Ухвала суду № 71535826, 12.01.2018, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД У Х В А Л А

про відкриття провадження в адміністративній справі

12 січня 2018 року м. Київ Справа № 810/170/18

Суддя Київського окружного адміністративного суду Панова Г.В., розглянувши позовну заяву

ОСОБА_1

до Забірської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області

про визнання протиправним та скасування рішення,

ВСТАНОВИВ:

До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Забірської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області, в якому просить визнати протиправним та скасувати рішення Забірської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області «Про схвалення проекту рішення «Про добровільне об'єднання територіальних громад» від 22.12.2017 № 384.

Спір виник із публічно-правових відносин та відповідно до статті 19 Кодексу адміністративного судочинства України належить до юрисдикції адміністративних судів і підлягає розгляду у порядку адміністративного судочинства.

Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161 та 172 Кодексу адміністративного судочинства України, та подана з дотриманням правил підсудності особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.

Підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених Кодексом адміністративного судочинства України, немає.

У прохальній частині позовної заяви, позивач просить суд залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Боярську міську раду Києво - Святошинського району Київської області.

Як вбачається з позовної заяви та доданих до неї документів, Розпорядженням Боярського міського голови від 06.11.2017 № 02-14/326 ініційовано добровільне об'єднання громадян територіальних громад міста Боярка і села Забір'я Забірської сільської ради в Боярську об'єднану територіальну громаду з центром у місті Боярка.

У подальшому 22.12.2017 Забірською сільською радою Києво-Святошинського району Київської області було прийнято рішення № 384 «Про схвалення проекту рішення «Про добровільне об'єднання територіальних громад» (оскаржуване рішення).

Пунктом 1 зазначеного рішення було вирішено схвалити проект рішення Забірської сільської ради «Про добровільне об'єднання територіальних громад», підготовлений спільною робочою групою разом із планом організаційних заходів щодо добровільного об'єднання територіальних громад міста Боярка та села Забір'я Забірської сільської ради в Боярську об'єднану територіальну громаду з центром у місті Боярка.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що судове рішення в даній справі може вплинути на права, інтереси або обов'язки Боярської міської ради Києво - Святошинського району Київської області.

Відповідно до частини 2 статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Згідно з частини 5 статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов'язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі.

Крім того, керуючись положеннями статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України, враховуючи підстави та предмет позову, суд дійшов висновку, що даний позов підлягає розгляду у порядку загального позовного провадження.

Згідно з частиною 1 статті 179 Кодексу адміністративного судочинства України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.

Визнавши подані матеріали достатніми для прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі, керуючись статтями 12, 49, 173, 257, 259, 171, 243 та 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

1. Відкрити провадження в адміністративній справі. Справа буде розглядатися за правилами загального позовного провадження.

2. Залучити до участі у розгляді справи, в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмет спору - Боярську міську раду Києво - Святошинського району Київської област (вул. Грушевського, 39, м. Боярка, Києво - Святошинський район, Київська область, 08150).

3. Розпочати підготовку справи до судового розгляду.

4. Призначити підготовче засідання на 01 лютого 2018 року о 10 год. 00 хв.

Судове засідання відбуватиметься в приміщенні Київського окружного адміністративного суду (адреса: м. Київ, бульвар Лесі Українки, 26, 2-й під'їзд, 10-й поверх).

5. Викликати для участі в підготовчому засіданні учасників справи (їх представників).

6. В порядку підготовки справи до судового розгляду витребувати від відповідача:

- належним чином засвідчені копії рішень, які були прийняті Забірською сільською радою Києво-Святошинського району Київської області відповідно до Закону України «Про добровільне об'єднання територіальних громад» в порядку процедури добровільного об'єднання громадян територіальних громад міста Боярка і села Забір'я Забірської сільської ради в Боярську об'єднану територіальну громаду з центром у місті Боярка до прийняття спірного рішення;

- належним чином засвідчену копію висновку Київської обласної державної адміністрації щодо спірного рішення.

7. Запропонувати відповідачеві подати до суду відзив на позовну заяву протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі. Роз'яснити відповідачеві, що відповідно до частин 3, 4 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України до відзиву мають бути додані документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин справа буде вирішена за наявними матеріалами.

8. Зобовязати ОСОБА_1 не пізніше двох днів з дня вручення копії ухвали про відкриття провадження у справі, направити Боярській міській раді Києво - Святошинського району Київської област копію позовної заяви з додатками, а докази такого направлення надати суду до початку підготовчого засідання.

9. Роз'яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://adm.ko.court.gov.ua/sud1070/.

10. Копію ухвали суду надіслати учасникам справи (їх представникам).

Ухвала про відкриття провадження у справі набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена лише з підстав порушення судом правил підсудності до Київського апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня проголошення ухвали.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Київський окружний адміністративний суд.

Суддя Панова Г. В.