Рішення № 71544273, 05.01.2018, Калуський міськрайонний суд Івано-Франківської області

Справа №345/3458/17

Провадження № 2-а/345/26/2018

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05.01.2018 р.

м.Калуш

Калуський міськрайонний суд Івано –Франківської області

в складі: головуючого –судді Якиміва Р.В.

секретаря – Гладенької Л.Ф.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Калуші адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Калуського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про визнання дій неправомірними та зобов’язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулася до суду з вказаним адміністративним позовом. Свої вимоги мотивує тим, що отримує пенсію відповідно до Закону України «Про державну службу». До виходу на пенсію ОСОБА_1 працювала на посаді начальника фінансового управління Калуської міської ради.

При призначенні їй пенсії Калуським ОУПФУ в Івано-Франківській області не було включено до розрахунку заробітку, з якого визначається пенсія, суми матеріальних допомог на оздоровлення та на вирішення соціально-побутових проблем, індексації заробітної плати, виплачених за період з 01.01.2007 по 31.12.2008, з яких було сплачено страхові внески на загальнообовязкове державне соціальне страхування чим безпідставно зменшено розмір пенсії.

Рішенням Калуського міськрайонного суду від 04.04.2016 р. Калуське ОУПФУ зобов’язано здійснити донарахування та виплату невиплачених сум пенсії із нарахованих та виплачених сум індексації та матеріальної допомоги на оздоровлення та на вирішення соціально-побутових питань за 2007-2008.

Не зважаючи на це, при проведенні відповідного перерахунку відповідачем безпідставно утримано з пенсії позивача фіксовану суму індексації, що суперечить Постанові КМУ від 17.07.2003 № 1078. У звязку з цим позивач вважає, що перерахунок пенсії відповідачем здійснено неправильно, незаконно зменшено при призначенні її розмір, безпідставно утримано при перерахунку фіксовану суму індексації пенсії.

З такими діями Калуського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області позивач не погоджується і вважає їх незаконними, а тому звернулась до суду з вказаним позовом, в якому просить визнати неправомірними дії Калуського ОУПІУ в Івано-Франківській області щодо зміни базового місяця для проведення індексації пенсії, оскільки донарахування пенсії в даному випадку є відновленням її порушеного права на отримання належної виплати в розмірі, встановленому законом, та не може бути підставою для здійснення нової індексації із застосуванням нового рівня споживчих цін та відповідно для встановлення нового базового місяця, відповідно до п. 10/1 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженим постановою КМУ № 1078 від 17.07.2003, а також зобовязати відповідача провести донарахування та виплату безпідставно утриманих сум фіксованої індексації пенсії з 23.09.2016 та проводити її виплату надалі без зміни базового місяця для проведення індексації.

Позивач в судове засідання подала суду заяву про розгляд справи у її відсутності, позовні вимоги підтримує повністю, просить їх задоволити.

Представник відповідача в судове засідання не з`явився, подав до суду письмове заперечення на позов, просить справу слухати у його відсутності , в задоволенні позову відмовити.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає що позов підлягає до часткового задоволення виходячи з наступних підстав.

Згідно рішення Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 04.04.2016 року Калуське ОУПФУ зобов’язано здійснити донарахування та виплату невиплачених сум пенсії із нарахованих та виплачених сум індексації та матеріальної допомоги на оздоровлення та на вирішення соціально-побутових питань за 2007-2008 р.р. (а.с.47-49).

Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 31.05.2016 апеляційну скаргу Калуського ОУПФУ на рішення Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 04.04.2016 року повернуто (а.с.50).

20.09.2017 року позивач звернулась до відповідача з заявою про повернення їй суму індексації, яка була утримана з пенсії при її нарахуванні та з проханням не змінювати встановлений базовий місяць згідно п. 10 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою КМУ № 1078 від 17.07.2003.

Листом №402/С-15 від 26.09.2017 Калуське ОУПФ в Івано-Франківській області повідомило позивача, що оскільки після проведеного перерахунку відповідно до рішення суду розмір пенсії збільшується, базові місяці для нарахування індексації пенсії та суми належної індексації перевизначаються. Базовий місяць визначено вересень 2015, індексація до даного базового місяця на даний час не проводиться.

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення»індексації підлягають грошові доходи громадян одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру, зокрема пенсії.

Згідно з ч.ч. 3, 4 ст. 4 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» для проведення подальшої індексації грошових доходів населення обчислення індексу споживчих цін починається за місяцем, у якому індекс споживчих цін перевищив поріг індексації.

Підвищення грошових доходів населення у зв'язку з індексацією здійснюється з першого числа місяця, що настає за місяцем, у якому опубліковано індекс споживчих цін.

Згідно з ч.ч. 1-2 п. 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженим Постановою КМУ від 17.03.2003 року № 1078 (далі - Порядок) у разі підвищення тарифних ставок (окладів), пенсій або щомісячного довічного грошового утримання, стипендій, виплат, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, значення індексу споживчих цін у місяці, в якому відбувається підвищення, приймається за 1 або 100 відсотків.

Обчислення індексу споживчих цін для проведення подальшої індексації здійснюється з місяця, наступного за місяцем підвищення зазначених грошових доходів населення.

Зі змісту цієї норми вбачається, що значення індексу споживчих цін приймається за 1 або 100 відсотків у місяці в якому відбувається підвищення пенсії.

Водночас, пенсія ОСОБА_1 не підвищувалася, збільшення її розміру пов'язано із включенням для її обчислення доходів, що протиправно не були включеними на момент її призначення.

Згідно з ч.ч. 1, 2 п. 10-1 Порядку обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації пенсій особам, які набули право на її призначення, щомісячного довічного грошового утримання, що виплачуються замість пенсії, здійснюється починаючи з місяця, в якому їх призначено.

У разі коли в результаті перерахунку пенсій за рішеннями судів, які набрали законної сили, виплати перерахованих сум до пенсії фактично не здійснені і строки їх виплати не визначені, місяць, в якому значення індексу споживчих цін було прийнято за 1 або 100 відсотків, для визначення індексації пенсії не змінюється.

За таких обставин місяць підвищення грошового доходу (базовим для індексації пенсії) ОСОБА_1 повинен залишатися незмінним при виконанні перерахунку пенсії згідно з рішенням суду.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідач не надав суду достатніх беззаперечних доказів в обґрунтування правомірності своїх дій та бездіяльності.

Крім цього , частиною 2 статті 122 КАС України передбачено, що для звернення до суду за захистом порушених прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод та інтересів.

Позивач звернулася до суду із позовом 06.10.2017, що стверджується записом на штампі вхідної кореспонденції суду.

Суд вважає, що перерахунок має бути здійснено з 01.04.2016 року, з врахуванням положень ст. 122 КАС України.

Керуючись ст.ст. 122,242-246, 255, 295 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задоволити частково .

Визнати неправомірними дії Калуського об'єднананого управління Пенсійного фонду Івано-Франківської області щодо зміни базового місяця для проведення індексації пенсії під час виконання судового рішення .

Зобов'язати Калуське об'єднане управління Пенсійного фонду Івано-Франківської області провести донарахування та виплату безпідставно утриманих сум фіксованої індексації з 01.04.2016 та проводити її виплату надалі без зміни базового місяця для проведення індексації.

Позовну заяву в частині зобов'язання Калуського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області провести донарахування та виплату безпідставно утриманих сум фіксованої індексації з 23.09.2016 та проводити її виплату надалі без зміни базового місяця для проведення індексації за період з 23.09.2016 року по 31.03.2016 рік залишити без розгляду у зв'язку з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду.

Рішення може бути оскаржене до Львівського апеляційного адміністративного суду через Калуський міськрайонний суд Івано-Франківської області шляхом подачі апеляційної скарги в тридцятиденний термін з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Головуючий