Ухвала суду № 7163183, 08.10.2009, Касаційний адміністративний суд Верховного Суду (до 15.12.2027 - Вищий адміністративний суд України)

К-21079/09

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

“08” жовтня 2009 року м. Київ

Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:

Головуючого: Маринчак Н.Є.,

Суддів: Бившевої Л.І., Костенка М.І., Усенко Є.А., Шипуліної Т.М.

при секретарі Прудкій О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу Державної податкової інспекції у Голосіївському районі м.Києва

на ухвалу Окружного адміністративного суду м.Києва від 20 листопада 2007 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 15 травня 2009 року

у справі №02-4-11/505(22-а-11324/08)

за позовом Державної податкової інспекції у Голосіївському районі м.Києва (надалі ДПІ у Голосіївському районі м.Києва)

до Товариства з обмеженою відповідальністю «Н.Е.К.», ОСОБА_1

про визнання установчих документів недійсними,-

встановив:

У жовтні 2007р. позивач звернувся до суду з позовом у якому поставлено питання про визнання недійсними установчих документів Товариства з обмеженою відповідальністю «Н.Е.К.» та свідоцтва платника податку на додану вартість №37029989 від 12.03.2002р..

Ухвалою Окружного адміністративного суду м.Києва від 20 листопада 2007 року, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 15 травня 2009 року, відмовлено у відкритті провадження у адміністративній справі з посиланням на п.1 ч.1 ст.157 КАС України.

Відмовляючи у відкритті провадження у справі суди попередніх інстанцій виходили з того, що Законом України «Про державну податкову службу в Україні» не передбачено право податкових інспекцій на звернення до суду з позовними вимогами про визнання недійсними установчих та реєстраційних документів юридичних осіб.

Не погоджуючись з рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій до Вищого адміністративного суду України звернулась ДПІ у Голосіївському районі м.Києва з касаційною скаргою, в якій, посилаючись на порушення судом норм процесуального права, ставить питання про скасування ухвали Окружного адміністративного суду м.Києва від 20 листопада 2007 року та ухвали Київського апеляційного адміністративного суду від 15 травня 2009 року і направлення матеріалів позовної заяви до суду першої інстанції для вирішення питання про їх прийняття.

Заслухавши доповідь судді-доповідача щодо обставин необхідних для ухвалення рішення судом касаційної інстанції, пояснення представника позивача, перевіривши доводи касаційної скарги, правильність правової оцінки обставин у справі та застосування попередніми судовими інстанціями норм процесуального права, колегія суддів вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню за таких підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач звернувся до суду з адміністративним позовом про визнання недійсними установчих документів та свідоцтва платника ПДВ ТОВ «Н.Е.К.», що зареєстровано Голосіївською районною у м.Києві державною адміністрацією 28.01.2002р.

Суди попередніх інстанції встановили, що дана справа не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства, а отже, суд першої інстанції відмовив у відкритті провадження в адміністративній справі на підставі пункту 1 частини 1 статті 109 КАС України, оскільки, такий спір не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Судова колегія Вищого адміністративного суду України погоджується із висновками судів попередніх інстанцій з огляду на такі обставини.

Пунктом 4 статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що компетенція адміністративних судів поширюється на спори за зверненням субєкта владних повноважень у випадках, встановлених законом.

Частина 2 статті 19 Конституції України встановлює, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до пункту 17 статті 11 Закону України «Про державну податкову службу в Україні» органи державної податкової служби мають право звертатися у передбачених законом випадках до судових органів із заявою (позовною заявою) про припинення субєктів господарювання або скасування державної реєстрації субєкта підприємницької діяльності у визначених обставинах.

Відповідно до статті 247 Господарського кодексу України у разі здійснення суб'єктом господарювання діяльності, що суперечить закону чи установчим документам, до нього може бути застосовано адміністративно-господарську санкцію у вигляді скасування державної реєстрації цього суб'єкта та його ліквідації. Тобто, скасування державної реєстрації є видом адміністративно-господарських санкцій, порядок застосування яких встановлено вказаним Кодексом.

Таким чином, оскільки Законом України «Про державну податкову службу в Україні» право на звернення до суду з позовами про визнання недійсними установчих та реєстраційних документів платників податків органам державної податкової служби державою не делеговано, а тому у зазначених спірних правовідносинах позивач не здійснює владних управлінських функцій, а отже не має встановлених нормами КАС України ознак субєкта владних повноважень.

А тому, даний спір не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства, оскільки не містить ознак публічно-правового спору.

Отже, суди першої та апеляційної інстанцій, виконавши всі вимоги процесуального законодавства, всебічно перевіривши обставини справи, вирішили справу у відповідності з нормами процесуального права, постановили обґрунтовані рішення, в яких повно відображені обставини, що мають значення для справи. Висновки судів про встановлені обставини і правові наслідки є вичерпними, відповідають дійсності і підтверджуються доказами, дослідженими в судовому засіданні, а тому підстав для їх перегляду з мотивів, викладених в касаційній скарзі не вбачається.

Керуючись статтями 220, 221, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, -

ухвалив:

Касаційну скаргу Державної податкової інспекції у Голосіївському районі м.Києва залишити без задоволення.

Ухвалу Окружного адміністративного суду м.Києва від 20 листопада 2007 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 15 травня 2009 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення.

За винятковими обставинами вона може бути оскаржена до Верховного Суду України протягом одного місяця з дня відкриття таких обставин.

Головуючий (підпис)

Судді (підписи)

З оригіналом згідно:

Секретар Прудка О.В.