Рішення № 71436484, 03.01.2018, Холодногірський районний суд міста Харкова (до 25.04.2025 - Ленінський районний суд м. Харкова)

"03" січня 2018 р.

Справа № 642/5983/17;

2а/642/29/18

Ленінський районний суд м. Харкова

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 січня 2018 року суддя Ленінського районного суду м. Харкова Євтіфієв В.М., розглянувши у порядку спрощеного провадження у м. Харкові справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України у Харківській області, Харківського обласного військового комісаріату про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання зробити перерахунок пенсії та здійснити пенсійні виплати, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просить визнати бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (далі - ГУ ПФУ в Х/о) щодо перерахунку пенсії позивача протиправною. Зобов'язати ГУ ПФУ в Х/о надати список до Харківського обласного військового комісаріату (далі - ХОВК) на ім'я ОСОБА_1, пенсія якого підлягає перерахунку, для складання ХОВК довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 для перерахунку пенсії. Зобов'язати ХОВК, після отримання від ГУ ПФУ в Х/о списку на ім'я ОСОБА_1, пенсія якого підлягає перерахунку, скласти довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 для перерахунку пенсії з урахуванням максимального розміру посадового окладу відповідно до Схеми розмірів посадових окладів за посадами офіцерського складу військових представництв МО України, яка затверджена Директивою МО України від 30.07.11 р. № Д-322/1/06. Зобов'язати ХОВК надати до ГУ ПФУ в Х/о довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 для перерахунку пенсії. Зобов'язати ГУ ПФУ в Х/о після отримання довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 для перерахунку пенсії, провести з 1 серпня 2011 року ОСОБА_1 перерахунок пенсії в нормі 90 % від вказаного у довідці розміру грошового забезпечення та нарахувати на неї підвищення з 1 липня 2012 року на 11%, з 1 вересня 2012 року на 23% та з 1 січня 2013 року на 35%, а саме встановити розміри пенсії з 1 серпня 2011 року - 3 631,50 грн., з 1 липня 2012 року - 4 030,97 грн., з 1 вересня 2012 року - 4 466,75 грн. та з 1 січня 2013 року - 4 902,53 грн. Зобов'язати ГУ ПФУ в Х/о після проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 здійснити з 1 серпня 2011 року виплату недоплачених щомісячних по день проведення перерахунку сум та виплачувати перераховану пенсію і пенсію за особливі заслуги (доплату) згідно п. 4 ст. 1 закону України «Про пенсії за особливі заслуги перед Україною». Зобов'язати ГУ ПФУ в Х/о та ХОВК подати звіт про виконання рішення суду.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що 18.11.2006 р. після звільнення з військової служби з посади начальника групи 118 військового представництва Міністерства оборони України (1 категорія) згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» йому призначено пенсію за вислугою років (вислуга років - 36 років). З часу призначення йому пенсії (18.11.2006 року), розмір грошового забезпечення (посадовий оклад та інші додаткові види грошового забезпечення) відповідної категорії військовослужбовців змінився (змінювався), але перерахунок його пенсії у відповідності до законодавства України не здійснено.

Згідно довідки начальника 118 військового представництва МО України (далі - 118 ВП МОУ) від 20.10.17 р. № 440 розмір посадового окладу за офіцерською посадою «начальник групи військового представництва Міністерства оборони України» (1 категорія), яку позивач обіймав до звільнення з лав Збройних Сил України, відповідно до Схеми розмірів посадових окладів за посадами офіцерського складу військових представництв МО України, яка затверджена Директивою МО України від 30.07.11 р. № Д-322/1/06 та яка розроблена у відповідності і на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.07 р. № 1294 "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", змінився та з 01.08.11 р. складає 1140 грн. 00 коп.

З метою перерахунку пенсії позивач із заявою звернувся до ХОВК про видачу довідки встановленого зразка про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, виходячи з розміру посадового окладу та інших видів грошового забезпечення для осіб, що проходять військову службу на посаді, з якої його було звільнено.

