Постанова № 717087, 13.06.2007, Господарський суд Дніпропетровської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

13.06.07р.

Справа № А19/99-07

За позовом: Державного підприємства "Придніпровська залізниця", м.Дніпропетровськ

до Державної інспекції з контролю за цінами в Запорізькій області

про визнання нечинним рішення №73 від 04.05.06р.

Суддя Петренко І.В.

при секретарі Грузін І.М.

Представники:

Від позивача: Хлівецька Н.І. –дов.№131 від 01.01.2007р.

Губарєва Я.А. –дов.№17 від 01.01.2007р.

Від відповідача: Бутт І.А. –дов.№01-04/1619 від 07.11.2006р.

Хижня В.В. –дов.№01-04/236 від 05.02.2007р.

СУТЬ СПОРУ:

По справі оголошувалась перерва з 12.06.2007р. по 13.06.2007р.

Позивач звернувся з позовом до відповідача і просить визнати нечинним рішення позивача від 04.05.2007р. №73 про застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін з вилученням 17553 грн. 60 коп.

Позивач вважає, що рішення державної інспекції з контролю за цінами у Запорізькій області є незаконним і винесене з порушенням вимог діючого законодавства.

Відповідач проти позову заперечує, оскільки прийняття рішення про вилучення сум економічних та фінансових (штрафних) санкцій є акти перевірок, які складаються посадовими особами органів державного контролю за цінами, а також при необхідності термін перевірки може бути подовжений керівництвом позивача за аргументованим поданням керівника відділу.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення сторін, господарський суд, -

ВСТАНОВИВ :

07 грудня 2006 року Державною інспекцією з контролю за цінами у Запорізькій області, прийнято рішення №73 від 04.05.2007р. про застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін до ДП „Придніпровська залізниця” у розмірі 17553 грн. 60 коп.: сума порушення складає 5851 грн. 20 коп., сума штрафу у подвійному розмірі від суми порушення –11702 грн. 40 коп.

Рішення про застосування економічних санкцій прийнято у зв’язку з порушенням ДП „Придніпровською залізницею” вимог „Збірника тарифів на перевезення вантажів залізничним транспортом України, який затверджено наказом Мінтрансу України від 15.11.2005р. №551 і розпорядження Кабінету Міністрів України від 01.04.2005р.

Обставини порушення зафіксовані в Акті №328 від 06 квітня 2007 року перевірки порядку встановлення і застосування цін, тарифів.

В період з 21.11.2006 року по 06.04.2007 року здійснено перевірку з питання правильності застосування тарифів на перевезення вантажів залізничним транспортом у межах України та пов’язані з ними послуги. Перевірка Запорізької дирекції залізничних перевезень ДП „Придніпровська залізниця” здійснювалось начальником відділу Канівченко З.В., головним державним інспектором Чорною С.Е., провідним держінспектором Дзигало А.В. на підставі посвідчення №001207 від 22.11.06р. строк дії посвідчення до 29.12.2006р., котрий продовжувався неодноразово, а саме: до 30.01.07р. до 10.02.07р. до 28.02.07р. до 06.04.07р.

Згідно Акту перевірки встановлено, що ДП „Придніпровська залізниця” необґрунтовано отримало виручку у період з 01.03.2006р. по 23.02.2007р. за рахунок безпідставного стягнення плати за видачу „Довідки про наявність коштів на рахунку платника” товарними касирами станцій: Великий Токмак в Верхній Токмак, Вільнянськ та Молочанськ у сумі 5851,20 грн.

За період з 01.03.2006 року по 23.02.2007 року позивачем нараховано та отримано необґрунтовану виручку в сумі 5851,20грн., у зв’язку з чим підлягає нарахуванню економічна санкція в розмірі подвійної отриманої виручки.

Таким чином сума безпідставно одержаної виручки складає 5851,20 грн. і підлягає до вилучення в державний бюджет на підставі статті 14 Закону України “Про ціни і ціноутворення”. Також підлягає вилученню сума штрафу в двократному розмірі необґрунтовано отриманої суми виручки 11702,40 грн., а всього 17553,60грн.

Отже, рішення Державної інспекції з контролю за цінами у Запорізькій області №73 від 04.05.2007 року підлягає визнанню нечинним в повному обсязі, оскільки складений з порушенням чинного законодавства.

Запорізька дирекція залізничних перевезень відповідно до Положення є відокремленим структурним підрозділом.

Відповідач повідомляючи про проведення перевірки в листопаді-грудні 2006р. листом від 09.11.2006р. №01-15/1628 „Про проведення перевірки”, посилався лише на план, а зазначено доручення прокуратури Запорізької області від 24.01.2007р. №08-11 вих.07.

Запорізька дирекція залізничних перевезень діє згідно „Положення про Запорізьку дирекцію залізничних перевезень” затверджену Наказом в.о.начальника Придніпровської залізниці від 13.08.2004р. №721/Н, яке втратило чинність 11.08.2006р.

В акті не зазначено нормативні акти, які порушено позивачем наданням послуг. Дана додаткова послуга передбачена Тарифним керівництвом №1 та віднесена до п.6 параграфу 9 розділу 2 таблиці 4 і діє з моменту введення Тарифного керівництва з 01.01.2000р.

Запорізька дирекція залізничних перевезень отримала акт №340 від 06.04.2007р. з поміткою про відмову від підпису, адже керівнику, головному бухгалтеру дирекції для підписання акт не надано було.

Рішення відповідача прийнято з порушенням чинного законодавства України ст..19 Конституції України, п.17 „Положення про державну інспекцію з контролю за цінами” затвердженого Постановою КМУ від 13.12.2000р. №1819, „Порядку проходження матеріалів перевірок в держінспекції Мінекономіки України”, затвердженого Державною інспекцією з контролю за цінами Міністерства економіки України 14.05.97р. п.1.4, 3.2, 3.3 „Інструкції про порядок застосування економічних та фінансових (штрафних) санкцій органами державного контролю за цінами”, затвердженої Наказом Міністерства економіки та з питань європейської інтеграції України, Міністерства фінансів України 03.12.2001р. №298/519, Правил перевезення вантажів, Тарифного керівництва №1, Статуту залізниць України.

Заперечення відповідача суд відхиляє на підставі вищевикладеного.

Судові витрати слід віднести на відповідача, оскільки позовні вимоги позивача задоволені в повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 94, 128, 158-163 п.6 розділу VІІ Перехідних та прикінцевих положень, КАСУ України господарський суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги позивача задовольнити.

Визнати нечинним рішення Державної інспекції з контролю за цінами в Запорізькій області, 69107, м.Запоріжжя, пр.Леніна,164, (р/р120401000037/0 в відділенні Державного казначейства м.Запоріжжя, ЄДРПОУ 20488601) від 04.05.2007р. №73 про застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін з вилучення 17553 грн. 60 коп.

Стягнути з Державного бюджету на користь Державного підприємства „Придніпровська залізниця”, 49600, м.Дніпропетровськ, пр.Карла Маркса, 108, (р/р 2600830130306 в Центральному відділенні Промінвестбанку України м.Дніпропетровська, МФО 306964, ЄДРПОУ 01073828) суму 3,40 грн. державного мита.

Постанова набирає законної сили відповідно до ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена у порядку та строки, встановлені ст.186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя І.В.Петренко