Постанова № 71510580, 10.01.2018, Львівський апеляційний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 січня 2018 рокуЛьвів№ 876/11910/17

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого-судді Курильця А.Р.,

суддів Кушнерика М.П., Мікули О.І.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Городоцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області на постанову Яворівського районного суду Львівської області від 10 листопада 2017 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Городоцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити дії,-

суддя в 1-й інстанції Кондратьєва Н.А.,

час ухвалення рішення - 10.11.2017 року, 15:45 год.,

місце ухвалення рішення - м.Яворів,

дата складання повного тексту рішення - 13.11.2017 року,

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 звернувся в суд з адміністративним позовом до Городоцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити дії.

Постановою Яворівського районного суду Львівської області від 10 листопада 2017 року позов задоволено.

Не погоджуючись з таким рішенням, Городоцьке об'єднане управління Пенсійного фонду України Львівської області подало апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, неповне з'ясування обставин справи та невідповідність висновків суду фактичним обставинам справи, просить скасувати оскаржувану постанову та прийняти нову про відмову в задоволенні позову.

Вимоги апеляційної скарги обґрунтовує тим, що позивачем не надано уточнюючої довідки за період роботи в РМБУ-5 тресту "Південьзахідхімрембудмонтаж", через що неможливо зарахувати стаж роботи позивача з 01.01.1983 року по 31.12.1991 року як пільговий, а тому з врахуванням всіх документів підтверджений стаж позивача на пільгових умовах становить 6 років 10 місяців 6 днів, що не є достатнім для призначення пільгової пенсії.

Особи, які беруть участь у справі, в судове засідання на виклик суду не з'явилися, хоча належним чином були повідомленні про місце та час розгляду справи, а тому колегія суддів вважає можливим розглянути дану справу згідно з п.2 ч.1 ст. 311 КАС України.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та апеляційну скаргу в межах наведених у ній доводів, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає до задоволення виходячи з наступного.

16.01.2017 року позивач звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Яворівському районі, із заявою про призначення йому, пенсії за віком на пільгових умовах.

Рішенням №3 від 27.02.2017р. за вих.№ 742/03 Управління Пенсійного фонду в Яворівському районі Львівської області йому відмовлено у призначенні пенсії на пільгових умовах, оскільки період роботи з 01.01.1983 року про 31.12.1991 року в РБМУ-5 тресту "Південьзахідхімрембудмонтаж" не може бути зарахований як пільговий в зв'язку з відсутністю уточнюючої довідки про особливості підтвердження трудового стажу окремих категорій працівників відповідно до пункту 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній.

Згідно з пунктом "б"частини першої статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 року № 1788-ХІІ (далі - Закон № 1788) на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Згідно статті 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 затверджено Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, яким визначено, зокрема, особливості підтвердження трудового стажу окремих категорій працівників. Так, згідно з п. 20 у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Як встановлено, записами у трудовій книжці, спеціальний трудовий стаж позивача в період роботи з в РБМУ-5 тресту «Південьзахідхімрембудмонтаж» підтверджується.

Так, колегією суддів з записів у трудовій книжці позивача встановлено, що ОСОБА_1 працював з 14.06.1982 року по 03.03.1986р. - електрогазозварювальником на дільниці №6 у ремонтно-будівельно-монтажному управлінні № 5 тресту "Південхімрембудмонтаж", що передбачено Списком № 2 виробництв, робіт, професій з важкими умовами праці, робота на яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і пільгових розмірах затверджених Постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року № 1173, що становить 3 роки 06 місяців 17 днів; з 15.12.1986 р. по 02.11.1993р. - газоелектрозварювальником в цехах № 6 та №4 Львівського ВО «Конвеєр», що передбачено Списком № 2 виробництв, робіт, професій з важкими умовами праці, робота на яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і пільгових розмірах, що становить 6 років 10 місяців 6 днів; з 15.08.2001р. по 28.04.2005 р. - електрозварник ручного зварювання ТзОВ «Добромиль -Яворів», що передбачено Списком № 1 виробництв, робіт, професій з важкими умовами праці, робота на яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і пільгових розмірах, що становить 3 роки 5 місяців 14 днів та призначити пільгову пенсію за віком відповідно до п. «б» статті 13 Закону України « Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до архівної довідки № 47 від 10.04.2017 року архівного відділу Яворівської РДА у документальних матеріалах архівного фонду РБМУ - 5 тресту «Південьзахідхімрембудмонтаж», а саме згідно актів обліку часу роботи в цехах, віднесених до Списків № 1 і № 2 позивач працював і мав відпрацьовані відповідні календарні дні по Списках №1 і № 2 за період роботи з 1982 року по 1985 р.р.

Відповідно до п.9 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України 18.11.2005 № 383, пенсії за сумісними роботами, професіями та посадами працівників, зайнятих у виробництвах та на роботах, передбачених Списками, призначаються за Списком № 2, якщо одна із виконуваних робіт, професій чи посад передбачена в Списку № 1, а інша в Списку № 2.

З огляду на наведене, пільговий стаж позивача за Списком №1 зараховується за Списком №2.

Судом встановлено, що незважаючи на те, що підприємство РБМУ-5 тресту "Південзахідхімрембудмонтаж"в передбаченому законом порядку не ліквідоване, значиться в Єдиному державному реєстрі підприємств та організацій, дане підприємство будь-якої діяльності не проводить, посадові особи відсутні, місцезнаходження первинних документів невідоме (деякі первинні документи, а саме акти обліку часу роботи працівників РБМУ-5 тресту "Південзахідхімрембудмонтаж", в цехах, віднесених до Списку №1 та №2, фактично передані на зберігання до архівного відділу Яворівської РДА).

По вищевказаному підприємству Орендне підприємство "Орендний трест "Південьзахідхімрембудмонтаж" винесено судове рішення про припинення юридичної особи, що стверджується довідкою з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб.

Таким чином, одержати первинні документи про наявний у позивача стаж роботи за період з 01.01.1983 р. по 31.12.1991 р. - у ремонтному будівельно-монтажному управлінні № 5 тресту «Південьхімрембудмонтаж» неможливо, як і отримати відповідну уточнюючу довідку.

З огляду на наведене, суд першої інстанції дійшов вірного висновку, що дії відповідача щодо відмови позивачу у призначенні пільгової пенсії за віком є протиправними і він зобов'язаний призначити ОСОБА_1, пенсію за віком на пільгових умовах, відповідно до вимог п.«б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з дня звернення за призначенням пенсії, із зарахуванням до пільгового стажу роботи позивача спірного періоду.

Апеляційний суд звертає увагу на те, що уточнюючі документи для підтвердження стажу роботи надаються лише при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній. При наявності трудової книжки немає необхідності надання уточнюючих довідок.

Відповідно до ст.316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а рішення суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

З огляду на викладене колегія суддів приходить до висновку, що суд першої інстанції правильно встановив фактичні обставини справи та надав їм належну правову оцінку, доводами апеляційної скарги висновки, викладені в судовому рішенні не спростовуються і підстав для його скасування немає.

Враховуючи вищевикладене, апеляційну скаргу Городоцького об'єднаного управління Пенсійного фонду Львівської області слід залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції без змін.

Керуючись ст.ст. 308,311,315,316,321,322,325,328,329 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в:

Апеляційну скаргу Городоцького об'єднаного управління Пенсійного фонду Львівської області залишити без задоволення, а постанову Яворівського районного суду Львівської області від 10 листопада 2017 року у справі № 450/1441/17 - без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного суду лише з підстав, визначених ст.328 КАС України, протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Головуючий суддя А. Р. Курилець судді М. П. Кушнерик О. І. Мікула