Ухвала суду № 71653932, 18.01.2018, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД У Х В А Л А

про розгляд справи за новими процесуальними правилами

18 січня 2018 року м. Київ справа №810/3507/17

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кушнової А.О., за участю секретаря судового засідання Сакевич Ж.В., розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Київської обласної державної адміністрації про визнання неправомірною відмови та зобов'язання вчинити певні дії,

за участю:

- позивача: ОСОБА_1,

- відповідача: не з'явився,

в с т а н о в и в :

До Київського окружного адміністративного суду звернулась ОСОБА_1 з позовом до Київської обласної державної адміністрації, у якому позивач просить суд:

- визнати неправомірною відмову Комісії по вирішенню спірних питань щодо визначення статусу осіб, які брали участь у проведенні робіт з евакуації людей і майна із зони відчуження, а також евакуйованих із зони відчуження в 1986 році Київської обласної державної адміністрації від 09.02.2017 щодо визначення позивачу статусу учасника ліквідації наслідків на ЧАЕС;

- зобов'язати Київську обласну державну адміністрацію видати позивачу посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії.

Ухвалами Київського окружного адміністративного суду від 20.10.2017 відкрито провадження в адміністративній справі №810/3507/17, витребувано докази по справі від сторін, закінчено підготовче провадження у справі та призначено справу до судового розгляду.

У судове засідання, призначене на 18.01.2018, з'явився позивач. Відповідач у судове засідання, призначене на 18.01.2018, не з'явився, про дату, час та місце судового засідання був повідомлений належним чином та своєчасно. 15.12.2017 набрав чинності Закон України від 03.10.2017 №2147-VIII "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів", яким Кодекс адміністративного судочинства України викладено в новій редакції.

Відповідно до підпункту 10 пункту 1 Розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України справи у судах першої та апеляційної інстанцій, провадження у яких відкрито до набрання чинності цією редакцією Кодексу, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Частиною 3 статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.

Згідно з частиною 1 статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Відповідно до частини 9 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначається, зокрема, за якими правилами позовного провадження (загального чи спрощеного) буде розглядатися справа.

Отже визначення форми адміністративного судочинства, за правилами якого буде розглядатися справа, є обов'язковою умовою нового процесуального законодавства.

Відповідно до положень статей 12 Кодексу адміністративного судочинства України справа підлягає розгляду за правилами загального позовного провадження.

З огляду на вищенаведені норми, суд дійшов висновку щодо необхідності здійснення подальшого розгляду справи за правилами загального позовного провадження.

Згідно із ч.1 ст.173 Кодексу адміністративного судочинства України підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі.

Частиною 3 ст.173 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що підготовче провадження починається відкриттям провадження у справі і закінчується закриттям підготовчого засідання.

Відповідно до ч.1 ст.179 Кодексу адміністративного судочинства України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.

Отже, з урахуванням вищенаведених норм КАС України, суд вважає за необхідне провести підготовче провадження у справі та судове засідання 18.01.2018 вважати підготовчим судовим засіданням.

Ухвалою суду від 07.11.2017 було витребувано від відповідача та від Державного архіву Київської області докази по справі. Проте, відповідач та Державний архів Київської області вимоги ухвали суду не виконали та витребувані докази суду не надали. Відповідно до ч.1 ст.80 Кодексу адміністративного судочинства України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в частинах другій та третій статті 79 цього Кодексу. Якщо таке клопотання заявлено з пропуском встановленого строку, суд залишає його без задоволення, крім випадку, коли особа, яка його подає, обґрунтує неможливість його подання у встановлений строк з причин, що не залежали від неї. Згідно із ч.3 ст.80 Кодексу адміністративного судочинства України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

У зв'язку з цим, з метою повного та всебічного з'ясування обставин справи суд вважає за необхідне повторно витребувати докази по справі від відповідача та від Державного архіву Київської області.

Крім того, у судовому засіданні 18.01.2018 у суду виникла необхідність викликати у судове засідання в якості свідків ОСОБА_2 та ОСОБА_3

Відповідно до ч.1 ст.65 Кодексу адміністративного судочинства України як свідок в адміністративній справі судом може бути викликана будь-яка особа, якій відомі обставини, що належить з'ясувати у справі.

