Постанова № 71669312, 18.01.2018, Коростенський міськрайонний суд Житомирської області

Справа № 279/4328/17

Провадження № 2-а/279/28/18

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18.01.2018 року

Коростенський міськрайонний суд Житомирської області в складі судді Шульги О.М., з секретарем Башинською Н.М., розглянувши в спрощеному провадженні в приміщенні суду в м.Коростені адміністративну справу №279/4328/17 за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Коростенської міської ради про визнання протиправною відмови у призначенні допомоги при народженні дитини та зобов’язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернулась до суду з позовом в якому зазначила, що 01.09.2013 року народила доньку ОСОБА_2. У зв’язку із бойовими діями та загостреною ситуацією в м.Донецьк в 2014 році переїхала до м.Коростень Житомирської області. 21.10.2014 року була взята на облік як внутрішньо переміщена особа, що стверджується довідкою №1825000623 від 21.10.2014 року та звернулась до відповідача по питанню призначення допомоги при народженні дитини, відповідно до положень Закону України "Про державну допомогу сім’ям з дітьми". Дана допомога їй була призначена та виплачувалась до кінця 2016 року. В подальшому виплата допомоги була припинена, довідка про взяття на облік №1825000623 від 21.10.2014 року скасована у зв’язку з відсутністю позивача за місцем фактичного проживання понад 60 днів. Просить вказані дії відповідачі визнати протиправними та зобов’язати Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Коростенської міської ради Житомирської області здійснити виплату допомоги при народженні дитини за період з 01.01.2017 року по 30.09.2017 року.

Дослідивши матеріали справи суд дійшов висновку про наступне.

Судом встановлено, що позивач 01.09.2013 року народила другу дитину ОСОБА_2. На час народження дитини позивач проживала в м. Донецьк.

У зв'язку з проведенням антитерористичної операції на території Донецької області 21.10.2014 року позивач разом з неповнолітніми дітьми: донькою ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 та донькою ОСОБА_2, 01.09.2013 року прибули на фактичне місце проживання в ІНФОРМАЦІЯ_2 де були взяті на облік Управлінням праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Коростенської міської ради Житомирської області, що стверджується довідкою №1825000623. З 01.07.2014 року вказаним Управлінням позивачу була призначена допомога при народженні дитини починаючи з 01.07.2014 року по 30.09.2017 року. Виплата вказаної допомоги фактично проводилась до 01.01.2017 року.

Рішенням міської комісії з питань призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам з 01.01.2017 року допомога при народженні дитини припинена, довідка про взяття на облік внутрішньо переміщених осіб № НОМЕР_1 від 21.10.2014 року скасована 27.03.2017 року згідно п.3 ст.12 Закону України "Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб" №1706 - VII від 20.10.2014 року через тривалу відсутність (понад 60 днів) за місцем фактичного проживання.

Статтею 10 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» від 21.11.1992 № 2811-ХІІ (далі - Закон № 2811-ХІІ) передбачено, що допомога при народженні дитини за цим Законом надається одному з батьків дитини (опікуну), який постійно проживає разом з дитиною.

Відповідно до ст. 11 Закону № 2811-ХІІ допомога батькам при народженні дитини призначається на підставі свідоцтва про народження дитини.

Для призначення допомоги при народженні дитини до органу праці та соціального захисту населення за умови пред'явлення паспорта або іншого документа, що посвідчує особу, та свідоцтва про народження дитини одним з батьків (опікуном), з яким постійно проживає дитина, подається заява за формою, встановленою центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, та копія свідоцтва про народження дитини.

Допомога при народженні дитини призначається за умови, якщо звернення за її призначенням надійшло не пізніше дванадцяти місяців з дня народження дитини.

Виплата допомоги при народженні дитини припиняється у разі:

- позбавлення отримувача допомоги батьківських прав;

- відібрання дитини в отримувача допомоги без позбавлення батьківських прав;

- тимчасового влаштування дитини на повне державне утримання;

- припинення опіки або звільнення опікуна від його повноважень щодо конкретної дитини;

- нецільового використання коштів і незабезпечення отримувачем допомоги належних умов для повноцінного утримання та виховання дитини;

- смерті дитини або отримувача допомоги;

- у разі виникнення інших обставин.

Виплата допомоги припиняється з місяця, що настає за місяцем, в якому виникли зазначені обставини, за рішенням органу, який призначив допомогу.

Статтею 12 Закону України "Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб" передбачено підстави для скасування дії довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи та внесення відомостей про це в Єдину інформаційну базу даних про внутрішньо переміщених осіб. Пунктом 3 ч. 1 вказаної норми Закону передбачено, що однією з таких підстав є повернення до покинутого місця постійного проживання.

Частинами 2, 3, 4 ст.77 КАС України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб’єкта владних повноважень обов’язок доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. Докази суду надають учасники справи. Суд не може витребовувати докази у позивача в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб’єкта владних повноважень, окрім доказів на підтвердження обставин, за яких, на думку позивача, відбулося порушення його прав, свобод чи інтересів.

Враховуючи, що відповідачем не подано суду належних та допустимих доказів на підтвердження правомірності постановлення рішення про скасування довідки № НОМЕР_1, що стало підставою для припинення виплати позивачу допомоги з приводу якої порушено спір, що є підставою для задоволення позову.

Керуючись ст.ст.73-77, 229, 241-246, 255, 257, 295 КАС України, -

У Х В А Л И В:

Позовні вимоги задовольнити.

Визнати протиправними дії відповідача щодо припинення виплати позивачу допомоги при народженні дитини.

Зобов’язати Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Коростенської міської ради Житомирської області здійснити ОСОБА_1 виплату допомоги при народженні дитини ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_3, відповідно до Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» за період з 01.01.2017 року по 30.09.2017 року.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань з Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Коростенської міської ради Житомирської області на користь ОСОБА_1 понесені судові витрати по сплаті судового збору в сумі 640 гривень.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом тридцяти днів з дня його проголошення безпосередньо до Житомирського апеляційного адміністративного суду.

Учасник справи, якому повне рішення не були вручені у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Учасники справи:

Позивач - ОСОБА_1, місце реєстрації: АДРЕСА_1, місце проживання: 11500, АДРЕСА_2, РНОКПП НОМЕР_2, НОМЕР_3 виданий 20.10.2004 року.

Представник позивача - адвокат ОСОБА_4, місце знаходження: 02152, АДРЕСА_3.

Відповідач - Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Коростенської міської ради Житомирської області місцезнаходження: 11500, м.Коростень, вул.Шевченка, 8, код ЄДРПОУ 03192709.

Суддя: