Ухвала суду № 71723585, 22.01.2018, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про повернення позовної заяви

22 січня 2018 р. Справа №805/4795/17-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Циганенко А.І., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1) до Бахмутського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (місцезнаходження: 84500 Донецька область, м. Бахмут, вул. Артема, 35, код ЄДРПОУ 37868797) про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

22 грудня 2017 року позивач, ОСОБА_1, звернувся до суду з адміністративним позовом до відповідача, Бахмутського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області, про визнання бездіяльності неправомірною та зобов'язання вчинити певні дії. Позовні вимоги вмотивовані тим, що відповідач неправомірно не відновив їй виплату пенсії, після переведення пенсійної справи з іншого органу Пенсійного фонду України, посилаючись на відсутність позивача за місцем реєстрації як внутрішньо переміщеної особи. З посиланням на статтю 8, 46, 92 Конституції України, статті 8, 47, 49 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» позивач просив:

- визнати бездіяльність відповідача щодо не виплати пенсії з 01.03.2016;

- зобов'язати відповідача здійснити нарахування та виплату належної їй пенсії, починаючи з 01.03.2016.

27 грудня 2017 року позовна заява була залишена без руху і позивачу був наданий строк для усунення її недоліків.

Згідно пункту 15 розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи подання, реєстрація, надсилання процесуальних та інших документів, доказів, формування, зберігання та надсилання матеріалів справи здійснюються в паперовій формі, розгляд справи у суді здійснюється за матеріалами справи у паперовій формі.

Відповідно до частини 11 статті 251 КАС України у випадку розгляду справи за матеріалами в паперовій формі судові рішення надсилаються в паперовій формі рекомендованим листом із повідомленням про вручення.

Виконуючи вимоги чинного процесуального законодавства, ухвала про залишення позовної заяви без руху від 27.12.2017 була направлена судом в паперовій формі рекомендованим листом із повідомленням про вручення за адресою, вказаною позивачем та його представником у позовній заяві: Донецька область, м. Бахмут, вул. Леваневського, 168/29.

Відповідно до приписів пункту 5 частини 5 статті 251 КАС України днем вручення судового рішення є день проставляння у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати копію судового рішення чи відмітки про відсутність особи за адресою місцезнаходження, місця проживання чи перебування особи, що зареєстровані у встановленому законом порядку, якщо ця особа не повідомила суду іншої адреси.

5 січня 2018 року відділенням зв'язку Укрпошти була проставлена відмітка про повернення поштового відправлення у зв'язку із закінченням встановленого терміну зберігання.

Пунктом 1 частини 4 статі 169 КАС України встановлено, що позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

Частиною 5 цієї статті передбачено, що суддя повертає позовну заяву і додані до неї документи без розгляду не пізніше п'яти днів з дня її надходження або з дня закінчення строку на усунення недоліків.

В ухвалі про залишення позовної заяви без руху позивачу був наданий десятиденний з дня вручення ухвали строк для усунення її недоліків.

Таким чином, строк на усунення недоліків позовної заяви сплинув 15 січня 2018 року (5 січня 2018 року день вручення ухвали + 10 днів для усунення недоліків).

16 січня 2018 року представником позивача ОСОБА_2 поданий уточнений адміністративний позов, який не був ним підписаний.

В уточненому адміністративному позові позивач просить:

- визнати бездіяльність відповідача щодо не відновлення їй пенсії з 01.03.2016;

- зобов'язати відповідача відновити нарахування та виплату належної їй пенсії, починаючи з 01.03.2016.

Згідно пункту 4 частини 1 статті 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом визнання бездіяльності суб'єкта владних повноважень протиправною та зобов'язання вчинити певні дії.

Таким чином, обов'язковою передумовою для застосування способу захисту про який просить позивач, а саме зобов'язання відновити нарахування та виплату належної їй пенсії, є визнання протиправною бездіяльності відповідача. Як зазначалося раніше, позивач просить визнати бездіяльність відповідача щодо не відновлення їй пенсії з 01.03.2016, тобто за своїм змістом ця вимога спрямована на встановлення факту, що має юридичне значення. Разом з тим, встановлення фактів, що мають юридичне значення не відноситься до юрисдикції адміністративних судів. Про вказані недоліки позовної заяви було зазначено в ухвалі про залишення позовної заяви без руху і позивачу було запропоновано привести зміст позовних вимог відповідно до приписів статей 5, 160 КАС України.

Оскільки позивачем не усунуті недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, позовна заява і додані до неї документи підлягають поверненню без розгляду.

Керуючись статтями 5, 126, 169, 248, 250, 251, 256, 294, 295, 297, підпунктом 15.5 пункту 15 розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Повернути позовну заяву і додані до неї документи без розгляду ОСОБА_1.

Роз'яснити ОСОБА_1, що повернення позовної заяви не позбавляє її права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Ухвала набирає законної сили за правилами, встановленими статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України.

Апеляційна скарга на ухвалу може бути подана безпосередньо до Донецького окружного адміністративного суду в порядку і строки, встановлені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Циганенко А.І.