Постанова № 7142424, 30.11.2009, Одеський окружний адміністративний суд

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 2-а-9126/09/1570

30 листопада 2009 року Одеський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Колесниченко О.В.,

при секретарі Болотовій К.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Одесі адміністративну справу за позовом прокурора Миколаївського району Одеської області в інтересах держави в особі Миколаївської міжрайонної державної податкової інспекції до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення заборгованості у розмірі 188 719,98 грн. ,

В С Т А Н О В И В:

Прокурор Миколаївського району Одеської області звернувся до Одеського окружного адміністративного суду в інтересах держави в особі Миколаївської міжрайонної державної податкової інспекції до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення заборгованості у розмірі 188 719,98 грн. Свої вимоги прокурор обґрунтовує порушенням відповідачем вимог Закону України „Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” шляхом не сплати узгодженого податкового зобовязання.

У судовому засіданні представник прокуратури Миколаївського району Одеської області , посилаючись на обставини викладені у позовній заяві, підтримав позовні вимоги у повному обсязі, просив їх задовольнити, та підтвердив, що станом на час проведення судового засідання сума заборгованість відповідачем не сплачена.

Представником позивача позовні вимоги прокурора Миколаївського району Одеської області в процесі розгляду справи були підтримані у повному обсязі.

Відповідач був належним чином повідомлений про час та місце судового розгляду, однак на неодноразові вимоги суду в судове засідання не з'явився, письмових доводів та заперечень проти позову по суті заявлених вимог не надав, у звязку з чим справа розглядається за наявними матеріалами в порядку, передбаченому ст. 128 КАС України.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників прокуратури та позивача, суд встановив наступне.

Як вбачається з матеріалів справи, 27.09.2006 року Добровеличківською районною державною адміністрацією Кіровоградської області було проведено державну реєстрацію фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 за НОМЕР_1 за адресою: АДРЕСА_1

28.09.2006 року відповідач є був взятий на облік у Добровеличківській міжрайонній державній податковій інспекції Кіровоградської області за №1906.

У звязку зі зміною місця проживання, 30.12.2008 року було проведено державну реєстрацію змін до відомостей про фізичну особу-підприємця ОСОБА_1 та відповідача 26.01.2009 року було взято на облік Миколаївською міжрайонною державною податковою інспекцією Одеської області.

Як встановлено в процесі розгляду справи, 12.12.2007р. працівниками Добровеличківської міжрайонної державної податкової інспекції Кіровоградської області була проведена виїзна планова перевірка з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства відповідачем за період з 28.09.2006 року по 30.09.2007 року, в ході якої було встановлено порушення фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 п.п. 3.1.1 ст. 3, п. 7.1 та п.п. 7.3.1 ст. 7 Закону України «Про податок на додану вартість», ст. 13 Декрету Кабінету Міністрів України «Про прибутковий податок з громадян», п.п. 17.1.3 п. 17.1 ст. 17 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», ст. 1 Указу Президента «Про спрощену систему оподаткування, обліку та звітності субєктів малого підприємництва».

За результатами зазначеної перевірки складено акт перевірки про результати виїзної планової перевірки з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 за період з 28.09.2006 року по 30.09.2007 року №61-1710-2776205428 від 12.12.2007 року (а.с. 14 - 18).

На підставі складеного акту перевірки №61-1710-2776205428 від 12.12.2007 року Добровеличківською міжрайонною державною податковою інспекцією Кіровоградської області було прийнято податкові повідомлення-рішення №0010691710/0 від 12.12.2007 року про сплату податкового зобовязання з податку на додану вартість в сумі 96134,0 грн. та застосованої штрафної (фінансової) санкції в розмірі 48 067,0 грн., №0010701710/0 від 12.12.2007 року про сплату податкового зобовязання з податку з доходів від підприємницької діяльності в сумі 51 436,61 грн. (а.с. 19).

