійного фонду України в Рівненській області при розрахунку пенсії не було включено вказані додаткові види грошової винагороди (а.с.10-11).

Відповідно до ч. 2 ст. 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення. Частиною 4 статті 9 даного Закону визначено, що розмір грошового забезпечення встановлюється Кабінетом Міністрів України. Згідно з пп. 2 п. 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 22 вересня 2010 року № 889 «Питання грошового забезпечення окремих категорій військовослужбовців Збройних Сил, Державної прикордонної служби, Національної гвардії та осіб начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту Державної служби з надзвичайних ситуацій» військовослужбовцям Збройних Сил встановлено щомісячну додаткову грошову винагороду в наступних розмірах: з 1 квітня 2013 року - у розмірі, що не перевищує 20 відсотків місячного грошового забезпечення; з 1 вересня 2013 року - у розмірі, що не перевищує 40 відсотків місячного грошового забезпечення; з 1 січня 2014 року - у розмірі, що не перевищує 60 відсотків місячного грошового забезпечення; з 1 квітня 2014 року - у розмірі, що не перевищує 80 відсотків місячного грошового забезпечення; з 1 липня 2014 року - у розмірі, що не перевищує місячне грошове забезпечення.

Відповідно до ст. 5 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» для обчислення пенсій враховуються всі види грошового забезпечення, що отримували зазначені особи, які мають право на пенсію за цим Законом, перед звільненням зі служби.

Згідно з п. 7 Постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 № 393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей» пенсії обчислюються з розміру грошового забезпечення, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 р. - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування з урахуванням таких його видів, як щомісячні додаткові види грошового забезпечення.

За таких встановлених обставин справи, у суму розрахунку пенсії повинні включатись усі суми отриманого позивачем грошового забезпечення з яких відраховано та сплачено внески на загальнообов'язкове соціальне страхування.

Що стосується позовної вимоги позивача про включення суми отриманої одноразової грошової допомоги при звільненні в обрахунок розміру пенсії, суд зазначає, що остання не підлягає до задоволення, оскільки у відповідності до поданої суду довідки військової частини А 1519 відрахування до єдиного соціального внеску з суми отриманої позивачем ОСОБА_4 одноразової вихідної допомоги при звільненні не проводились, а відтак не підлягають включенню до обрахунку пенсії.

Відповідно до п. 10 Положення про військові комісаріати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.06.2013 № 389, обласні військові комісаріати забезпечують оформлення та подання документів органам Пенсійного фонду України для призначення (перерахунку) пенсій особам, звільненим з військової служби, і членам їх сімей відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». При підготовці та поданні до головного управління ПФУ відповідних документів обласний військомат допустився тієї ж помилки, і не включив до складу грошового забезпечення позивача, з якого мала розраховуватися пенсія, щомісячну додаткову грошову винагороду.

Пунктом «а» частини 1 статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» визначено, що пенсії за вислугу років призначаються особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, які мають вислугу 20 років і більше (пункт «а» статті 12): за вислугу 20 років - 50 процентів, а звільненим у відставку за віком або за станом здоров'я - 55 процентів відповідних сум грошового забезпечення (стаття 43); за кожний рік вислуги понад 20 років - 3 проценти відповідних сум грошового забезпечення.

Згідно зі ст. 43 вищезгаданого Закону пенсії, які призначаються відповідно до цього Закону особам обчислюються за встановленими нормами у процентах до середньомісячного грошового забезпечення, одержуваного військовослужбовцями в період проходження військової служби за контрактом. Пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення.

Таким чином, при визначенні розміру пенсії за вислугу років ОСОБА_4 відповідачами у справі неправомірно не включенно до складу грошового забезпечення позивача щомісячну додаткову грошову винагороду, яку він отримував у період служби, що в свою чергу, призвело до неправильного розрахунку розміру пенсії, яка підлягає до виплати.

Суд також вважає обґрунтованими доводи позивача про те, що поновлення порушеного права в частинні проведення перерахунку пенсії можливо лише за умови подання військовою частиною А 1519 до Рівненського ОВК довідок про всі види грошового забезпечення, Рівненським ОВК сформованих документів до Головного управління Пенсійного фонду у Рівненській області у відповідності до визначеного законодавством порядку.

Керуючись ст.ст. 5, 13, 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», ст. 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», статтями 241-246 , ст. 250 КАС України, , суд, -

ВИРІШИВ

Адміністративний позов ОСОБА_4 до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області, Рівненського обласного військового комісаріату та військової частини А 1519 про про зобов'язання вчинити певні дії -задоволити частково.

Зобов'язати Військову частину А1519 скласти, оформити та подати до Рівненського обласного військового комісаріату довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_4 для перерахунку (призначення) ОСОБА_4 пенсії, із врахуванням виплачених видів грошового забезпечення: грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, та проведеної суми індексації даних виплат, згідно з довідками військової частини А1519 від 21.03.2017 року № 342, від 21.12.2017 року за № 1877, від 21.12.2017 року за № 1878, , від 14.12.217 року за № 1849 за останні 24 місяці, які передують даті звільнення.

Зобов'язати Рівненський обласний військовий комісаріат подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_4 для перерахунку (призначення) ОСОБА_4 пенсії, із врахуванням виплачених видів грошового забезпечення: грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, та проведеної суми індексації даних виплат, згідно з довідками військової частини А1519 від 21.03.2017 року № 342, від 21.12.2017 року за № 1877, від 21.12.2017 року за № 1878, , від 14.12.217 року за № 1849 за останні 24 місяці, які передують даті звільнення.

Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області на підставі довідок виданих військовою частиною А1519 від 21.03.2017 року № 342, від 21.12.2017 року за № 1877, від 21.12.2017 року за № 1878, від 14.12.217 року за № 1849 із врахуванням сум виплачених ОСОБА_4, а саме грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, та їх індексації за останні 24 місяці, які передують даті звільнення здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_4 пенсії за вислугу років, починаючи з 04 квітня 2017 року з дня звернення за перерахунком.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити за безпідставністю.

З повним тестом рішення сторони можуть ознайомитися у десятиденний термін з моменту його проголошення.

Рішення може бути оскаржено учасниками справи до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Дубенський міськрайонний суд протягом тридцяти днів з момент у його проголошення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя: