Постанова № 71715061, 16.01.2018, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Харків

16 січня 2018 р. справа № 820/5364/17

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Панова М.М.,

за участю секретаря судового засідання - Андрієць М.О.,

представника позивача - ОСОБА_1,

представника відповідача - Синюшка С.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Харкові адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Головного управління Національної поліції України в Харківській області про визнання відмови неправомірною та зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_3, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління Національної поліції в Харківській області в якому просить суд визнати відмову ГУ НП України в Харківській області у розгляді заяви ОСОБА_3 щодо виплати одноразової грошової допомоги у зв'язку із смертю чоловіка - майора поліції СРПП №4 Вовчанського відділу ГУ НП України в Харківській ОСОБА_4, викладену у листі начальника Управління кадрового забезпечення ГУ НП України в Харківській області ОСОБА_5 від 31.07.2017 №91-821/119-12/01-2017 - неправомірною; зобов'язати Головне управління Національної поліції в Харківській області вирішити питання про призначення і виплату позивачу - ОСОБА_3 одноразової грошової допомоги, у зв'язку із смертю її чоловіка майора поліції СРПП №4 Вовчанського відділу ГУ НП України в Харківській області ОСОБА_4, що настала під час проходження ним служби в поліції, в розмірі 250-кратного прожиткового мінімуму, установленого законом для працездатних осіб на 1 січня календарного року в якому прийнято рішення про виплату, що складає 400000 (чотириста тисяч) гривень.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що дії відповідача щодо відмови у розгляді заяви і проведенні одноразової виплати є необґрунтованою та такою, що не відповідає нормам законодавства, яке регулює спірні правовідносини, у зв'язку із чим порушують його права та законні інтереси.

Представник позивача у судовому засіданні підтримав позовні вимоги, просив їх задовольнити, посилаючись на обставини, викладені у позовній заяві.

В судовому засіданні представник відповідача, Головного управління Національної поліції в Харківській області, проти позову заперечував та просив у задоволенні позовних вимог відмовити.

Вислухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, суд встановив наступні обставини справи.

06 червня 2002 року ОСОБА_3 укладено шлюб з ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_1, ІНФОРМАЦІЯ_2 року в них народився син ОСОБА_7.

В період з 14.08.1995 по 06.11.2015 ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_3 народження проходив службу в органах внутрішніх справ, з 07.11.2015 прийнятий на службу до Національної поліції України по ІНФОРМАЦІЯ_4, календарна вислуга склала 21 рік 10 місяців та 10 діб.

ІНФОРМАЦІЯ_4, чоловік позивача - ОСОБА_4, номер з наслідок захворювання - гематоцефалія, гіпертонічна хвороба, атеросклероз артерії головного мозку, причина смерті - внутрішньомозковий крововилив, у зв'язку із чим він виключений зі списків особового складу ГУ Національної поліції України в Харківській області у зв'язку із смертю - Наказ ГУ НП в Харківській області від 11.07.2017 №4.

Суд зазначає, що відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 97 Закону України «Про Національну поліцію» одноразова грошова допомога в разі загибелі (смерті), визначення втрати працездатності поліцейського (далі - одноразова грошова допомога) є соціальною виплатою, гарантованою допомогою з боку держави, яка призначається і виплачується особам, які за цим Законом мають право на її отримання у разі смерті поліцейського, що настала під час проходження ним служби в поліції.

Згідно з ч. 2 ст. 97 Закону України «Про Національну поліцію» порядок та умови виплати одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті) чи втрати працездатності поліцейського встановлюється Міністерством внутрішніх справ України.

Відповідно до статей 97 - 101 Закону України „Про Національну поліцію" та з метою врегулювання питання щодо порядку та умов виплати одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті) чи втрати працездатності поліцейського наказом Міністерства внутрішніх справ України від 11.01.2016 № 4 затверджений Порядок та умови виплати одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті) чи втрати працездатності поліцейського (далі - Порядок №4).

Випадки, за яких призначається одноразова грошова допомога у разі загибелі (смерті), інвалідності чи втрати працездатності поліцейського визначені пунктом 4 розділу І Порядку №4.

Зокрема в підпункті 3 пункту 4 розділу І Порядку №4 вказано: «під час проходження поліцейським служби (пункт 2 частини першої статті 97 Закону) - випадок, який не пов'язаний із безпосереднім виконанням службових обов'язків, зазначених у підпунктах 1, 2 цього пункту».

Згідно з п. 4 розділу III Порядку №4 для виплати одноразової грошової допомоги у випадку загибелі (смерті) поліцейського зокрема подаються копії акта розслідування нещасного випадку та акта, що свідчить про причини та обставини загибелі (смерті) поліцейського, зокрема про те, що вона не пов'язана з учиненням ним кримінального чи адміністративного правопорушення або не є наслідком учинення ним дій у стані алкогольного, наркотичного, токсичного сп'яніння або навмисного спричинення собі тілесного ушкодження чи самогубства, за формою, що затверджується МВС.

