Ухвала суду № 71683973, 19.01.2018, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

19 січня 2018 р. справа № 804/4580/17

Суддя Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду Чередниченко В.Є., перевіривши на відповідність вимогам Кодексу адміністративного судочинства України апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22 листопада 2017 року у справі №804/4580/17 за позовом ОСОБА_1 до відділу Держгеокадастру у Солонянському районі Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області, Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області, третя особа - ОСОБА_2 про визнання протиправними дій, наказу та зобов’язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22 листопада 2017 року у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до відділу Держгеокадастру у Солонянському районі Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області, Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області, третя особа - ОСОБА_2 про визнання протиправними дій, наказу та зобов’язання вчинити певні дії – відмовлено повністю.

Не погодившись з зазначеною постановою суду, після отримання її копії 21 листопада 2017 року, позивач 29 грудня 2017 року звернувся до суду з апеляційною скаргою.

Відповідно до пункту 13 розділу VІІ перехідних положень КАС України (в редакції чинній від 15.12.2017 року) судові рішення, ухвалені судами першої інстанції до набрання чинності цією редакцією Кодексу, набирають законної сили та можуть бути оскаржені в апеляційному порядку протягом строків, що діяли до набрання ним чинності.

Так, у відповідності до частини 1 та частини 2 статті 186 КАС України (в редакції на час прийняття оскаржуваної постанови), апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Аналіз приписів вищезазначеної норми свідчить про те, що обчислення строку на апеляційне оскарження судового рішення починається з дати його фактичного отримання.

Відповідно до положень частини 3 статті 167 КАС України (в редакції на час прийняття оскаржуваної постанови), особам, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні, копія судового рішення надсилається рекомендованим листом з повідомленням про вручення протягом трьох днів з дня його ухвалення чи складення у повному обсязі або у разі їх звернення вручаються під розписку безпосередньо в суді.

Згідно з частинами 1,3 статті 50 Кодексу адміністративного судочинства України (в редакції на час прийняття оскаржуваної постанови) сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач.

Відповідачем в адміністративній справі є суб'єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

Положеннями частин 1,2 статті 56 Кодексу адмінстративного судочинства України передбачено, що сторона, а також третя особа в адміністративній справі можуть брати участь в адміністративному процесі особисто і (або) через представника.

Представником може бути фізична особа, яка відповідно до частини другої статті 48 цього Кодексу має адміністративну процесуальну дієздатність.

В свою чергу частинами 1, 3 статті 58 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що повноваження представників, які беруть участь в адміністративному процесі на основі договору, на здійснення представництва в суді повинні бути підтверджені довіреністю.

Довіреності від імені органу, підприємства, установи, організації видаються за підписом керівника або іншої уповноваженої на те законом, положенням, статутом особи і засвідчуються печаткою цього органу, підприємства, установи, організації (за наявності).

Як вбачається з матеріалів справи, позивачем було уповноважено ОСОБА_3 на здійснення представництва в суді його інтересів в тому числі отримання копії рішень, ухвал, постанов та інших документів, що є в справі, що підтверджується копією довіреності від 25.07.2017 року (а.с.36).

Термін дії довіреності до 25.07.2020 року.

Тобто, ОСОБА_3 на час розгляду справи у суді першої інстанції була уповноваженим представником позивача.

Як вбачається з матеріалів справи, копію постанови Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22 листопада 2017 року отримано представником позивача - ОСОБА_3 22 листопада 2017 року, що підтверджується розпискою наявною в матеріалах справи (а.с.172).

Таким чином, десятиденний строк встановлений статтею 186 КАС України на оскарження постанови суду розпочався 22 листопада 2017 року, тобто з дати її отримання.

Враховуючи, те, що копію оскаржуваної постанови отримано 22 листопада 2017 року, а з апеляційною скаргою позивач звернувся до суду 29 грудня 2017 року, суд апеляційної інстанції зробив висновок про те, що позивачем пропущено встановлений законом десятиденний строк для звернення до суду з апеляційною скаргою, який був встановлений законом на час прийняття оскаржуваної постанови.

Відповідно до частини 3 статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України в редакції від 15.12.2017 року, провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.

Згідно з частиною 3 статті 298 КАС України апеляційна скарга залишається без руху також у випадку, якщо вона подана після закінчення строків встановлених цим Кодексом, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані неповажними. При цьому протягом десяти днів з моменту отримання ухвали про залишення апеляційної скарги без руху особа має право звернутися до суду апеляційної інстанції з заявою про поновлення строків або вказати інші поважні підстави для поновлення строку.

Приймаючи до уваги, що заявник апеляційної скарги не просить поновити строк на апеляційне оскарження, суд вважає за необхідне апеляційну скаргу залишити без руху, та запропоновувати заявнику апеляційної скарги протягом десяти днів з моменту отримання копії ухвали про залишення апеляційної скарги без руху звернутися до суду апеляційної інстанції з заявою про поновлення строків вказавши поважні підстави для поновлення строку апеляційного оскарження.

Керуючись статтями 120, 298 КАС України, суддя,-

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22 листопада 2017 року у справі №804/4580/17 - залишити без руху та запропонувати протягом десяти днів з моменту отримання ухвали про залишення апеляційної скарги без руху звернутися до суду апеляційної інстанції з заявою про поновлення строків вказавши поважні підстави для поновлення строку апеляційного оскарження.

Копію ухвали направити особі, яка подала апеляційну скаргу - для виконання.

Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку апеляційного оскарження будуть визнані неповажними, суддя - доповідач відмовляє у відкритті апеляційного провадження.

Ухвала суду оскарженню не підлягає.

Суддя: В.Є. Чередниченко