Ухвала суду № 71654729, 18.01.2018, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710 УХВАЛА

18.01.2018 р. № 820/5526/17

Харківський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Бабаєва А.І. розглянувши у письмовому провадженні в м. Харкові клопотання представника відповідача та представника Ізюмської міської ради про зупинення провадження у справі за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області до Ізюмського дошкільного навчального закладу (ясла-садок) №6 Ізюмської міської ради Харківської області, треті особи Ізюмська міська рада, Управління освіти Ізюмської міської ради Харківської області про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду, -

В С Т А Н О В И В:

21 листопада 2017 року Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області звернулось до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Ізюмського дошкільного навчального закладу (ясла-садок) №6 Ізюмської міської ради Харківської області, в якому просить суд:

- до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, що створюють загрозу життю та здоров’ю людей, експлуатацію будівель Ізюмського дошкільного навчального закладу (ясла-садок) №6 Ізюмської міської ради Харківської області, за адресою: Харківська область, м. Ізюм, пров. Московський, буд. 11, зупинити повністю, у зв’язку з чим зобов’язати Ізюмський дошкільний навчальний заклад (ясла-садок) №6 Ізюмської міської ради Харківської області негайно припинити використання цих будівель з метою проведення будь якої діяльності, не пов’язаної з усуненням порушень вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, з покладенням на Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області обов’язку щодо забезпечення виконання цього рішення, в частині здійснення державного нагляду (контролю) за усуненням порушень вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, що створюють загрозу життю та здоров’ю людей;

- рішення суду про застосування заходів реагування щодо державного нагляду (контролю) звернути до негайного виконання.

17 січня 2018 року представником відповідача та представником Ізюмської міської ради надано до суду клопотання про зупинення провадження у справі №820/5526/17 до набрання законної сили судовим рішенням у справі № 820/96/18 за позовом Ізюмського дошкільного навчального закладу (ясла-садок) №6 Ізюмської міської ради Харківської області до Ізюмського районного відділу Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області, посадової особи - тимчасово виконуючого обов'язки начальника Ізюмського районного відділу Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області ОСОБА_1, треті особи Ізюмська центральна міська лікарня, Управління освіти Ізюмської міської ради, Ізюмська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів № 2 Ізюмської міської ради Харківської області про визнання дій протиправними та скасування наказу.

В судове засідання представник позивача не прибув, про дату, час та місце судового засідання був повідомлений належним чином. Подав клопотання про розгляд справи без участі представника позивача.

В судове засідання представник відповідача та Управління освіти Ізюмської міської ради Харківської області не прибув, про дату, час та місце судового засідання був повідомлений належним чином. Просив розглядати клопотання без його участі.

В судове засідання представник Ізюмської міської ради, не прибув, про дату, час та місце судового засідання був повідомлений належним чином. Просив розглядати клопотання без його участі в порядку письмового провадження.

Згідно з ч. 9 ст. 205 Кодексу адміністративного судочинства України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з’явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Таким чином, суд вважає за можливе розглянути питання про зупинення провадження по даній справі в порядку письмового провадження.

Суд, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності, приходить до висновку про задоволення вказаних клопотань з наступних підстав.

Відповідно до п.3 ч.1 ст.236 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі об’єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об’єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

З програми “Діловодство спеціалізованого суду” вбачається, що ухвалою судді Харківського окружного адміністративного суду від 16.01.2018 року було відкрито провадження у справі № 820/96/18 за позовом Ізюмського дошкільного навчального закладу (ясла-садок) №6 Ізюмської міської ради Харківської області до Ізюмського районного відділу Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області, посадової особи - тимчасово виконуючого обов'язки начальника Ізюмського районного відділу Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області ОСОБА_1, треті особи Ізюмська центральна міська лікарня, Управління освіти Ізюмської міської ради, Ізюмська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів № 2 Ізюмської міської ради Харківської області про визнання дій протиправними та скасування наказу.

Предметом спору у вищевказаній справі є: визнання протиправними дії тимчасово виконуючого обов'язки начальника Ізюмського РВ ГУ ДСНС України у Харківській області ОСОБА_1 щодо винесення наказу Ізюмського районного відділу Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області від 05 жовтня 2017 року № 58 "Про проведення позапланових перевірок об'єктів" як такі, що вчиненні з порушенням порядку, встановленого законом; визнання протиправними дії Ізюмського районного відділу Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області щодо виконання наказу Ізюмського районного відділу Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області від 05 жовтня 2017 року № 58 "Про проведення позапланових перевірок об'єктів" та проведення перевірок згідно з додатком до наказу Ізюмського районного відділу Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області від 05 жовтня 2017 року № 58 "Про проведення позапланових перевірок об'єктів" як такі, що вчинені з порушенням порядку, встановленого законом; визнання протиправними дії Ізюмського районного відділу Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області щодо видачі посвідчень на проведення перевірок згідно з додатком до наказу Ізюмського районного відділу Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області від 05 жовтня 2017 року № 58 "Про проведення позапланових перевірок об'єктів" як такі, що вчинені з порушенням порядку, встановленого законом; визнання протиправними дії Ізюмського районного відділу Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області в частині складання актів за результатами проведення планових (позапланових) перевірок щодо додержання суб’єктами господарювання вимог законодавства у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки у відношенні суб’єктів господарювання згідно з додатком до наказу Ізюмського районного відділу Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області від 05 жовтня 2017 року № 58 "Про проведення позапланових перевірок об'єктів" як такі, що вчинені з порушенням порядку, встановленого законом; визнання протиправним і скасування наказу Ізюмського районного відділу Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області від 05 жовтня 2017 року № 58 "Про проведення позапланових перевірок об'єктів".

З огляду на те, що предмети спору в адміністративних справах № 820/5526/17 та № 820/96/18 пов’язані між собою та об’єктивну неможливість розгляду адміністративної справи № 820/5526/17 до вирішення справи № 820/96/18, суд дійшов висновку про обґрунтованість заявлених клопотань та зупинення провадження у даній адміністративній справі.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст. 236, ст. 248, ст. 256, ст. 293, ст. 295, ст. 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Клопотання представника відповідача та представника Ізюмської міської ради про зупинення провадження по адміністративній справі № 820/5526/17 за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області до Ізюмського дошкільного навчального закладу (ясла-садок) №6 Ізюмської міської ради Харківської області, треті особи Ізюмська міська рада, Управління освіти Ізюмської міської ради Харківської області про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду - задовольнити.

Зупинити провадження в адміністративній справі № 820/5526/17 за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області до Ізюмського дошкільного навчального закладу (ясла-садок) №6 Ізюмської міської ради Харківської області, треті особи Ізюмська міська рада, Управління освіти Ізюмської міської ради Харківської області про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду до набрання законної сили рішенням в адміністративній справі № 820/96/18 за позовом Ізюмського дошкільного навчального закладу (ясла-садок) №6 Ізюмської міської ради Харківської області до Ізюмського районного відділу Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області, посадової особи - тимчасово виконуючого обов'язки начальника Ізюмського районного відділу Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області ОСОБА_1, треті особи Ізюмська центральна міська лікарня, Управління освіти Ізюмської міської ради, Ізюмська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів № 2 Ізюмської міської ради Харківської області про визнання дій протиправними та скасування наказу.

Ухвала може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п'ятнадцяти днів з дня проголошення ухвали. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Ухвала суду першої інстанції, якщо інше не встановлено цим Кодексом, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття рішення судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Бабаєв А.І.