Ухвала суду № 71557758, 12.01.2018, Київський районний суд м. Одеси

_______________________

справа № 522/11399/17

провадження № 2-а/520/2/18

УХВАЛА

про передання справи на розгляд до іншого суду

12.01.2018 року Київський районний суд м. Одеси у складі:

головуючого судді Літвінової І.А.

розглянувши у відкритому судовому засідання в залі суду у м. Одесі без присутності учасників справи клопотання позивача ОСОБА_1 по адміністративній справі № 522/11399/17 за позовною заявою ОСОБА_1 до інспектора патрульної поліції 4-ої роти 2-го батальйону старшого лейтенанта поліції ОСОБА_2 про скасування постанови, щодо передачі адміністративної до іншого суду,

В С Т А Н О В И В:

Ухвалою Київського районного суду м. Одеси від 03.01.2018 була прийнята з Приморського районного суду м. Одеса до розгляду адміністративна справа № 522/11399/17 за вказаною позовною заявою. Розгляд справи призначено на 12 січня 2018 року.

В судове засідання учасники справи не з’явилися, повідомлялись у встановленому законом порядку.

Позивач ОСОБА_1 через канцелярію суду надав письмове клопотання про передачу адміністративної справи № 522/11399/17 до іншого суду (вхід. № 1043 від 12.01.2018).

Також до початку судового засідання судом одержане письмове клопотання за підписом представника УПП в Одеській області ОСОБА_3, якою вказана особа від імені УПП в Одеській області ДПП просить суд надати час для подання письмових заперечень, відзивів та відкласти розгляд справи на більш пізню дату (вхід. 1043 від 12.01.2018).

Відповідач - інспектор патрульної поліції 4-ої роти 2-го батальйону старший лейтенант поліції ОСОБА_2 в судове засідання не з’явився, причини неявки суду не повідомив. Заяв по суті справи та з процесуальних питань від вказаної особи до суду не надходило.

Суд ухвалив провести розгляд заяви позивача про передачу адміністративної справи у судовому засіданні без присутності учасників справи.

Відповідно до частини п’ятої статті 25 Кодексу адміністративного судочинства України, питання про передачу адміністративної справи, крім випадків, визначених пунктами 4-6 частини першої цієї статті, розглядається судом у порядку письмового провадження або, за ініціативою суду, в судовому засіданні. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду цього питання.

Судом встановлено, що заява позивача ОСОБА_1 вхід. № 1043 від 12.01.2018 року є заявою з процесуального питання, в якій позивач просить суд передати справу № 522/11399/17 до Суворовського районного суду м. Одеси. При цьому позивач мотивує зазначені вимоги підсудністю справи № 522/11399/17 цьому суду.

Проаналізувавши матеріали справи, суд приходить до висновку про наявність підстав для задоволення заяви позивача, враховуючи наступні, встановлені в судовому засіданні фактичні обставини, пов’язані із провадженням в адміністративній справі № 522/11399/17.

Як було встановлено в ухвалі Київського районного суду м. Одеси від 03.01.2018 року, ОСОБА_4 первісно подав позовну заяву до інспектора патрульної поліції 4-ої роти 2-го батальйону старшого лейтенанта поліції ОСОБА_2 про скасування постанови 22 червня 2017 року – до Приморського районного суду м. Одеси.

Під час вчинення позивачем ОСОБА_1 вказаної процесуальної дії Кодекс адміністративного судочинства України діяв в редакції Закону № 1982-VIII від 23.03.2017.

Територіальна підсудність (юрисдикція) адміністративних справ з приводу оскарження індивідуальних актів, а також дій чи бездіяльності суб’єктів владних повноважень, які прийняті (вчинені, допущені) стосовно конкретної фізичної чи юридичної особи (їх об’єднань), була врегульована статтею 19 цього Кодексу, в частині другій якої встановлено право позивача вирішувати справу за своїм вибором в адміністративному суді за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання (перебування, знаходження) цієї особи-позивача або адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача, крім випадків, визначених цим Кодексом.

В позовній заяві позивач місцем свого проживання вказав адресу, яка територіально відноситься до Малиновського району міста Одеси, а місцем знаходження відповідача – Київський район м. Одеси. Додатки до позовної заяви відомостей про зареєстроване місце проживання позивача ОСОБА_1 не містили.

Не зважаючи на це, ухвалою Приморського районного суду м. Одеси від 23.06.2017 провадження у справі було відкрите, а справу призначено до розгляду.

11 листопада 2017 року до канцелярії Приморського районного суду м. Одеси надійшло клопотання представника Управління патрульної поліції у м. Одесі Департаменту патрульної поліції ОСОБА_3 про залучення Управління патрульної поліції у м. Одесі Департаменту патрульної поліції до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача (вхід. № 105962/17).