Не погоджуючись з висновками Добровеличківської міжрайонної державної податкової інспекції Кіровоградської області, 19.12.2007 року фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 було подано скаргу на податкові повідомлення-рішення №0010691710/0 від 12.12.2007 року на суму 144 201 грн., №0010701710/0 від 12.12.2007 року на суму 51 436,61 грн., за результатами розгляду якої Добровеличківською міжрайонною державною податковою інспекцією Кіровоградської області було прийнято рішення від 08.01.2008 року №2/6/23-046, яким скаргу фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 було залишено без задоволення.

Не погоджуючись з висновком Добровеличківської міжрайонної державної податкової інспекції Кіровоградської області, 15.01.2008 року фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 було повторно подано скаргу на податкові повідомлення-рішення №0010691710/0 від 12.12.2007 року на суму 144 201 грн., №0010701710/0 від 12.12.2007 року на суму 51 436,61 грн. до Державної податкової адміністрації у Кіровоградській області, за результатами розгляду якої Державною податковою адміністрацією у Кіровоградській області було прийнято рішення від 17.03.2008 року, яким було залишено без змін податкове повідомлення-рішення №0010691710/0 від 12.12.2007 року про сплату податкового зобовязання з податку на додану вартість в сумі 96134,0 грн. та застосованої штрафної (фінансової) санкції в розмірі 48 067,0 грн. та скасоване податкове повідомлення-рішення №0010701710/0 від 12.12.2007 року про сплату податкового зобовязання з податку з доходів від підприємницької діяльності в частині 7087,63 грн., а в іншій частині залишено без змін.

У звязку з незгодою фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 з рішеннями Добровеличківської міжрайонної державної податкової інспекції Кіровоградської області та Державною податковою адміністрацією у Кіровоградській області, відповідач звернувся до Кіровоградського окружного адміністративного суду з позовними вимогами до Добровеличківської міжрайонної державної податкової інспекції Кіровоградської області про визнання вищезазначених податкових повідомлень-рішень від 12.12.2007 року недійсними.

Ухвалою від 13.10.2008 року Кіровоградським окружним адміністративним судом позовну заяву фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Добровеличківської міжрайонної державної податкової інспекції Кіровоградської області про визнання недійсними податкових повідомлень-рішень від 12.12.2007 року було залишено без розгляду.

У відповідності до п.п. 6.2.1 ст. 6 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» 04.11.2008 року Добровеличківською міжрайонною державною податковою інспекцією Кіровоградської області на адресу відповідача була направлена перша податкова вимога №1/470 на суму 188 549,98 грн.

У звязку з відсутністю адресата за місцем проживання, позивачем було складено акт №5 про неможливість вручення податкової вимоги та податкову вимогу було розміщено на дошці податкових оголошень.

27.01.2009 року Добровеличківською міжрайонною державною податковою інспекцією Кіровоградської області на адресу відповідача була направлена другу податкову вимогу №2/25 на суму 188 549,98 грн.

Оскільки відповідач не знаходився за зазначеною у свідоцтві про державну реєстрацію адресою, позивачем було складено акт про неможливість вручення податкової вимоги від 16.02.2009 року та другу податкову вимогу було розміщено на дошці податкових оголошень.

Проте, відповідачем в порушення вимог Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», не було здійснено своєчасну та повну сплату податкових зборів та платежів за узгодженими податковими зобовязаннями.

З огляду на викладене, приймаючи до уваги не сплату відповідачем у добровільному порядку податкового боргу, прокурор Миколаївського району Одеської області звернувся до суду з позовною заявою в інтересах держави в особі Миколаївської міжрайонної державної податкової інспекції до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення заборгованості у розмірі 188 719,98 грн.

Проаналізувавши матеріали справи та доводи представників сторін, суд доходить висновку, що позовні вимоги прокурора Миколаївського району Одеської області правомірні, містяться на законних підставах та підлягають задоволенню у повному обсязі з огляду на наступне.

Статтею 67 Конституції України встановлено, що кожен зобовязаний сплачувати податки і збори у порядку і розмірах, встановлених законом, забезпечення податкової політики держави, згідно з частиною 3 статті 116 Конституції України, віднесено до компетенції органів виконавчої влади.

