Постанова № 7159320, 17.12.2009, Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 2-а-7725/09/2270/10

П О С Т А Н О В А

іменем України

17 грудня 2009 року Хмельницький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого – судді Романішина В.Л.,

при секретарі Тимощуку І.П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом приватного малого підприємства «Принцип» (далі ПМП) до Державної інспекції по контролю за цінами у Хмельницькій області ( далі Інспекція) про визнання протиправним та скасування рішення про застосування фінансових санкцій,

в с т а н о в и в :

ПМП звернулося до суду з адміністративним позовом до Інспекції про визнання протиправним та скасування рішення №096 від 06.08.2009 року про застосування фінансових санкцій в сумі 44 082, 80 грн. посилаючись на те, що відповідач не вірно відніс напій медовий «Графська особлива» до спиртових дистилятів та інших спиртних напоїв, на які розповсюджується дія Постанови КМУ №597 «Про встановлення розміру мінімальних оптово – відпускних цін на окремі види алкогольних напоїв вітчизняного виробництва», і як наслідок – безпідставно прийнято спірне рішення про застосування фінансових санкцій у вказаному розмірі.

На думку позивача, допущені відповідачем порушення при проведенні перевірки відобразились в неправильному застосуванні норм чинного законодавства, у відсутності належних правових підстав для нарахування фінансових санкцій, а тому це є підставою для визнання неправомірним та скасування рішення про застосування фінансових санкцій.

В судовому засіданні представник позивача заявлені вимоги підтримав та просить суд задоволити їх в повному обсязі.

Представник відповідача позов не визнав, подав письмові заперечення на позовну заяву, де вказав, що проведеною перевіркою додержання державної дисципліни цін ПМП встановлено необґрунтовано одержану виручку внаслідок реалізації медового напою, який відноситься до інших спиртових дистилятів та інших спиртних напоїв, за нижчою ціною від встановленої мінімальної роздрібної ціни за що до суб’єкта господарювання застосовано фінансові санкції у вигляді штрафу.

На думку представника відповідача рішення про застосування фінансових санкцій до ПМП за порушення державної дисципліни цін прийнято в межах чинного законодавства, а тому Інспекція просить в задоволенні позову відмовити.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, суд знаходить позов таким, що підлягає задоволенню.

З 13 липня 2009 року по 31 липня 2009 року Інспекцією проводилась перевірка додержання державної дисципліни цін ПМП за період з 15 листопада 2009 року по 12 липня 2009 року. В Акті первірки від 31.07.2009 року вказано , що виявлено порушення вимог Постанови КМУ №957 від 30.10.2008р. «Про встановлення розміру мінімальних оптово – відпускних цін на окремі види алкогольних напоїв вітчизняного виробництва», а саме: здійснення реалізації напою медового «Графська особлива» 37% за роздрібними цінами, нижчими від мінімальних на загальну суму 11211,15 грн. За результатами перевірки Інспекцією винесено рішення про застосування фінансових санкцій №096 від 06.08.2009 року, яким ПМП були нараховані фінансові санкції у вигляді штрафу за порушення державної дисципліни цін при реалізації алкогольних напоїв в сумі 44 082,80 грн.

Відповідно до ст.7 Закону України «Про ціни і ціноутворення» вільні ціни і тарифи встановлюються на всі види продукції, товарів і послуг, за винятком тих, по яких здійснюється державне регулювання цін і тарифів.

Відповідно до ст.1 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» мінімальні оптово-відпускні ціни на алкогольні напої - ціни, які визначаються за кодами виробів Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності за 1 літр 100-відсоткового спирту, обраховані виходячи з найнижчої оптової ціни на вітчизняну або контрактної вартості на імпортну продукцію та податків і зборів, які відповідно до чинного законодавства підлягають сплаті з одиниці продукції вітчизняними виробниками й імпортерами, та з урахуванням вартості тари; мінімальні роздрібні ціни на алкогольні напої - ціни, які визначаються виходячи з мінімальних оптово-відпускних цін на цю продукцію та торговельної надбавки.

Постановою КМУ №957 від 30.10.2008 року встановлено розміри мінімальних оптово-відпускних і роздрібних цін на окремі види алкогольних напоїв вітчизняного виробництва, а саме на:

- горілку та лікерно-горілчані вироби, які відносяться до товарних груп Гармонізованої системи опису та кодування товарів під кодами 2208 30 – 2208 90;

- коньяк три зірочки, коньяк чотири зірочки, коньяк п’ять зірочок та інші спиртові дистиляти та спиртні напої, одержані шляхом перегонки виноградного вина або вичавок винограду, різного вмісту спирту в тарі різної місткості, які відносяться до товарних груп Гармонізованої системи опису та кодування товарів під кодом 2208 20.

Судом встановлено, що при прийняті спірного рішення Державна інспекція по контролю за цінами виходила з того, що медові напої «Графська. Особлива медова» є спиртовими дистилятами і на вказаний вид алкогольного напою розповсюджуються норми Постанови КМУ №957, однак суд не погоджується з даним висновком виходячи з наступного.

Згідно експертного висновку №К-232 від 09 квітня 2009 року, виданого Черкаською торгово – промисловою палатою, медові напої, зокрема «Графська. Особлива медова», які виготовляються відповідно до ТУ У 15.9-31082518-002:2009 «Напої медові. Технічні умови», згідно УКТ ЗЕД відносяться до товарної групи під кодом 2206 00 59 00, що дає змогу зробити висновок, що вказаний напій не відноситься до групи алкогольних напоїв перерахованих Постановою КМУ №957.

Поряд з цим, в Постанові вказано, що розміри мінімальних оптово-відпускних і роздрібних цін встановлюються на спиртові дистиляти та спиртні напої, одержані шляхом перегонки виноградного вина або вичавок винограду. Із експертного висновку вбачається, що вказані медові напої не виготовляються шляхом перегонки виноградного вина або вичавок винограду і не містять у своєму складі продуктів виноробства.

Згідно роз’яснень Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів ДПА України, наданих в листах №5899/32-0315 від 26.11.2008 року та №2030/32-0315 від 24.02.2009 року, норми Постанови КМУ №957 не поширюються на медові напої, виготовлені відповідно до ТУ У 15.9-31082518-002:2009 «Напої медові» з присвоєним кодом УКТ ЗЕД 2206 00 59 00. Аналогічна позиція висловлена в листі ДПА України №18803/7/32-1217 від 01.09.2009 року.

Враховуючи викладене, суд вважає, що Інспекцією по не доведена правомірність та обґрунтованість прийнятого рішення, порушення зазначені в рішенні спростовуються дослідженими судом доказами.

Керуючись Законами України «Про ціни і ціноутворення», «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», Постановою КМУ «Про встановлення розміру мінімальних оптово-відпускних і роздрібних цін на окремі види алкогольних напоїв вітчизняного виробництва»,

ст.ст. 160, 163 КАС України,

п о с т а н о в и в :

Позов задоволити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Державної інспекції з контролю за цінами в Хмельницькій області №096 від 06.08.2009 року про застосування до Приватного малого підприємства «Принцип» фінансових санкцій в сумі 44 082,80 грн.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана до Львівського апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження, яка подається протягом десяти днів.

С у д д я