Листом ХОВК від 27.10.17 р. № ФХ-117009/2707/ВСЗ позивача було повідомлено, що на підставі довідки начальника 118 ВП МОУ від 05.10.2012 р. № 324 та згідно п. 11 Схеми розмірів посадових окладів за посадами офіцерського складу військових представництв МО України, яка затверджена Директивою МО України від 30.07.11 р. № Д-322/1/06, у відповідності до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.07 р. № 1294, доведеної ХОВК листом Департаментом фінансів МО України від 25.05.2012 року № 248/3/6/960, ХОВК був проведений перерахунок ОСОБА_1 грошового забезпечення за посадою начальник групи військового представництва Міністерства оборони України (1 категорія) за нормами чинними станом на 01.04.12 р., з урахуванням посадового окладу у розмірі 1140 грн. 00 коп., та довідку про розмір мого грошового забезпечення відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 23.04.2012 року № 355 для перерахунку пенсії листом ХОВК від 05.02.2013 року № ФХ-117009/148П було направлено до ГУ ПФУ в Х/о.

Листом ХОВК від 27.10.17 р. № ФХ-117009/2707/ВСЗ позивача було повідомлено, що грошове забезпечення за посадою начальник групи військового представництва Міністерства оборони України (1 категорія), з урахуванням зміненого розміру посадового окладу, за нормами чинними станом на 01.04.12 р., складає 4035 грн. 00 коп. та надано відповідний розрахунок.

Згідно листа ХОВК від 05.02.2013 року № ФХ-117009/148П довідку для перерахунку пенсії у зв'язку зі зміною грошового забезпечення було направлено до ГУ ПФУ ще у лютому 2013 року, але розмір грошового забезпечення (посадовий оклад) для перерахунку пенсії до сьогоднішнього дня ГУ ПФУ враховано не було.

На підставі листа ХОВК від 27.10.17 р. № ФХ-117009/2707/ВСЗ та довідки начальника 118 ВП МОУ від 20.10.17 р. № 440 позивач із заявою звернувся до ГУ ПФУ в Х/о, в якій просив надати список до ХОВК на ім'я ОСОБА_1, пенсія якого підлягає перерахунку, для складання ХОВК довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 для перерахунку пенсії. Після отримання довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 для перерахунку пенсії, провести з 01 серпня 2011 р. перерахунок пенсії в обчисленні 90 відсотків відповідної суми грошового забезпечення з додаванням підвищення, яке передбачено вимогами постанови Кабінету Міністрів України від 23.04.2012 №355 «Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Після проведення перерахунку пенсії здійснити йому виплату суми недоплаченої пенсії з 01 серпня 2011 р. по день проведення перерахунку та з дня проведення перерахунку виплачувати йому перераховану пенсію. Надати йому довідку про розміри його пенсійних виплат по місяцях, які були фактично виплачені, починаючи з 01 серпня 2011 р. по дату звернення. Також надав документальне підтвердження та посилався на законодавство України. Проте, листом ГУ ПФУ в Х/о від 17.11.2017 р. № 2438/Л-14 позивачу було відмовлено в задоволенні порушених питань (окрім надання довідки про фактично виплачені розміри пенсійних виплат) та повідомлено, що для перерахунку його пенсії на момент звернення немає підстав.

Відповідач ГУ ПФУ в Х/о подав до суду відзив на позов, в яких вказав, що позов не обґрунтований, тому у задоволенні позовних вимог просив відмовити. Також зазначає, що надані довідки Харківським облвійськкоматом на виконання Постанови Кабінету Міністрів України від 23.04.2012 року № 355 до головного управління Пенсійного фонду України у Харківській області, визначають лише розміри грошового забезпечення, за відповідними посадами військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу станом на 01.04.2012, виходячи з якого визначається межа, яку не можна перевищувати при підвищенні розмірів раніше призначених пенсій. Таким чином, відповідач вважає, що у діях головного управління Пенсійного фонду України у Харківській області не вбачається порушень діючого законодавства.

Відповідач ХОВК подав до суду письмові пояснення, в яких зазначив, що позовні вимоги є незаконними та безпідставними, у зв'язку з чим необхідно відмовити у задоволенні позову. У поясненнях посилався на те, що на адресу ХОВК список осіб, яким необхідно провести перерахунок грошового забезпечення для перерахунку пенсії відповідно до Директиви МО України від 30.07.2011, № Д-322/1/06 на ім'я позивача не надходив, через що складати Довідку з її урахуванням підстав в облвійськклмату немає.