Також 11 листопада 2017 року, від ОСОБА_3 до канцелярії Приморського районного суду м. Одеси надійшло клопотання як від представника Управління патрульної поліції у м. Одесі Департаменту патрульної поліції про залучення вказаної особи до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача (вхід. № 105963/17).

17 жовтня 2017 року Приморським районним судом м. Одеси без участі сторін та представника Управління патрульної поліції у м. Одесі Департаменту патрульної поліції було розглянуте клопотання про передачу справи на розгляд до Київського районного суду м. Одеси та судом ухвалено передати справу за позовом ОСОБА_1 до інспектора патрульної поліції 4-ої роти 2-го батальйону старшого лейтенанта поліції ОСОБА_2 про скасування постанови на розгляд Київському районному суду м. Одеси.

При цьому в ухвалі не зазначено чи проводився судом розгляд питання про залучення до участі у справі Управління патрульної поліції у м. Одесі Департаменту патрульної поліції в якості третьої особи. Фіксація судового засідання технічними засобами не проводилася у зв’язку із неявкою всіх учасників справи. Також відсутній протокол судового засідання.

Процесуальний статус Управління патрульної поліції у м. Одесі Департаменту патрульної поліції не встановлено.

З метою з’ясування необхідних для розгляду справи обставин та визначення підсудності справи, - Київським районним судом м. Одеси з територіального органу Державної міграційної служби та Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Міністерства юстиції України була витребувана інформація щодо зареєстрованого у встановленому порядку місця проживання та перебування сторін у справі.

09 січня 2018 року, до дати судового засідання, довідки були одержані судом.

Згідно із відомостями відділу адресно-довідкової роботи ГУ ДМС України в Одеській області від 02.01.2018 року, місце проживання ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 (паспорт: КК 251213, виданий 21.04.1999 р. Суворовським РВ м. Одеси) значиться офіційно зареєстрованим за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2.

ОСОБА_1 є позивачем в адміністративній справі з приводу оскарження індивідуального акту суб’єкта владних повноважень, зареєстрований в Суворовському районі міста Одеси, й на підставі частини другої статті 19 Кодексу адміністративного судочинства України в редакції Закону № 1982-VIII, чинній на час звернення ОСОБА_1 з позовом до суду та частини першої статті 25 Кодексу адміністративного судочинства України в редакції Закону № 2147-VIII від 03.10.2017, чинній на цей час - має безперечне право вирішувати справу за своїм вибором в адміністративному суді за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем свого проживання, тобто в Суворовському районному суді м. Одеси.

Враховуючи наведене клопотання позивача ОСОБА_1 про передачу адміністративної справи № 522/11399/17 до Суворовського районного суду м. Одеси підлягає задоволенню.

При цьому суд додатково звертає увагу, що вирішення справ цієї категорії адміністративним судом за вибором відповідача та третіх осіб діючими нормами процесуального права не передбачено. Лише у випадку, якщо позивач не має місця проживання (перебування) в Україні - справу вирішує адміністративний суд за місцезнаходженням відповідача. Позивач ОСОБА_1 місце проживання в Україні має, що виключає визначення підсудності справи виключно за місцезнаходженням відповідача.

Місце знаходження (перебування) відповідача з даними «інспектор патрульної поліції 4-ої роти 2-го батальйону старшого лейтенанта поліції ОСОБА_2» офіційно не підтверджено.

Клопотання, які надходили до суду від представника Управління відбиті не на бланках Управління, а на звичайних аркушах. Єдиний документ, який заповнений на бланку – це довіреність представника ОСОБА_3 В тексті довіреності дані довірителя вказані, як «Департамент патрульної поліції». В бланку довіреності адресою ДЕПАРТАМЕНТУ ПАТРУЛЬНОЇ ПОЛІЦІЇ НАЦІОНАЛЬНОЇ ПОЛІЦІЇ УКРАЇНИ зазначено: 03151, ОСОБА_3 – 151, вул. Народного ополчення, 9. Код ЄДРПОУ в бланку не вказаний. За електронною адресою, вказаною у бланку, розташований сайт Патрульної поліції України, на якому встановити офіційне розташування територіальних структурних підрозділів не вдалося. Код ЄДРПОУ на сайті в розділі «КОНТАКТИ» не вказаний.

Код ЄДРПОУ, зазначений в постанові серії ЕАА № 111521 від 14.06.2017 року в реквізитах для сплати штрафу (а.с. 6) відноситься до ГОЛОВНОГО УПРАВЛІННЯ КАЗНАЧЕЙСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ В ОДЕСЬКІЙ ОБЛАСТІ, місце знаходження якого значиться за адресою: 65023, Одеська обл., місто Одеса, вул. Садова, 1-А.

За даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Міністерства юстиції України реквізити юридичної осіб з найменуваннями «Управління патрульної поліції у м. Одесі Департаменту патрульної поліції», «Департамент патрульної поліції» знайти не вдалося. Встановлена наявність юридичної особи із даними «УПРАВЛІННЯ ПАТРУЛЬНОЇ СЛУЖБИ МІНІСТЕРСТВА ВНУТРІШНІХ СПРАВ У ОСОБА_5», код ЄДРПОУ 39961329, адреса: 65007, Одеська обл., місто Одеса, ВУЛИЦЯ СЕРЕДНЬОФОНТАНСЬКА, будинок 14, яка перебуває з 25.11.2015 - в стані припинення.

До клопотанні представника «Департаменту патрульної поліції» про передачу справи до суду за місцем знаходження відповідача не надано доказів, на підставі якого саме акту місцезнаходження відповідача визначено в місті Одесі по вулиці Академіка Корольова, 5.

За приписами статей 73-76 Кодексу адміністративного судочинства України в редакції Закону № 2147-VIII, належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування (ч. 1 ст. 73); достовірними є докази, на підставі яких можна встановити дійсні обставини справи (ч. 1 ст. 75); достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування (ч. 1 ст. 76). Обставини справи, які за законом мають бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування (ч. 2 ст. 74).

Учасник справи, в даному випадку, не може бути звільнений від обов’язку надати належні докази місця знаходження відповідача, посилаючись на те, що це є загальновідомим фактом.

Також суд додатково звертає увагу, що на цей час по матеріалам справи не можливо встановити процесуальний статус особи з найменуванням Управління патрульної поліції у м. Одесі Департаменту патрульної поліції.

В матеріалах справи відсутні належні, допустимі, достовірні та достатні докази місцезнаходження відповідача.

В період передання справи з Приморського районного суду м. Одеси до Київського районного суду м. Одеси Кодекс адміністративного судочинства України набув чинності редакцією від 15 грудня 2017 року на підставі Закону України № 2147-19 «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів».

В пункті 20 частини першої розділу VII Перехідних положень цього Кодексу визначено, що зміни до цього Кодексу вводяться в дію з урахуванням таких особливостей: заяви і скарги, подані до набрання чинності цією редакцією Кодексу, провадження за якими не відкрито на момент набрання ним чинності, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу. Такі заяви чи скарги не можуть бути залишені без руху, повернуті або передані за підсудністю, щодо них не може бути прийнято рішення про відмову у прийнятті чи відмову у відкритті провадження за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу, якщо вони подані з додержанням відповідних вимог процесуального закону, які діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Згідно з частиною третьою статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України в редакції від 15.12.2017, провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.

За правилами пункту 3 частини першої статті 29 Кодексу адміністративного судочинства України в редакції від 15.12.2017 суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо після відкриття провадження у справі суд встановить, що справа належить до територіальної юрисдикції (підсудності) іншого суду.

Враховуючи, що провадження в адміністративній справі № 522/11399/17 за позовом ОСОБА_1 до інспектора патрульної поліції 4-ої роти 2-го батальйону старшого лейтенанта поліції ОСОБА_2 про скасування постанови відкрите ухвалою Приморського районного суду м. Одеси від 23.06.2017, розгляд справи Київським районним судом м. Одеси не розпочинався, підсудність справи Суворовському районному суду м. Одеси підтверджена належними, допустимими, достовірними й достатніми доказами справа підлягає передачі на розгляд суду до територіальної юрисдикції (підсудності) якого вона належить.

Питання про передачу адміністративної справи суд вирішує ухвалою.

Керуючись ч. 2 ст. 19 КАС України в редакції від 03.08.2017, ч. 3 ст. 3, ч. 1, ч. 5 ст. 25, п. 3 ч. 1 ст. 29, ст. ст. 73-76. 248 та п. 20 ч. 1 розділу VII Перехідних положень КАС України в редакції від 15.12.2017, суд

УХВАЛИВ:

Клопотання позивача ОСОБА_1 про передачу адміністративної справи № 522/11399/17 до Суворовського районного суду м. Одеси – задовольнити.

Адміністративну справу № 522/11399/17 за позовом ОСОБА_1 до інспектора патрульної поліції 4-ої роти 2-го батальйону старшого лейтенанта поліції ОСОБА_2 про скасування постанови - передати на розгляд до Суворовського районного суду м. Одеси.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Передачу адміністративної справи з Київського районного суду м. Одеси до Суворовського районного суду м. Одеси - здійснити не пізніше наступного дня після закінчення строку на оскарження ухвали, а в разі подання апеляційної скарги - після залишення її без задоволення.

Ухвала може бути оскаржена повністю або частково протягом п’ятнадцяти днів з дня її складання до апеляційного адміністративного суду, у межах територіальної юрисдикції якого знаходиться Київський районний суд м. Одеси як адміністративний суд, що ухвалив рішення.

Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п’ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

У разі порушення порядку подання апеляційної скарги відповідний суд повертає таку скаргу без розгляду.

Суддя

ОСОБА_6