Рішення № 71546507, 04.01.2018, Біловодський районний суд Луганської області

Справа № 408/5859/17-а

2-а/408/293/17

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 січня 2018 року смт. Біловодськ

Біловодський районний суд Луганської області у складі:

головуючого – судді Соболєва Є.О.,

при секретареві Негоді В.Е.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Станично-Луганському районі Луганської області (далі за текстом – УПФУ) щодо вимог позивача

про визнання протиправними та дискримінаційними дій відповідача щодо невиплати ОСОБА_1 пенсії за віком, зобов’язання УПФУ відновити нарахування та виплату ОСОБА_1 пенсії за віком з моменту припинення її виплати,

ВСТАНОВИВ:

Обґрунтовуючи свій позов позивач вказала, що вона є пенсіонером за віком і перебуває на обліку у відповідача з квітня 2017 року, однак виплата пенсії їй відповідачем так й не розпочалась.

Також у позовній заяві позивач заявила клопотання:

1)про відстрочення сплати судового збору, яке було задоволено до відкриття провадження у справі;

2)про визнання причини пропуску строку звернення до суду з адміністративним позовом поважною. Дане клопотання судом не вирішувалось, оскільки відповідно до ч. 2 ст. 122 КАС України перебіг строку на звернення до суду обчислюється з дня, коли особа дізналась про порушення своїх прав, тому цей строк не вважається пропущеним;

3)про допуск до негайного виконання рішення в частині стягнення пенсії за один місяць та зобов’язання відповідача у встановлений судом строк подати суду звіт про виконання судового рішення – вирішуються під час винесення остаточного рішення суду.

Відповідач у запереченні проти позову зазначив, що позивач звернулась до УПФУ з заявою щодо запиту пенсійної справи та взяття її на облік лише 02 листопада 2017 року і на обліку в управлінні не перебуває. Згідно даних Інформаційного центру персоніфікованого обліку Центральної бази даних одержувачів пенсій позивач знаходилась на обліку в Бахмутському ОУПФУ.

У позовній заяві позивач просила розглядати справу за її відсутності, відповідач до суду представника не направив, хоча про час і місце розгляду був сповіщений належним чином, тому суд вважав можливим розглянути справу за відсутності сторін за наявними у справі матеріалами.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає позов таким, що підлягає частковому задоволенню з таких підстав.

З матеріалів справи судом встановлено, що позивач є пенсіонером за віком (що підтверджується її пенсійним посвідченням) та внутрішньо переміщеною особою, з фактичним місцем проживання: ІНФОРМАЦІЯ_1.

Із заперечень відповідача та копії заяви позивача до УПФУ судом встановлено, що позивач 02 листопада 2017 року звернулась до нього з заявою щодо запиту її пенсійної справи за попереднім місцем обліку та про взяття її на облік в УПФУ за місцем проживання як внутрішньо переміщеної особи.

Згідно пункту 4.12 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», затверджений постановою правління Пенсійного фонду України 22.11.2005 № 22-1 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України 07.07.2014 № 13-1), зареєстрованому у Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 р. за № 1566/11846 (далі за текстом – Порядку), при переїзді пенсіонера на постійне або тимчасове проживання до іншої адміністративно-територіальної одиниці орган, що призначає пенсію, не пізніше трьох робочих днів з дня одержання заяви надсилає запит про витребування пенсійної справи до органу, що призначає пенсію, за попереднім місцем проживання (реєстрації) пенсіонера. Пенсійна справа не пізніше п’яти робочих днів з дня одержання запиту пересилається органу, що призначає пенсію, за новим місцем проживання (реєстрації).

Частиною першою статті 47 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», пенсія виплачується щомісяця організаціями, що здійснюють виплату і доставку пенсій, у строк не пізніше 25 числа місяця, за який виплачується пенсія, виключно в грошовій формі, за зазначеним в заяві місцем фактичного проживання пенсіонера в межах України або перераховується на визначений цією особою банківський рахунок у порядку, передбаченому законодавством.

Відповідно до частини другої статті 49 вказаного Закону поновлення виплати пенсії здійснюється за рішенням територіального органу Пенсійного фонду протягом 10 днів після з’ясування обставин та наявності умов для відновлення її виплати. Виплата пенсії поновлюється в порядку, передбаченому частиною третьою статті 35 та статтею 46 цього Закону.