Відповідно до ст.4 Закону України «Про систему оподаткування» від 25.06.1991 р. №1251-XII платниками податків і зборів (обов'язкових платежів) є юридичні і фізичні особи, на яких згідно з законами України покладено обов'язок сплачувати податки і збори (обов'язкові платежі).

Згідно п. 3 ч. 1 ст. 9 зазначеного Закону платники податків і зборів (обов'язкових платежів) зобов'язані сплачувати належні суми податків і зборів (обов'язкових платежів) у встановлені законами терміни.

Підпунктом 4.2.2 п. 4.2 ст. 4 Закону контролюючий орган зобов'язаний самостійно визначити суму податкового зобов'язання платника податків у разі якщо, зокрема, дані документальних перевірок результатів діяльності платника податків свідчать про заниження або завищення суми його податкових зобов'язань, заявлених у податкових деклараціях.

Як вбачається з акту перевірки Добровеличківської міжрайонної державної податкової інспекції Кіровоградської області №61-1710-2776205428 від 12.12.2007, фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 було порушено п.п. 3.1.1 ст. 3, п. 7.1 та п.п. 7.3.1 ст. 7 Закону України «Про податок на додану вартість», ст. 13 Декрету Кабінету Міністрів України «Про прибутковий податок з громадян», п.п. 17.1.3 п. 17.1 ст. 17 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», ст. 1 Указу Президента «Про спрощену систему оподаткування, обліку та звітності субєктів малого підприємництва».

Згідно п.п. 5.3.1 п. 5.3 ст. 5 Закону у разі визначення податкового зобов'язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах "а" - "в" підпункту 4.2.2 пункту 4.2 статті 4, платник податків зобов'язаний погасити нараховану суму податкового зобов'язання протягом десяти календарних днів від дня отримання податкового повідомлення, крім випадків коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру апеляційного узгодження.

У відповідності до п.п. 5.4.1. п. 5.3 ст. 5 Закону узгоджена сума податкового зобов'язання, не сплачена платником податків у строки, визначені цією статтею, визнається сумою податкового боргу платника податків.

Згідно п.1.3 ст.1 Закону України «Про порядок погашення зобов`язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» № 2181-111 від 21.12.2000 року податковий борг (недоїмка) - це податкове зобов`язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), узгоджене платником податків, або встановлене судом, але не сплачене у встановлений строк, а також пеня, нарахована на суму такого податкового зобов`язання.

Пунктом 17.1 ст. 17 Закону штрафні санкції за порушення податкового законодавства накладаються на платника податків у розмірах, визначених цією статтею, крім штрафних санкцій за порушення валютного законодавства, що встановлюються окремим законодавством.

У відповідності до п.п. 17.1.3 п. 17.1 ст. 17 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» у разі коли контролюючий орган самостійно донараховує суму податкового зобов'язання платника податків за підставами, викладеними у підпункті "б" підпункту 4.2.2 пункту 4.2 статті 4 цього Закону, такий платник податків зобов'язаний сплатити штраф у розмірі десяти відсотків від суми недоплати (заниження суми податкового зобов'язання) за кожний з податкових періодів, установлених для такого податку, збору (обов'язкового платежу), починаючи з податкового періоду, на який припадає така недоплата, та закінчуючи податковим періодом, на який припадає отримання таким платником податків податкового повідомлення від контролюючого органу, але не більше п'ятдесяти відсотків такої суми та не менше десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян сукупно за весь строк недоплати, незалежно від кількості податкових періодів, що минули.

Під час з`ясування обставин справи судом не було встановлено жодної обставини або факту, які б спростовували заборгованості відповідача щодо сплати податкового боргу та звільняли б його від його сплати, як то передбачено ст.67 Конституції України.

Згідно з пп.3.1.1 ст.3 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» активи платника податків можуть бути примусово стягнені в рахунок погашення його податкового боргу виключно за рішенням суду.

