Ухвала суду № 71578867, 11.01.2018, Верховний Суд (діє з 15.12.2017)

ВЕРХОВНИЙ СУД

УХВАЛА

11.01.2018 Київ К/9901/116/18 справа № 824/989/16-а Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду Пасічник С.С., Васильєвої І.А., Юрченко В.П., перевіривши касаційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «ЛПГ-БУК» на постанову Чернівецького окружного адміністративного суду від 12 жовтня 2017 року та ухвалу Вінницького апеляційного адміністративного суду від 30 листопада 2017 року у справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "ЛПГ-БУК" до Чернівецької об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Чернівецькій області про визнання незаконним та скасування рішення,

в с т а н о в и в:

2 січня 2018 року до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду надійшла зазначена касаційна скарга, яка згідно відтиску штемпеля відділення поштового зв'язку на конверті була надіслана 28 грудня 2017 року.

Разом з тим, пунктом 14 Розділу VІІ "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України в редакції Закону України від 3 жовтня 2017 року № 2147-VІІІ (далі - КАС України в редакції Закону № 2147-VІІІ) передбачено, що судові рішення, ухвалені судами апеляційної інстанції до набрання чинності цією редакцією Кодексу, набирають законної сили та можуть бути оскаржені в касаційному порядку протягом строків, що діяли до набрання ним чинності.

Так, частиною 2 статті 212 КАС України в редакції Закону України від 13 липня 2017 року № 2136-VІІІ (далі - Закон № 2136-VІІІ) було встановлено, що касаційна скарга на судові рішення подається протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, крім випадків, передбачених цим Кодексом, а в разі складення постанови в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення постанови в повному обсязі.

У судовому засіданні 30 листопада 2017 року, яке відбулось за участю представника позивача, проголошені вступна та резолютивна частини оскаржуваної ухвали суду апеляційної інстанції, яка виготовлена у повному обсязі 7 грудня 2017 року, відтак, враховуючи положення статей 103, 212 КАС України в редакції Закону № 2136-VІІІ, останнім днем строку на касаційне оскарження, у даному випадку, є середа 27 грудня 2017 року.

Касаційна скарга подана 28 грудня 2017 року, тобто з пропуском строку касаційного оскарження, який Товариство з обмеженою відповідальністю «ЛПГ-БУК» просить поновити, посилаючись на те, що копію ухвали Вінницького апеляційного адміністративного суду від 30 листопада 2017 року одержано ним лише 28 грудня 2017 року.

Однак, наведені у касаційній скарзі обставини не свідчать про поважність підстав пропуску строку касаційного оскарження з огляду на неправильне розуміння позивачем положень статті 212 КАС України, за змістом частини другої якої початок перебігу строку касаційного оскарження пов'язано з моментом набранням законної сили судовим рішенням або його виготовленням у повному обсязі. Іншого ця стаття КАС України не передбачає, а тому обчислення цього строку з моменту одержання судового рішення, виготовленого у повному обсязі є помилковим.

Колегія суддів звертає увагу, що як статтею 49 КАС України в редакції Закону № 2136-VІІІ, так і статтею 44 у чинній редакції цього Кодексу передбачено обов'язок осіб, які беруть участь у справі (учасників справи) добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов'язки, зокрема, щодо дотримання процесуальних строків.

З метою виконання процесуального обов'язку дотримання строку на касаційне оскарження судових рішень особа, яка має намір подати касаційну скаргу, повинна вчиняти усі можливі та залежні від неї дії.

Більше того, за даними Єдиного державного реєстру судових рішень (далі - Реєстр), ухвала Вінницького апеляційного адміністративного суду від 30 листопада 2017 року оприлюднена у Реєстрі 8 грудня 2017 року, а відтак, з урахуванням положень частини першої статті 4 Закону України "Про доступ до судових рішень", з цієї дати була відкритою для безоплатного цілодобового доступу.

Натомість, позивач, який був обізнаний про прийняте апеляційним судом рішення у цій справі, не навів будь-яких мотивів, з наданням доказів на їх підтвердження, щодо неможливості одержання копії зазначеної ухвали апеляційного суду в період з 8 грудня 2017 року (дати оприлюднення у Реєстрі повного тексту судового рішення) по 14 грудня 2017 року (дня звернення з заявою про видачу копії судового рішення), а також стосовно дій, які були вчинені з метою подання касаційної скарги у встановлений процесуальним законом строк (крім звернення із заявою про видачу копії рішення апеляційного суду) або обставин, які об'єктивно цьому перешкоджали.

При цьому, позивачем не додано жодних доказів на підтвердження зазначених ним обставин стосовно дат одержання копії рішення апеляційного суду та подання заяви про надіслання такого на його адресу.

Колегія суддів наголошує і на тому, що з 15 грудня 2017 року КАС України не передбачає обов'язку особи, яка подає касаційну скаргу, додавати копії оскаржуваних рішень судів першої та (або) апеляційної інстанцій, а тому відсутність у позивача копії судового рішення не може впливати на дотримання ним строку касаційного оскарження, який, у даному випадку, закінчився 27 грудня 2017 року включно.