У зв'язку із набранням чинності КАС України 15.12.2017р., за вказаних обставин, є доцільним провести подальший розгляд даної позовної заяви в порядку спрощеного провадження, відповідно до ст.ст. 262, 263 КАС України, оскільки характер спірних правовідносин та предмет доказування у даній справі незначної складності та не вимагає проведення судового засідання з повідомленням сторін для повного та всебічного встановлення обставин справи.

Відповідно до ч. 3 ст. 2 КАС України, основними засадами (принципами) адміністративного судочинства є:

1)верховенство права;

2)рівність усіх учасників судового процесу перед законом і судом;

3)гласність і відкритість судового процесу та його повне фіксування технічними засобами;

4)змагальність сторін, диспозитивність та офіційне з'ясування всіх обставин у справі;

5)обов'язковість судового рішення;

6)забезпечення права на апеляційний перегляд справи;

7)забезпечення права на касаційне оскарження судового рішення у випадках, визначених законом;

8)розумність строків розгляду справи судом;

9) неприпустимість зловживання процесуальними правами;

10) відшкодування судових витрат фізичних та юридичних осіб, на користь яких ухвалене судове рішення.

Суд, дослідивши письмові докази, які долучені до матеріалів справи, проаналізувавши чинне законодавство, встановив.

Позивач ОСОБА_1 є військовим пенсіонером, звільнився з військової служби в 2006 р., отримує пенсію за вислугою років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» №2262-ХІІ від 09.04.1992 р. (далі Закон №2262- ХІІ), з розрахунку посадового окладу - 1085 грн.00 коп. і пенсію за особливі заслуги (доплату) згідно п. 4 ст. 1 закону України «Про пенсії за особливі заслуги перед Україною».

З часу призначення позивачу пенсії розмір грошового забезпечення (посадовий оклад) відповідної категорії військовослужбовців змінився, але пенсію позивачу у відповідності до чинного законодавства перераховано не було.

Так,згідно довідки начальника 118 військового представництва МО України (далі - 118 ВП МОУ) від 20.10.17 р. № 440 розмір посадового окладу за офіцерською посадою «начальник групи військового представництва Міністерства оборони України» (1 категорія), яку позивач обіймав до звільнення з лав Збройних Сил України, відповідно до Схеми розмірів посадових окладів за посадами офіцерського складу військових представництв МО України, яка затверджена Директивою МО України від 30.07.11 р. № Д-322/1/06 та яка розроблена у відповідності і на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.07 р. № 1294 "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", змінився та з 01.08.11 р. складає 1140 грн. 00 коп.

З метою перерахунку пенсії позивач із заявою звернувся до ХОВК з проханням видати довідку встановленого зразка про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії до ГУ ПФУ в Х/о, виходячи з розміру посадового окладу 1140 грн. 00 коп. та інших видів грошового забезпечення для осіб, що проходять військову службу на посаді, з якої позивача було звільнено.

Для перерахунку пенсії позивач із заявою звернувся до ГУ ПФУ в Х/о, в якій просив надати список до ХОВК на ім'я ОСОБА_1, пенсія якого підлягає перерахунку, для складання ХОВК довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 для перерахунку пенсії. Після отримання довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 для перерахунку пенсії, провести з 01 серпня 2011 р. перерахунок пенсії в обчисленні 90 відсотків відповідної суми грошового забезпечення з додаванням підвищення, яке передбачено вимогами постанови Кабінету Міністрів України від 23.04.2012 №355 «Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Після проведення перерахунку пенсії здійснити йому виплату суми недоплаченої пенсії з 01 серпня 2011 р. по день проведення перерахунку та з дня проведення перерахунку виплачувати йому перераховану пенсію. Надати йому довідку про розміри його пенсійних виплат по місяцях, які були фактично виплачені, починаючи з 01 серпня 2011 р. по дату звернення.

Листом ГУ ПФУ в Х/о від 17.11.2017 р. № 2438/Л-14 позивачу відмовили у задоволенні порушених питань (окрім надання довідки про фактично виплачені неправовірні розміри пенсійних виплат) посилаючись на відсутність законних підстав та надано довідку про розміри його пенсійних виплат по місяцях, які були фактично виплачені, починаючи з 01 серпня 2011 р. по листопад 2017 року, а саме йому виплачувались пенсійні виплати у розмірах з 01.08.11 - 2 923,79 грн., з 01.07.12 - 3 244,15 грн., з 01.09.12 - 3 344,44 грн. та з 01.04.13 по 31.11.17 - 3 505,14 грн., з урахуванням індексації.

