Ухвала суду № 71727932, 22.01.2018, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про відкриття провадження в адміністративній справі

22 січня 2018 р. № 814/152/18 м. Миколаїв

Суддя Миколаївського окружного адміністративного суду Біоносенко В. В., ознайомившись з

адміністративним позовомОСОБА_1, АДРЕСА_1, 54001 до Миколаївська міська рада, вул. Адміральська, 20, Миколаїв, 54001 провизнання протиправним та скасування рішення від 21.12.2017р. № 32/1,ВСТАНОВИВ:

Зазначений спір, згідно зі статтею 19 Кодексу адміністративного судочинства України, належить до юрисдикції адміністративних судів та має розглядатися в порядку адміністративного судочинства.

Адміністративний позов подано з додержанням вимог статей 160-161 Кодексу адміністративного судочинства України.

Підстави для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі відсутні.

Разом з цим, вказаним спірним рішенням №32/1 внесено зміни до рішення міської ради від 15.12.16 №12/3 "Про затвердження на посади заступників міського голови та керуючого справами виконавчого комітету Миколаївської міської ради", а саме виключено з п.1 прізвища , ім'я, по батькові осіб, призначених на посади першого заступника міського голови - ОСОБА_2, заступника міського голови - директора департаменту фінансів - ОСОБА_3, заступника міського голови - ОСОБА_4, заступника міського голови - ОСОБА_5, заступника міського голови-ОСОБА_6, керуючого справами виконавчого комітету - ОСОБА_7, та доповнено п.1 прізвищами , ім'ями, по батькові осіб, призначених на посади першого заступника міського голови - ОСОБА_8, заступника міського голови - ОСОБА_9, заступника міського голови - ОСОБА_10, заступника міського голови - ОСОБА_11, керуючого справами виконавчого комітету - ОСОБА_12.

За таких обставин суд дійшов висновку про необхідність залучення до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет позову, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_13, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, оскільки рішення по цій справи безпосередньо впливатиме на їхні права та обов'язки.

Відповідно до ч. 2 ст. 49 КАС України якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Разом з цим, за ч. 11 ст. 171 КАС України якщо при відкритті провадження у справі було вирішено питання про залучення третіх осіб, позивач не пізніше двох днів з дня вручення копії ухвали про відкриття провадження у справі повинен направити таким третім особам копії позовної заяви з додатками, а докази такого направлення надати суду до початку підготовчого засідання або до початку розгляду справи по суті, якщо справа розглядається за правилами спрощеного позовного провадження.

Оскільки, в даному випадку у суду відсутні відомості щодо місць перебування (проживання) третіх осіб, направлення позовної заяви можливе лише після встановлення зареєстрованого у встановленому законом порядку місце проживання (перебування) третіх осіб.

В зв'язку із цим суд дійшов висновку про необхідність витребування у відповідача (за наявності) домашні адреси третіх осіб, а також направити запити до Управління державної міграційної служби України в Миколаївській області.

Також, суд вважає необхідним витребувати у відповідача копії розпорядчих документів про призначення на посади та припинення повноважень (звільнення) першого заступника міського голови ОСОБА_2, заступника міського голови ОСОБА_3, заступника міського голови ОСОБА_4, заступника міського голови ОСОБА_5, заступника міського голови ОСОБА_13, керуючого справами виконавчого комітету Миколаївської міської ради ОСОБА_7 та копію Миколаївської міської ради №12/3 від 15.12.16 «Про затвердження на посади заступників міського голови та керуючого справами виконавчого комітету Миколаївської міської ради» у первинної редакції, а також копії всіх рішень, якими до цього рішення вносилися зміни, зокрема №16/128 від 23.02.17 та спірне рішення 332/1 від 21.12.17

При цьому, відповідно до ч. 7, 9 ст. 80 КАС України особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали.

У разі неподання суб'єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з'ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем - також залишити позовну заяву без розгляду.

Враховуючи викладене, керуючись статтями 49, 79, 80, 162, 171, 173, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

1. Відкрити провадження в адміністративній справі.

2. Справа розглядатиметься за правилами загального позовного провадження.

3. Призначити підготовче засідання на 15 лютого 2018 р.р. - 10:00 год., яке відбудеться в приміщенні Миколаївського окружного адміністративного суду за адресою: вул. Декабристів 41/10, м. Миколаїв, 54001, тел. (0512) 53-31-80, факс (0512) 53-31-81, inbox@adm.mk.court.gov.ua.

4. Залучити до участі у справі № 814/152/18 в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет позову, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_13, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12.

5. Витребувати у Миколаївської міської ради (за наявності) домашні адреси третіх осіб: ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_13, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12.

6. Витребувати у Миколаївської міської ради копії розпорядчих документів про призначення на посади та припинення повноважень (звільнення) першого заступника міського голови ОСОБА_2, заступника міського голови ОСОБА_3, заступника міського голови ОСОБА_4, заступника міського голови ОСОБА_5, заступника міського голови ОСОБА_13, керуючого справами виконавчого комітету Миколаївської міської ради ОСОБА_7

7. Витребувати у Миколаївської міської ради копію рішення Миколаївської міської ради №12/3 від 15.12.16 «Про затвердження на посади заступників міського голови та керуючого справами виконавчого комітету Миколаївської міської ради» у первинній редакції, а також копії всіх рішень, якими до цього рішення вносилися зміни, зокрема №16/128 від 23.02.17 та спірне рішення 332/1 від 21.12.17.

8. Витребувані докази надати в стислі строки до 05.02.18.

9. Направити запити до Управління державної міграційної служби України в Миколаївській області для встановлення зареєстрованого у встановленому законом порядку місце проживання (перебування) третіх осіб.

10. Встановити відповідачу строк для подання до суду відзиву з одночасним направленням його копії іншим учасникам справи у п'ятнадцятиденний строк з дня одержання ухвали про відкриття провадження, але не пізніше 15.02.18 року.

11. Інформацію по справі можна отримати на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: www.adm.mk.court.gov.ua.

12. Копії ухвали разом з інформацією про права та обов'язки направити учасникам справи.

13. Відповідач (який у Миколаєві) може отримати копію позовної заяви з додатками безпосередньо в приміщенні Миколаївського окружного адміністративного суду на I поверсі в кабінеті № 1 (вул. Декабристів 41/10, м. Миколаїв, 54001), (додаткова інформація за телефоном (0512) 53 31 80).

14. Справа розглядатиметься суддею одноособово.

15. Оскарження ухвали окремо від рішення суду не допускається.

16. Ухвала про відкриття провадження у справі може бути оскаржена в порядку ст.ст. 293-297 КАС України до Одеського апеляційного адміністративного суду через Миколаївський окружний адміністративний суд у випадку відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності

Суддя В. В. Біоносенко