Свідок викликається в судове засідання з ініціативи суду або учасників справи. Учасник справи, заявляючи клопотання про виклик свідка, повинен зазначити його ім'я, місце проживання (перебування), роботи чи служби та обставини, щодо яких він може дати показання (ч.2 ст.65 Кодексу адміністративного судочинства України). Згідно з ч.3 ст.65 Кодексу адміністративного судочинства України свідок зобов'язаний з'явитися до суду за його викликом і дати правдиві показання про відомі йому обставини. За відсутності заперечень учасників справи свідок може брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції. Суд може дозволити свідку брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції незалежно від заперечень учасників справи, якщо свідок не може з'явитися до суду через хворобу, похилий вік, інвалідність або з інших поважних причин.

Згідно із п.3 ч.2 ст.181 Кодексу адміністративного судочинства України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження в інших випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 180 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

З огляду на необхідність витребування доказів по справі та виклику у судове засідання свідків, суд вважає за доцільне відкласти розгляд справи на іншу дату.

Згідно з частиною 2 статті 241 Кодексу адміністративного судочинства України процедурні питання, пов'язані з рухом справи в суді першої інстанції, клопотання та заяви осіб, які беруть участь у справі, питання про відкладення розгляду справи, оголошення перерви, зупинення або закриття провадження у справі, залишення заяви без розгляду, а також в інших випадках, передбачених цим Кодексом, вирішуються судом шляхом постановлення ухвал.

Керуючись статтями 12, 65, 80, 171, 173, 179, 181, 241, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

1. Подальший розгляд справи здійснювати за правилами загального позовного провадження, визначеними Кодексом адміністративного судочинства України в редакції Закону України від 03.10.2017 №2147-VIII "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів".

2. Вважати судове засідання 18.01.2018 підготовчим засіданням.

3. ПОВТОРНО витребувати докази по справі від відповідача:

- копії всіх документів, які подавалися позивачем для отримання статусу ліквідатора аварії на ЧАЕС, по яких приймалось рішення про відмову (протокол №61 від 09.08.1993);

- копію повного тексту протоколу засідання комісії №61 від 09.08.1993.

- письмові заперечення у разі невизнання позову;

- копію рішення Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи від 09.08.1993, протокол №61 щодо позивача;

- копію Положення про Комісію по вирішенню спірних питань щодо визначення статусу осіб, які брали участь у проведенні робіт з евакуації людей і майна із зони відчуження, а також евакуйованих із зони відчуження в 1986 році станом на 09.02.2017;

- копії заяви позивача та всіх доданих до неї документів, які були предметом розгляду Комісією по вирішенню спірних питань щодо визначення статусу осіб, які брали участь у проведенні робіт з евакуації людей і майна із зони відчуження, а також евакуйованих із зони відчуження в 1986 році 09.02.2017;

- письмові пояснення про фактичні та обґрунтовані підстави відмови у задоволенні заяви позивача;

- повний текст протоколу засідання Комісії по вирішенню спірних питань щодо визначення статусу осіб, які брали участь у проведенні робіт з евакуації людей і майна із зони відчуження, а також евакуйованих із зони відчуження в 1986 році №189 від 09.02.2017;

- докази направлення позивачу рішення Комісії.

від Державного архіву Київської області (04119, Україна, м. Київ, вул. Мельникова, 38):

- копії всіх наявних документів щодо надання ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 статусу ліквідатора аварії на Чорнобильській АЕС, ІІ категорії, який був наданий Київською обласною державною адміністрацією після 1986 року (орієнтовний період надання статусу з 1986 по 1992 рік), а саме будь-які довідки, листи, рішення, протоколи, посвідчення тощо, які можуть свідчити, що ОСОБА_1 отримувала статус ліквідатора аварії на Чорнобильській АЕС, ІІ категорії, перебуваючи в м. Чорнобиль в період з 26 по 29 квітня 1986 року та беручи участь в роботах по обслуговуванню працівників в Чорнобильському об'єднанні громадського харчування м.Чорнобиля з 26.04.1986 по 29.04.1986 роки по направленню згідно розпорядження адміністрації Чорнобильського медичного училища для участі студентки ІІ курсу Чорнобильського медучилища ОСОБА_1 у роботах по проведенню йодопрофілактики населення м. Чорнобиль.

4. Викликати у судове засідання по справі на 05.02.2018 о 10:30 год. в якості свідків ОСОБА_2 та ОСОБА_3

5. Явку відповідача у судове засідання визнати обов'язковою.

6. Відкласти підготовче засідання на 05.02.2018 о 10 год. 30 хв.

7. Копію ухвали надіслати (видати) учасникам справи та Державному архіву Київської області.

Ухвала про набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Кушнова А.О.