Рішення № 71715675, 16.01.2018, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1Вн. №27/110

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

16 січня 2018 року 12:24 № 826/14794/17

За позовом Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Банк "Київська Русь" Волкова Олександра Юрійовича

До Подільського районного відділу державної виконавчої служби м. Київ Головного територіального управління юстиції в м. Києві

Про визнання протиправною та скасування постанови №54931012 від 24.10.17 р.

Суддя О.В.Головань

Секретар Б.О.Литвин

Представники:

Від позивача: Гринь Р.А. - п/к (дов. від 28.12.17 р. №182)

Від відповідача: не з'яв.

Обставини справи:

Позовні вимоги заявлені про визнання протиправною та скасування постанови "Про відкриття виконавчого провадження" ВП №54931012 від 24.10.17 р., винесену державним виконавцем Подільського районного відділу державної виконавчої служби м. Київ Головного територіального управління юстиції в м. Києві Бондаренком Олександром Сергійовичем.

В судовому засіданні 16.01.18 р. оголошено резолютивну частину рішення про задоволення позовних вимог.

Ознайомившись з матеріалами справи, заслухавши пояснення представника позивача, суд, -

ВСТАНОВИВ:

24.10.17 р. державним виконавцем Подільського районного відділу державної виконавчої служби м. Київ Головного територіального управління юстиції в м. Києві Бондаренком Олександром Сергійовичем винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП №54931012 з виконання постанови №50811764, виданої 28.12.16 р. Подільським районним відділом державної виконавчої служби м. Київ Головного територіального управління юстиції в м. Києві про стягнення з Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Банк "Київська Русь" Волкова Олександра Юрійовича 300, 28 грн.

Вказана постанова скерована до ПАТ "Банк "Київська Русь" супровідним листом від 24.10.17 р. (вх. №4744 від 06.11.17 р.).

Позивач - Уповноважена особа Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Банк "Київська Русь" Волков Олександр Юрійович - вважає вказану постанову протиправною та просить її скасувати з таких підстав.

Позивач зазначає, що виконавчий документ - постанова №50811764, видана 28.12.16р. Подільським районним відділом державної виконавчої служби м. Київ Головного територіального управління юстиції в м. Києві, не містить необхідні реквізити виконавчого документу згідно ст. 4 Закону України "Про виконавче провадження".

Зокрема, невірно вказано боржника, оскільки станом на 28.12.16 р. Уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Банк "Київська Русь" була Біла Ірина Володимирівна з 05.09.16 р., призначена згідно рішення виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 01.09.16 р. №1706, тоді як у виконавчому документі та у оскаржуваній постанові вказано Волкова Олександра Юрійовича; вказано код боржника - 21708016, тоді як це є код Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, а не ПАТ "Банк "Київська Русь" і не фізичної особи Волкова Олександра Юрійовича, не зазначено місцезнаходження стягувача, резолютивної частини рішення, тощо.

Також позивач зазначає, що ним не отримувалася постанова №50811764, видана 28.12.16 р. Подільським районним відділом державної виконавчої служби м. Київ Головного територіального управління юстиції в м. Києві про стягнення з Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Банк "Київська Русь" Волкова Олександра Юрійовича 300, 28 грн.

Крім того, позивач посилається на неврахування положень Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" щодо перебування банку у стадії ліквідації.

Відповідач - Подільський районний відділ державної виконавчої служби м. Київ Головного територіального управління юстиції в м. Києві - пояснень на позов не надав, представника до судового засідання не скерував.

Проаналізувавши матеріали справи та пояснення представника позивача, суд дійшов висновку про те, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають до задоволення з таких підстав.

Згідно ст. 181 КАС України (в редакції до 15.12.17 р.) та ст. 287 КАС України чинної редакції учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця, приватного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Позовну заяву може бути подано до суду: 1) у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів.

В даному випадку позивач звернувся до суду 14.11.17 р., після отримання оскаржуваної постанови про відкриття провадження у справі від 24.10.16 р. ВП №54931012 згідно супровідного листа від 24.10.17 р. (зареєстровано 06.11.17 р. вх. №4744).

Відповідно, позов подано в межах передбаченого законодавством десятиденного терміну.

Щодо позовних вимог по суті суд зазначає наступне.

На підставі постанови Правління Національного банку України від 19.03.15р. №190 "Про віднесення ПУБЛІЧНОГО АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА "БАНК "КИЇВСЬКА РУСЬ" до категорії неплатоспроможних", виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення від 19.03.15р. №61 "Про запровадження тимчасової адміністрації у ПАТ "БАНК "КИЇВСЬКА РУСЬ", згідно з яким з 20.03.15р. запроваджено тимчасову адміністрацію та призначено уповноважену особу Фонду на здійснення тимчасової адміністрації у ПУБЛІЧНОМУ АКЦІОНЕРНОМУ ТОВАРИСТВІ "БАНК "КИЇВСЬКА РУСЬ"

Відповідно до постанови Правління НБУ від 16.07.15 р. №460 "Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію ПУБЛІЧНОГО АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА "БАНК "КИЇВСЬКА РУСЬ" виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення від 17.07.15 р. № 138, "Про початок процедури ліквідації ПАТ "БАНК "КИЇВСЬКА РУСЬ" та призначення уповноваженої особи Фонду на ліквідацію банку", згідно з яким було розпочато процедуру ліквідації ПАТ "БАНК "КИЇВСЬКА РУСЬ" та призначено уповноваженою особою Фонду на ліквідацію ПАТ "БАНК "КИЇВСЬКА РУСЬ" провідного професіонала з питань врегулювання неплатоспроможності банків відділу запровадження процедури тимчасової адміністрації та ліквідації департаменту врегулювання неплатоспроможності банків Волкова Олександра Юрійовича строком на 1 рік з 17 липня 2015 року по 16 липня 2016 року включно.