У відповідності до п. 11 ч. 1 ст. 10 «Про державну податкову службу в Україні» від4 грудня 1990 року N 509-XII Державні податкові інспекції в районах, містах без районного поділу, районах у містах, міжрайонні та об'єднані державні податкові інспекції виконують, зокрема, такі функції: подають до судів позови до підприємств, установ, організацій та громадян про визнання угод недійсними і стягнення в доход держави коштів, одержаних ними за такими угодами, а в інших випадках - коштів, одержаних без установлених законом підстав, а також про стягнення заборгованості перед бюджетом і державними цільовими фондами за рахунок їх майна.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу “Підстави для звільнення від доказування”.

Таким чином, загальна сума податкового боргу, яка рахується за фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 складає 188 719,98 грн. , що підтверджується даними наявних у матеріалах справи облікових карток платника податків, які ведуться в органах державної податкової служби згідно з Інструкцією про порядок ведення органами державної податкової служби оперативного обліку платежів до бюджету, контроль за справлянням яких здійснюється органами державної податкової служби України, затвердженої Наказом Державної податкової адміністрації України від 18.07.2005р №276.

Доказів щодо сплати зазначеної заборгованості на дату розгляду справи відповідачем до суду надано не було.

На думку суду, позовні вимоги заступника прокурора Миколаївського району Одеської області про стягнення з фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 заборгованості у розмірі 188 719,98 грн. підтверджуються обґрунтованим розрахунком. Доказів, спростовуючих викладене, відповідачем під час розгляду справи до суду представлено не було.

За таких обставин, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог, на підставі наданих сторонами доказів, з урахуванням встановлених у судовому засіданні фактів, суд доходить висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню у повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 9 Закону України «Про систему оподаткування», ст.ст. 5, 17 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» від 21.12.2000 р. №2181-ІІІ, п. 11 ст. 10 Закону України «Про державну податкову службу в Україні», ст.ст. 2, 7, 8, 9, 11, 86, 159 - 164, 167, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов прокурора Миколаївського району Одеської області в інтересах держави в особі Миколаївської міжрайонної державної податкової інспекції до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення заборгованості у розмірі 188 719,98 грн. задовольнити у повному обсязі.

Стягнути з фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 на користь держави / р/р №31110029700346 в ГУДКУ в Одеській області, м. Одеса, одержувач платежу УДК в Миколаївському районі, код одержувача 22508644, МФО 828011/ податкову заборгованість по податку на додану вартість в сумі 144 201 грн. / сто сорок чотири тисячі двісті одна грн. 00 коп./.

Стягнути з фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 на користь держави / р/р 33219800700356 в ГУДКУ в Одеській області, м. Одеса, одержувач платежу УДК в Миколаївському районі, код одержувача 22508644, МФО 828011/ податкову заборгованість по податку з доходів фізичних осіб в сумі 44 348,98 грн. / сорок чотири тисячі триста сорок вісім грн. 98 коп./.

Постанову може бути оскаржено до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подання до Одеського окружного адміністративного суду заяви про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня проголошення постанови, а також подання апеляційної скарги протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений Кодексом адміністративного судочинства України, постанова суду набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи. Суддя О.В. Колесниченко

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

65062, Україна, м. Одеса, вул. Фонтанська дорога, 14, тел./факс 8(048)785-24-87

_____ 2-а-9126/09/1570

Фізичній особі-підприємцю ОСОБА_1

АДРЕСА_1

Одеський окружний адміністративний суд надсилає копію постанови від 30.11.2009р.

Додаток: копія постанови на 5-х аркушах.

Суддя Одеського окружного

адміністративного суду О.В. Колесниченко

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

65062, Україна, м. Одеса, вул. Фонтанська дорога, 14, тел./факс (048)785-24-87

_____ 2-а-9126/09/1570

Фізичній особі-підприємцю ОСОБА_1

АДРЕСА_1

Одеський окружний адміністративний суд надсилає копію постанови від 30.11.2009р.

Додаток: копія постанови на 5-х аркушах.

Суддя Одеського окружного

адміністративного суду О.В. Колесниченко