Суд вважає, що позивачу безпідставно відмовлено у перерахунку пенсії з 01.08.11 р. з урахуванням посадового окладу у розмірі 1140 грн. 00 коп. і підвищення з урахуванням вимог постанови Кабінету Міністрів України від 23.04.2012 р. №355 «Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», виходячи з наступного.

Відповідно до частини 4 статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону.

Частиною 3 статті 51 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» встановлено, що перерахунок пенсій у зв'язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

Відповідно до п.1 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Порядку), який затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 р. № 45 перерахунок раніше призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом (далі - особи), або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

Згідно п.5 Постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 р. №1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу» керівникам державних органів надано право, в межах асигнувань, які виділяються на їх утримання, встановлювати посадові оклади військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), особам рядового і начальницького складу, посади яких не передбачені цією постановою, - у розмірах, визначених затвердженими цією постановою схемами згідно з додатками 1-23 і 30-32 за аналогічними посадами (додаток № 1 - Схема посадових окладів осіб офіцерського складу Збройних Сил України).

Таким чином, Кабінет Міністрів України делегував керівникам державних органів своє право визначати розміри посадових окладів, тому Директива Міністра оборони України від 30.07.2011 р. №Д-322/1/06, якою з 01.08.2011 р. підвищено посадовий оклад начальника групи військового представництва Міністерства оборони України (1 категорія), є підставою для перерахунку пенсії відповідно до частини третьої статті 63 Закону № 2262-ХП.

Директивою Міністра оборони України від 30.07.2011 р. № Д-322/1/06 встановлено розмір посадового окладу «начальника групи військового представництва Міністерства оборони України» (1 категорія), на рівні 1140 грн. 00 коп.

Таким чином, ч.4 ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, деяких інших осіб» не вказує на рішення суб'єкта владних повноважень про зміну видів грошового забезпечення військовослужбовців як підставу для перерахунку пенсії, а пов'язує її перерахунок з фактичною зміною видів грошового забезпечення, тобто підставою для проведення перерахунку пенсії є фактична зміна хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, проведена на підставі рішення суб'єкта владних повноважень, наділеного правом встановлювати чи змінювати види грошового забезпечення військовослужбовців.

Як вбачається з наведеної норми права, підставою для проведення перерахунку пенсії є фактична зміна хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, проведена на підставі рішення суб'єкта владних повноважень, наділеного правом встановлювати чи змінювати види грошового забезпечення військовослужбовців.

Рішення про зміну грошового забезпечення військовослужбовців відображено в постанові Кабінету Міністрів України № 1294 від 07.11.2007 р., а посадовий оклад для посади «начальник групи військового представництва Міністерства оборони України» (1 категорія), встановлений Директивою МО України від 30.07.2011 р. №Д-322/1/06, виданої на підставі пункту 5 постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 р. №1294.

Факт того, що відбулася зміна (збільшення) посадового окладу за посадою «начальник групи військового представництва Міністерства оборони України» (1 категорія) підтверджується листом ХОВК від 27.10.17 р. № ФХ-117009/2707/ВСЗ (в якому також є посилання на лист Департаменту фінансів МО України від 25.05.2012 року № 248/3/6/960) та довідкою начальника 118 ВП МОУ від 20.10.17р. № 440.

Відповідно до «Положення про військові комісаріати», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 червня 2013 року №389, військові комісаріати забезпечують згідно із законодавством соціальний і правовий захист ветеранів військової служби (пенсіонерів) та забезпечують оформлення та подання документів органам Пенсійного фонду України для призначення (перерахунку) пенсій особам, звільненим з військової служби.

Тобто, ХОВК є уповноваженим структурним підрозділом Міністерства оборони України та відповідає за проведення перерахунку грошового забезпечення, з якого обчислюється пенсія на умовах і розмірах встановлених Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Згідно п.23 постанови Правління Пенсійного Фонду України від 30.01.2007 № 3-1 «Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсій незабезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», яка погоджена з Міністерством оборони України і зареєстрована в Міністерстві юстиції України 15.02.2007 р. за №135/13402, перерахунок раніше призначених пенсій проводиться органами, що призначають пенсії, в порядку, установленому статтею 63 Закону №2262- ХІІ.