Відповідно до ч. 5 ст. 45 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" вимоги кредиторів приймаються протягом 30 днів з дня опублікування в газеті "Голос України" оголошення про відкликання банківської ліцензії, ліквідацію банку та призначення уповноваженої особи Фонду на ліквідацію банку.

Інформацію про відкликання банківської ліцензії, ліквідацію банку, призначення уповноваженої особи Фонду та відшкодування коштів вкладникам ПАТ "БАНК "КИЇВСЬКА РУСЬ" опубліковано в газеті "Голос України" 23 липня 2015 року.

Вказані факти є загальновідомими, а рішення - оприлюдненими http://www.fg.gov.ua/not-paying/temporary/114-not-paying-bank/liquidation/kyivska-rus

Згідно ч. 5 ст. 36 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" під час тимчасової адміністрації не здійснюється: 2) примусове стягнення майна (у тому числі коштів) банку, накладення арешту та звернення стягнення на майно (у тому числі кошти) банку (виконавче провадження щодо банку зупиняється, у тому числі знімаються арешти, накладені на майно (у тому числі на кошти) банку, а також скасовуються інші вжиті заходи примусового забезпечення виконання рішення щодо банку); 3) нарахування неустойки (штрафів, пені), інших фінансових (економічних) санкцій за невиконання чи неналежне виконання зобов'язань щодо сплати податків і зборів (обов'язкових платежів), а також зобов'язань перед кредиторами, у тому числі не застосовується індекс інфляції за весь час прострочення виконання грошових зобов'язань банку.

Ч. 6 ст. 36 Закону передбачено випадки, на які вказані обмеження не поширюються.

Згідно ч. 3 ст. 46 Закону під час здійснення ліквідації у банку не виникає жодних додаткових зобов'язань (у тому числі зі сплати податків і зборів (обов'язкових платежів), крім витрат, безпосередньо пов'язаних із здійсненням ліквідаційної процедури.

Орган стягнення, приймаючи постанову про відкриття провадження з виконання постанови про стягнення з банку коштів, зобов'язаний враховувати відповідні положення Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" щодо неможливості стягнення з банку будь-яких коштів, безпосередньо не пов'язаних із здійсненням ліквідаційної процедури.

Згідно ч. 1 ст. 12 Закону України "Про виконавче провадження" від 02.06.16 р. №1404-VIII (набув чинності 05.10.16 р.) виконавчі документи можуть бути пред'явлені до примусового виконання протягом трьох років, крім посвідчень комісій по трудових спорах та виконавчих документів, за якими стягувачем є держава або державний орган, які можуть бути пред'явлені до примусового виконання протягом трьох місяців.

В даному випадку виконавчий документ - по постанові №50811764, виданої 28.12.16р. Подільським районним відділом державної виконавчої служби м. Київ Головного територіального управління юстиції в м. Києві про стягнення з Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Банк "Київська Русь" Волкова Олександра Юрійовича 300, 28 грн. - стягувачем є державний орган - Подільський районний відділ державної виконавчої служби м. Київ Головного територіального управління юстиції в м. Києві, тому він має бути пред'явлений до виконання протягом трьох місяців з 28.12.16р., тобто, до 29.03.17 р. включно.

Таким чином, постанова "Про відкриття виконавчого провадження" ВП №54931012 від 24.10.17 р. винесена з порушенням вимог ст. 12 Закону щодо терміну прийняття виконавчого документа до виконання.

Згідно ч. 4 ст. 4 Закону виконавчий документ повертається стягувачу органом державної виконавчої служби, приватним виконавцем без прийняття до виконання протягом трьох робочих днів з дня його пред'явлення, якщо: 2) пропущено встановлений законом строк пред'явлення виконавчого документа до виконання, 4) Національним банком України прийнято рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку-боржника.

Також суд погоджується з позивачем щодо невірного зазначення у виконавчому документів передбачених реквізитів, що є додатковою підставою для визнання оскаржуваної постанови протиправною та її скасування.

З врахуванням викладеного оскаржувана постанова є протиправною та підлягає скасуванню.

Згідно ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

В даному випадку позивачем на виконання вимог ухвали суду від 21.11.17 р. про залишення позовної заяви без руху надано платіжне доручення від 28.11.17 р. №2053 про сплату 1600 грн. судового збору.

Проте, станом на 16.01.18 р. згідно автоматизовної систему "Діловодство" суду не підтверджено зарахування вказаної суми до бюджету, у зв'язку з чим, приймаючи рішення про задоволення позовних вимог, суд не вирішує питання про стягнення судового збору за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень.

Після підтвердження зарахування судового збору до бюджету вказане питання буде вирішене шляхом винесення додаткового рішення.

На підставі вищевикладеного, ст. 241-246, 257-262, 287, 293, 295 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Позовні вимоги задовольнити.

2. Визнати протиправною та скасувати постанову "Про відкриття виконавчого провадження" ВП №54931012 від 24.10.17 р., винесену державним виконавцем Подільського районного відділу Державної виконавчої служби м. Київ Головного територіального управління юстиції у м. Києві Бондаренком Олександром Сергійовичем.

3. Рішення може бути оскаржене шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.

Суддя О.В. Головань

Повний текст рішення

виготовлено і підписано 22.01.18 р.