Відтак, не може слугувати поважною підставою пропуску строку касаційного оскарження саме лише посилання на дату одержання копії судового рішення, яке завчасно оприлюднене у Реєстрі, до того ж, особою, представник якої був присутній у судовому засіданні при його проголошенні та мав реальну можливість одержання такого за власною заявою в порядку частини 2 статті 167 КАС України.

Окрім цього, касаційна скарга не оформлена відповідно до вимог, встановлених статтею 330 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), оскільки, всупереч частини 4 цієї статті, до неї не додано документ про сплату судового збору.

Правові засади справляння судового збору, платників, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначає Закон України "Про судовий збір" від 8 липня 2011 року № 3674-VI (далі - Закон № 3674-VI).

Відповідно до підпункту 3 пункту 3 частини 2 статті 4 Закону № 3674-VI (у редакції, чинній на час подання касаційної скарги) ставка судового збору за подання до адміністративного суду касаційної скарги на рішення суду встановлюється у розмірі 200 відсотків ставки, що підлягала сплаті при поданні позовної заяви.

Позовна заява подана у 2016 році, а спір у справі носить майновий характер (про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення, яким до позивача застосовано штрафні санкції у розмірі 162865 гривень).

За змістом підпункту 1 пункту 3 частини 2 статті 4 Закону № 3674-VI (в редакції, чинній на час звернення з цим позовом до суду першої інстанції) за подання до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру, який подано юридичною особою, судовий збір становив 1,5 відсотка ціни позову, але не менше 1 розміру мінімальної заробітної плати.

З 1 січня 2016 року розмір мінімальної заробітної плати складав 1378 гривень.

Таким чином, розмір ставки судового збору за подання до суду цієї касаційної скарги становить 4885,95 гривень (162865 гривень*1,5 відсотки*200 відсотків).

Натомість, до касаційної скарги додано документ про сплату судового збору у меншому розмірі, ніж встановлено наведеними положеннями Закону № 3674-VI.

Відтак, позивачу необхідно сплатити судовий збір у вищевказаному розмірі, з урахуванням вже сплаченої його частини, та надати документ про оплату такого.

Судовий збір підлягає сплаті за реквізитами: отримувач коштів - УДКСУ у Печерському районі; код отримувача (код за ЄДРПОУ) - 38004897; банк отримувача - ГУ ДКСУ у м.Києві; код банку отримувача (МФО) 820019; рахунок отримувача - 31213207700007; код класифікації доходів бюджету - 22030102; призначення платежу - *;101;_____(код клієнта за ЄДРПОУ для юридичних осіб (доповнюється зліва нулями до восьми цифр, якщо значущих цифр менше 8), реєстраційний номер облікової картки платника податків - фізичної особи (завжди має 10 цифр) або серія та номер паспорта громадянина України, в разі якщо платник через свої релігійні переконання відмовився від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомив про це відповідний орган Міністерства доходів і зборів України і має відповідну відмітку у паспорті); Судовий збір, за позовом ______ (ПІБ чи назва установи, організації позивача), ВЕРХОВНИЙ СУД (назва суду, де розглядається справа).

Згідно з частинами другою, третьою та четвертою статті 332 КАС України в редакції Закону № 2147-VІІІ до касаційної скарги, яка не оформлена відповідно до вимог, встановлених статтею 330 цього Кодексу, застосовуються положення статті 169 цього Кодексу, яка передбачає, у такому випадку, залишення останньої без руху з наданням строку для усунення недоліків.

Касаційна скарга залишається без руху також у випадку, якщо вона подана після закінчення строків, установлених статтею 329 цього Кодексу, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані неповажними. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали про залишення касаційної скарги без руху особа має право звернутися до суду касаційної інстанції із заявою про поновлення строків або вказати інші підстави для поновлення строку.

Розгляд заяви особи про поновлення строку на касаційне оскарження здійснюється колегією суддів суду касаційної інстанції, склад якої визначений у порядку, встановленому статтею 31 цього Кодексу.

Враховуючи викладене та керуючись статтями 169, 332 пунктом 14 Розділу VІІ "Прикінцеві положення" КАС України в редакції Закону № 2147-VІІІ, суд

у х в а л и в :

Касаційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «ЛПГ-БУК» на постанову Чернівецького окружного адміністративного суду від 12 жовтня 2017 року та ухвалу Вінницького апеляційного адміністративного суду від 30 листопада 2017 року у справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "ЛПГ-БУК" до Чернівецької об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Чернівецькій області про визнання незаконним та скасування рішення залишити без руху.

Встановити особі, що подала касаційну скаргу, десятиденний з моменту отримання копії ухвали строк для усунення зазначених недоліків касаційної скарги.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання й оскарженню не підлягає.

Суддя - доповідач С.С. Пасічник

Судді: І.А. Васильєва

В.П. Юрченко