Наведена норма закону передбачає, що поновлення виплати пенсії або відмова в цьому відбувається шляхом прийняття органом Пенсійного фонду відповідного рішення із зазначенням в ньому законодавчо встановлених підстав.

Саме про це наголошує пункт 4.10 Порядку, в якому зазначено, що не пізніше 10 днів після надходження всіх необхідних документів для виплати пенсії орган, що призначає пенсію, повинен їх розглянути та прийняти відповідне рішення, яке оформлюється розпорядженням. Надані документи та заява зберігаються в пенсійній справі.

Доказів прийняття такого рішення в порушення вимог частини другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України відповідач суду не надав.

Неприйняття відповідачем рішення про призначення пенсії позивачу за новим місцем проживання без достатніх на те підстав є порушенням наведених законодавчих актів та є його бездіяльністю.

Відповідно до частини другої статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.

Позивач у своєму позові не просила визнати бездіяльність відповідача протиправною, однак, для повного захисту прав позивача вказану вище бездіяльність УПФУ слід визнати противною.

Згідно пункту 2 частини першої статі 1 Закону України «Про запобігання дискримінації в Україні» дискримінація - ситуація, за якої особа та/або група осіб за їх ознаками раси, кольору шкіри, політичних, релігійних та інших переконань, статі, віку, інвалідності, етнічного та соціального походження, громадянства, сімейного та майнового стану, місця проживання, мовними або іншими ознаками, які були, є та можуть бути дійсними або припущеними (далі - певні ознаки), зазнає обмеження у визнанні, реалізації або користуванні правами і свободами в будь-якій формі, встановленій цим Законом, крім випадків, коли таке обмеження має правомірну, об’єктивно обґрунтовану мету, способи досягнення якої є належними та необхідними.

Суд, в даному випадку, погоджується з позивачем, що бездіяльність відповідача щодо продовження невиплати їй пенсії крім протиправності має характер дискримінації, оскільки обмеження її права на отримання пенсії відбулось без належних на те правових підстав.

Також підлягає задоволенню вимога позивача щодо зобов’язання відповідача вчинити певні дії, оскільки вона є похідною від протиправної бездіяльності відповідача.

Що стосується заперечень відповідача проти позову ОСОБА_2, то суд вважає їх необґрунтованими, оскільки вони не відповідають закону та порушують конституційні право позивача на отримання пенсійного забезпечення.

Частиною другою статті 372 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що судове рішення, яке набрало законної сили або яке належить виконати негайно, є підставою для його виконання.

При цьому пунктом 1 частини першої статті 371 цього ж Кодексу передбачено, що рішення суду про присудження виплати пенсій, інших періодичних платежів з Державного бюджету України або позабюджетних фондів - у межах суми стягнення за один місяць, виконуються негайно.

Наведені норми закону свідчать про обґрунтованість вимоги позивача щодо негайного виконання судового рішення в межах платежу за один місяць.

На підставі наведеного, керуючись, ст. ст. 241-246 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_2 задовольнити частково.

Визнати протиправною та дискримінаційною бездіяльність управління Пенсійного фонду України в Станично-Луганському районі Луганської області щодо не відновлення та невиплати ОСОБА_2 пенсії за віком.

Зобов’язати управління Пенсійного фонду України в Станично-Луганському районі Луганської області, яке знаходиться за адресою: 93600, Луганська область, смт. Станиця Луганська, вул. 1 Травня, 20, код ЄДРПОУ 21792637, поновити ОСОБА_2, яка проживає як тимчасово переміщена особа за адресою: Луганська область, Станично-Луганський район, с. Красна Талівка, вул. Промінська, 39, іпн. НОМЕР_1, нарахування та виплату пенсії за віком з моменту припинення її виплати за попереднім місцем перебування на обліку.

Звернути рішення суду у межах суми платежу за один місяць до негайного виконання.

Зобов’язати управління Пенсійного фонду України в Станично-Луганському районі Луганській області у місячний строк з моменту набрання постановою законної сили звіт про виконання цього судового рішення.

Рішення може бути оскаржене безпосередньо до Донецького апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його підписання.

Головуючий: