Ухвала суду № 71520037, 09.01.2018, Верховний Суд (діє з 15.12.2017)

ВЕРХОВНИЙ СУД

УХВАЛА

09.01.2018 Київ К/9901/3974/17 813/983/16 Верховний Суд у складі судді Касаційного адміністративного суду Васильєвої І.А., перевіривши касаційну скаргу Стрийської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Львівській області (далі - ОДПІ)

на ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 06.09.2017

у справі № 813/983/16 (876/6231/16)

за позовом Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1

до Стрийської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Львівській області

про визнання протиправним та скасування рішення,

ВСТАНОВИВ:

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 13.10.2017 касаційну скаргу ОДПІ було залишено без руху з підстав відсутності документу про сплату судового збору; пропуску строку на касаційне оскарження та відсутності клопотання про поновлення строку на касаційне оскарження; надано строк на усунення цих недоліків у 30 днів з моменту отримання ухвали. Копію ухвали ОДПІ було отримано 26.10.2017

24.11.2017 ОДПІ було направлено на адресу суду клопотання про продовження процесуального строку. в якому просило суд продовжити строк на усунення недоліків.

Крім того, 01.12.2017 на виконання ухвали Вищого адміністративного суду України від 13.10.2017 ОДПІ було направлено до суду оригінал платіжного доручення від 24.11.2017 № 633 щодо сплати судового збору у сумі 1600,00 грн.

27.12.2017 ця касаційна скарга надійшла до Верховного Суду.

Згідно протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 27.12.2017, сформованого об 22 год. 24 хв., цю касаційну скаргу було передано судді-доповідачу Васильєвій І.А. та визначено склад колегії суддів, до якої також входять судді: Пасічник С.С. та Юрченко В.П.

Відповідно до пункту 12 частини 1 Розділу VII Перехідні положення Кодексу адміністративного судочинства України у редакції Закону України від 03.10.2017 (набрав чинності з 15.12.2017, далі - КАС України), заяви і скарги, подані до набрання чинності цією редакцією Кодексу, провадження за якими не відкрито на момент набрання ним чинності, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу. Такі заяви чи скарги не можуть бути залишені без руху, повернуті або передані за підсудністю, щодо них не може бути прийнято рішення про відмову у прийнятті чи відмову у відкритті провадження за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу, якщо вони подані з додержанням відповідних вимог процесуального закону, які діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Зміст вказаних правових норм свідчить, що касаційні скарги, які подані до 15.12.2017, підлягають перевірці на дотримання норм КАС України у редакції, яка діяла на дату їх звернення до суду касаційної інстанції з касаційною скаргою, тобто до набрання чинності Законом України від 03.10.2017.

Відповідно до частини 4 ст. 214 КАС України (у редакції, чинній на дату подання касаційної скарги) касаційна скарга залишається без руху також у випадку, якщо вона подана після закінчення строків, встановлених статтею 212 цього Кодексу, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані неповажними. При цьому протягом тридцяти днів з моменту отримання ухвали про залишення касаційної скарги без руху особа має право звернутися до суду касаційної інстанції з заявою про поновлення строків або вказати інші підстави для поновлення строку.

Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку касаційного оскарження визнані неповажними, суддя-доповідач відмовляє у відкритті касаційного провадження.

Ці норми кореспондуються із нормами КАС України у редакції Закону України від 03.10.2017.

Так, згідно з частиною 2 ст. 332 КАС України касаційна скарга залишається без руху також у випадку, якщо вона подана після закінчення строків, установлених статтею 329 цього Кодексу, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані неповажними. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали про залишення касаційної скарги без руху особа має право звернутися до суду касаційної інстанції із заявою про поновлення строків або вказати інші підстави для поновлення строку.

Суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо: скаржником у строк, визначений судом, не подано заяву про поновлення строку на касаційне оскарження або наведені підстави для поновлення строку касаційного оскарження, визнані судом неповажними (підпункт 4 частини 1 ст. 333 КАС України).

У поданому клопотанні про продовження процесуального строку, ОДПІ вказує, що строк на касаційне оскарження не пропущено, оскільки копію оскаржуваної ухвали Львівського апеляційного адміністративного суду від 06.09.2017 було отримано 19.09.2017, що підтверджується датою на копії супровідного листа Львівського апеляційного адміністративного суду, а строк на касаційне оскарження починає свій перебіг саме з дати отримання копії судового рішення. При цьому. ОДПІ послалось на частину 3 ст. 160 КАС України (у редакції. чинній на дату подання касаційної скарги).

Такі доводи ОДПІ ґрунтуються на помилковому розумінні норм КАС України.

Відповідно до частини 3 ст. 160 КАС України у виняткових випадках залежно від складності справи складення постанови у повному обсязі може бути відкладено на строк не більш як п'ять днів з дня закінчення розгляду справи, однак суд повинен проголосити у тому самому засіданні, в якому закінчився розгляд справи, вступну та резолютивну частини постанови. Постанова суду, яка містить вступну та резолютивну частини, перед оголошенням має бути підписана всім складом суду і приєднана до справи.

Касаційна скарга на судові рішення подається протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, крім випадків, передбачених цим Кодексом, а в разі складення постанови в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення постанови в повному обсязі (частина 2 ст. 212 КАС України).

Частиною 5 ст. 254 КАС України встановлено, що постанова або ухвала суду апеляційної чи касаційної інстанції за наслідками перегляду, постанова Верховного Суду України набирають законної сили з моменту проголошення, а якщо їх було прийнято за наслідками розгляду у письмовому провадженні, - через п'ять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі.

Вказаними нормами чітко встановлено строк на касаційне оскарження у 20 днів, який починає свій перебіг або з дати набрання законної сили судовим рішенням, або з дати складення постанови у повному обсязі відповідно до частини 3 ст. 160 КАС України. Жодна із наведених норм не пов'язує як набрання чинності ухвали апеляційного суду, так і початок перебігу строку на касаційне оскарження із датою отримання копії судового рішення. Поряд із цим, ці обставини можуть бути підставою для поновлення строку на касаційне оскарження у випадку їх підтвердження доказом отримання копії оскаржуваної ухвали апеляційного суду 19.09.2017. Таким доказом може бути конверт, в якому копія оскаржуваної ухвали апеляційного суду була направлена на адресу ОДПІ, тоді як дата на штампі вхідної кореспонденції, яка проставлена на копії супровідного листа Львівського апеляційного адміністративного суду від 06.09.2017 не може бути оцінено як достовірний доказ факту отримання копії судового рішення саме 19.09.2017.

Отже, ОДПІ було пропущено строк на касаційне оскарження, у зв'язку з чим ухвалою Вищого адміністративного суду від 13.10.2017 ОДПІ було запропоновано надати суду клопотання про поновлення строку на касаційне оскарження, з наявністю якого суду надано можливість дати оцінку підставам його пропуску і вирішити питання про їх поважність або неповажність. За відсутності такого клопотання суд позбавлений можливості дати оцінку таким підставам.

Згідно з частиною 2 ст. 121 КАС України встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.

Враховуючи часткове виконання ОДПІ вимог ухвали Вищого адміністративного суду від 13.10.2017 у частині сплати судового збору, суд вважає за необхідне продовжити строк на усунення іншого недоліку касаційної скарги, який може бути усунений шляхом подання клопотання про поновлення строку на касаційне оскарження, до якого мають бути додані належні докази отримання ОДПІ копії оскаржуваної ухвали апеляційного суду.

Керуючись ст.ст. 121, 169, 248, 329, 333, 355, 359, пунктом 12 частини 1 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України,

УХВАЛИВ:

Продовжити Стрийській об'єднаній державній податковій інспекції Головного управління ДФС у Львівській області строк на усунення недоліків касаційної скарги на ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 06.09.2017 у справі № 813/983/16 (876/6231/16) встановивши його у десять днів з дня отримання копії цієї ухвали.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя ) І.А. Васильєва