Відповідно до п. 4 розділу III Порядку № 4 (в редакції, чинній на час розгляду заяви ОСОБА_3 від 17.07.2017) для виплати ОГД у випадку загибелі (смерті) поліцейського за останнім місцем проходження служби подаються такі документи: особами, які мають право на цю виплату, подається заява кожного повнолітнього отримувача, а в разі наявності неповнолітніх дітей - іншого з батьків, опікунів чи піклувальників цих дітей про виплату грошової допомоги; кадровим підрозділом подається витяг з наказу про виключення загиблого (померлого) поліцейського із списків особового складу; витяг з особової справи про склад сім'ї загиблого (померлого) поліцейського.

До заяви додаються копії, які звіряються з оригіналом документа: акта розслідування нещасного випадку та акта, що свідчить про причини та обставини загибелі (смерті) поліцейського, зокрема про те, що вона не пов'язана з учиненням ним кримінального чи адміністративного правопорушення або не є наслідком учинення ним дій у стані алкогольного, наркотичного, токсичного сп'яніння або навмисного спричинення собі тілесного ушкодження чи самогубства, за формою, що затверджується МВС; постанови відповідної ВЛК про визначення причинного зв'язку поранення (контузії, травми або каліцтва), що спричинило смерть поліцейського; свідоцтва про смерть поліцейського; свідоцтва про народження поліцейського - для виплати грошової допомоги батькам загиблого (померлого); свідоцтва про шлюб - для виплати грошової допомоги дружин: (чоловікові); сторінок паспортів повнолітніх членів сім'ї, батьків та утриманців загиблого (померлого) з даними про прізвище, ім'я та по батькові і місце реєстрації; свідоцтва про народження дитини - для виплати грошової допомоги дитині; документів членів сім'ї, батьків та утриманців загиблого (померлого с що підтверджують реєстрацію в Державному реєстрі фізичних осіб - платників податків (сторінки паспорта громадянина України - для особи, яке через свої релігійні переконання відмовляється від прийняття реєстраційної: номера облікової картки платника податків та повідомила про це відповідний контролюючий орган і має відповідну відмітку в паспорті); рішення районної, районної у містах Києві та Севастополі державних адміністрацій, виконавчого органу міської, районної в місті, сільської селищної ради або суду про встановлення над дитиною-сиротою, дитиною, позбавленою батьківського піклування, опіки, піклування (у разі здійсненню опіки або піклування над дітьми поліцейського); рішення суду, нотаріально посвідченого правочину або довідки органу місцевого самоврядування, що підтверджує факт перебування заявника на утриманні загиблого (померлого) (надають особи, які не були членами сім загиблого (померлого) або перебували на його утриманні).

Форма заяви (рапорту) про виплату одноразової грошової допомоги наведена в Додатку 1 до Порядку № 4.

Згідно з п.п. 1, 2 розділу IV Порядку № 4 фінансові підрозділи в десятиденний строк з дня реєстрації документів готують висновок про призначення одноразової грошової допомоги, форма якого наведена у Додатку 2. Висновок про призначення ОГД у головних управління Національної поліції в областях, затверджує/відмовляє начальник Головного управління Національної поліції або особа, на яку покладено виконання таких функцій. Керівник територіального органу поліції у п'ятнадцятиденний строк приймає рішення про призначення виплати ОГД, у якому проходив (проходить) службу поліцейський, шляхом видання наказу про виплату такої допомоги, а в разі відмови - письмовим повідомленням осіб із зазначенням мотивів відмови.

Заява ОСОБА_3 від 17.07.2017 була подана не за формою, визначеною Порядком №4, надійшла через приймальню громадян нарочним та зареєстрована в Журналі реєстрації звернень громадян за № П-3266 від 17.07.2017. Ніяких додатків заява не містила, що видно і з самої заяви і з реєстраційного штампу Відділу документального забезпечення.

Начальником ГУНП в Харківській області здійснити розгляд заяви ОСОБА_3 від 17.07.2017 та надати відповідь було доручено начальнику Управління кадрового забезпечення ОСОБА_5 Заява була розглянута відповідно до вимог Закону України «Про звернення громадян». За результатами розгляду заяви заявниці була надана відповідь від 31.07.2017 №П-821/119-12/01-2017.

Отже, у відповідача були відсутні правові підстави для вирішення питання про призначення і виплату позивачу одноразової грошової допомоги у зв'язку зі смертю її чоловіка майора поліції СРПП №4 Вовчанського відділу ГУ НП України в Харківській області ОСОБА_4, у зв'язку з тим, що заява позивача про відповідну виплату була подана в порушення Порядку №4, а саме не за формою, що встановлена Додатком 1 до даного Порядку та за відсутності обов'язкових документів, які додаються до такої заяви, перелік яких встановлено Порядком №4.

З урахуванням вищевикладеного, суд приходить до висновку про відмову у задоволенні адміністративного позову.

Керуючись ст.ст. 241-246, 250, 255, 295 КАС України, суд-

В И Р І Ш И В :

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_3 до Головного управління Національної поліції України в Харківській області про визнання відмови неправомірною та зобов'язання вчинити певні дії - відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення складено 22 січня 2018 року.

Суддя М.М.Панов