Відповідно до п.24 постанови Правління Пенсійного Фонду України від 30.01.2007 № 3-1, про виникнення підстав для проведення перерахунку пенсій згідно зі статтею 63 Закону №2262- ХІІ уповноважені структурні підрозділи зобов'язані у п'ятиденний строк після прийняття відповідного нормативно-правового акту, на підставі якого змінюється хоча б один з видів грошового забезпечення для відповідних категорій осіб, або у зв'язку з уведенням для зазначених категорій військовослужбовців нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, повідомити про це орган, що призначає пенсії.

Органи, що призначають пенсії, протягом п'яти робочих днів після надходження такого повідомлення подають до відповідних уповноважених структурних підрозділів списки осіб, яким необхідно провести перерахунок пенсії.

Після одержання списків осіб уповноважені структурні підрозділи зазначають у них зміни розмірів грошового забезпечення для перерахунку раніше призначених пенсій і в п'ятиденний строк після надходження передають їх до відповідних органів, що призначають пенсії.

Згідно п. 4 Порядку, який затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 p. №45 перерахунок пенсії здійснюється на момент виникнення такого права і проводиться у строки, передбачені частинами другою і третьою статті 51 Закону №2262- ХІІ.

Відповідно до п.5 Порядку, який затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 p. № 45 для перерахунку пенсій грошове забезпечення враховується у розмірі, встановленому за відповідною посадою (посадами), в межах визначеної законодавством максимальної величини бази нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування з урахуванням таких його видів: посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років - у розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України або керівником державного органу у межах його повноважень на момент виникнення права на перерахунок за відповідною посадою та військовим (спеціальним) званням; щомісячні надбавки, доплати та підвищення, конкретні розміри яких за відповідними посадами (категоріями) установлені Кабінетом Міністрів України - у зазначених розмірах на момент виникнення права на перерахунок; інші щомісячні надбавки, доплати (крім доплати, розмір якої визначається як різниця між розміром грошового забезпечення до і після запровадження нових умов його виплати), підвищення та щомісячна премія - у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію; та інші.

Таким чином, органи, що призначають пенсії - в даному випадку ГУ ПФУ в Х/о, протягом п'яти робочих днів після надходження повідомлення подають до відповідних уповноважених структурних підрозділів - в даному випадку ХОВК списки осіб. Яким необхідно провести перерахунок пенсії.

Після одержання списків осіб уповноважені структурні підрозділи - в даному випадку ХОВК зазначають у них зміни розмірів грошового забезпечення для перерахунку раніше призначених пенсій і в п'ятиденний строк після надходження передають їх до відповідних органів, що призначають пенсії - - в даному випадку ГУ ПФУ в Х/о. Тобто розмір грошового забезпечення для перерахунку раніше призначених пенсій визначається у довідці ХОВК, який є уповноваженим структурним підрозділом Міністерства оборони України та відповідає за проведення перерахунку грошового забезпечення, з якого обчислюється пенсія.

Розмір грошового забезпечення для перерахунку раніше призначеної пенсії позивачу ОСОБА_1 встановлено у листі ХОВК від 27.10.17 р. № ФХ-117009/2707/ВСЗ та становить 4035 грн. 00 коп. Після звільнення з військової служби позивачу призначено пенсію згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» в обчисленні 90 процентів відповідної суми грошового забезпечення.

Згідно ст. 58 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.

Згідно довідки начальника 118 ВП МОУ від 20.10.17 р. № 440 розмір посадового окладу за офіцерською посадою «начальник групи військового представництва Міністерства оборони України» (1 категорія), яку позивач обіймав до звільнення з лав Збройних Сил України, змінився з 01.08.2011 року.

Відповідно до ч. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 23.04.12 N355 «Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» установлено з 1 липня 2012 р. підвищення до пенсій, призначених до зазначеної дати відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі - Закон), крім пенсій, призначених військовослужбовцям строкової служби та членам їх сімей, у розмірі 11 відсотків пенсій, обчислених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону, збільшивши його з 1 вересня 2012 р. до 23 відсотків та з 1 січня 2013 р. до 35 відсотків.

Таким чином розмір пенсії позивача ОСОБА_1 повинен становити з 1 серпня 2011 року 90 % від розміру, який вказаний у довідці уповноваженого структурного підрозділу Міністерства оборони України - ХОВК (4035 грн. 00 коп.), та до якого з 1 липня 2012 року донараховати від нього підвищення на 11%, з 1 вересня 2012 року - на 23% та з 1 січня 2013 року - на 35%.

Згідно п. 4 ст. 1 закону України «Про пенсії за особливі заслуги перед Україною» до основного розміру пенсії позивач, як член льотно-випробувальних екіпажів літаків, отримує надбавку, яка виплачується йому з часу призначення пенсії (з 18.11.2006 року). Пенсія за особливі заслуги (доплата) встановлена позивачу як надбавка до основного розміру пенсії у розмірі 31% від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Крім того, позивач, звертаючись до суду із позовом, порушив питання, що стосується здійснення судового контролю за виконанням судового рішення в адміністративній справі.

Відповідно до ч. 1 ст. 382 КАС України, суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Отже, вказаною статтею КАС України встановлено право, а не обовя'зок суду про зобов'язання подати суб'єкта владних повноважень звіт про виконання судового рішення, тому у задоволенні позовних вимог в цій частині суд відмовляє.

Згідно ч. 1 ст. 139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Так, з відповідачів необхідно стягнути судовий збір у рівних частках з кожного, що складатиме загальну суму 640 (шістсот сорок) грн. на користь позивача.

Приймаючи до уваги викладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача ОСОБА_1 підлягають частковому задоволенню.

Керуючись ст.ст. 2, 6-9, 77, 257, 244-246, 262, 263, 382 КАС України, Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», п. 4 ст. 1 закону України «Про пенсії за особливі заслуги перед Україною», судової практики, суд,-

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, Харківського обласного військового комісаріату про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання зробити перерахунок та здійснити пенсійні виплати - задовольнити частково.

Визнати бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо перерахунку пенсії ОСОБА_1 протиправною.

Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області надати список до Харківського обласного військового комісаріату на ім'я ОСОБА_1, пенсія якого підлягає перерахунку, для складання Харківським обласним військовим комісаріатом довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 для перерахунку пенсії.

Зобов'язати Харківський обласний військовий комісаріат, після отримання від Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області списку на ім'я ОСОБА_1, пенсія якого підлягає перерахунку, скласти довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 для перерахунку пенсії з урахуванням максимального розміру посадового окладу відповідно до Схеми розмірів посадових окладів за посадами офіцерського складу військових представництв МО України, яка затверджена Директивою МО України від 30.07.11 р. № Д-322/1/06.

Зобов'язати Харківський обласний військовий комісаріат надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 для перерахунку пенсії.

Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області після отримання довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 для перерахунку пенсії, провести з 1 серпня 2011 року ОСОБА_1 перерахунок пенсії в нормі 90 % від вказаного у довідці розміру грошового забезпечення та нарахувати на неї підвищення з 1 липня 2012 року на 11%, з 1 вересня 2012 року на 23% та з 1 січня 2013 року на 35%, а саме встановити розміри пенсії з 1 серпня 2011 року - 3 631,50 грн., з 1 липня 2012 року - 4 030,97 грн., з 1 вересня 2012 року - 4 466,75 грн. та з 1 січня 2013 року - 4 902,53 грн.

Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області після проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 здійснити з 1 серпня 2011 року виплату недоплачених щомісячних по день проведення перерахунку сум та виплачувати перераховану пенсію і пенсію за особливі заслуги (доплату) згідно п. 4 ст. 1 закону України «Про пенсії за особливі заслуги перед Україною».

У задоволенні іншої частини позовних вимог - відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань: Головного Управління Пенсійного фонду України у Харківській області (61022, м. Харків, пл. Свободи, Держпром, 3 під., 2 пов., код ЄДРПОУ 14099344); Харківського обласного військового комісаріату (61052, вул. Коцарська, 56, м. Харків, код ЄДРПОУ 08166355); судовий збір в рівних частках з кожного по 320 (триста двадцять) грн., що складатиме загальну суму 640 (шістсот сорок) грн. на користь ОСОБА_1.

Постанова може бути оскаржена сторонами, а також іншими особами у зв'язку з тим, що суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси чи обов'язки, в апеляційному порядку через Ленінський районний суд м. Харкова до Харківського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги у тридцятиденний строк з дня ії проголошення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складання, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Суддя Євтіфієв В.М.