Рішення № 71423497, 11.12.2017, Господарський суд Черкаської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ

18005, м. Черкаси, бульвар Шевченка, 307, тел. канцелярії (0472) 31-21-49, inbox@ck.arbitr.gov.ua

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"11" грудня 2017 р. Справа № 925/478/17

За позовом Черкаської обласної спілки споживчих товариств

до Золотоніської міської ради

про визнання договору поновленим та додаткової угоди укладеною

Суддя Дорошенко М.В.

Секретар судового засідання Биченко М.О.

Представники сторін:

від позивача: ОСОБА_1 за довіреністю від 09.07.2015;

від відповідача: ОСОБА_2 за довіреністю від 16.05.2017;

У квітні 2017 року Черкаська обласна спілка споживчих товариств (далі також – позивач) звернулася до Господарського суду Черкаської області із позовом до Золотоніської міської ради (далі також – відповідач) про:

визнання поновленим укладеного між Золотоніською міською радою та Черкаською обласною спілкою споживчих товариств договору оренди земельної ділянки від 07 лютого 2012 року, зареєстрованого 15.03.2012 у міськрайонному управлінні Держкомзему у м. Золотоноша та Золотоніському районі за №71104000400098;

визнання додаткової угоди до договору оренди земельної ділянки від 07 лютого 2012 року, зареєстрованого 15.03.2012 у міськрайонному управлінні Держкомзему у м. Золотоноша та Золотоніському районі за №71104000400098, укладеною в такій редакції:

“Додаткова угода

до договору оренди земельної ділянки від 07 лютого 2012 року, зареєстрованого у міськрайонному управлінні Держкомзему у м. Золотоноша та Золотоніському районі за №71104000400098 від 15.03.2012 року

м. Золотоноша “16” вересня 2016 року

Ми, що нижче підписалися: Золотоніська міська рада в особі міського голови ОСОБА_3, який діє на підставі Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні”, надалі “ОРЕНДОДАВЕЦЬ”, з однієї сторони, та Черкаська обласна спілка споживчих товариств, розташована в м. Черкаси, вул. Гоголя, 224, (код ЄДРПОУ 01740164), в особі голови правління ОСОБА_4, якій діє на підставі статуту, надалі “ОРЕНДАР”, з другої сторони, уклали цю додаткову угоду до договору оренди земельної ділянки від 07 лютого 2012 року про наступне:

2. Пункт 1.1. договору Змін викласти в наступній редакції:

“Золотоніська міська рада надає, Черкаська обласна спілки споживчих товариств приймає в оренду терміном до 15 березня 2022 року земельну ділянку площею 0,2716 га в м. Золотоноша по вулиці Обухова, З-б, для комерційного використання, кадастровий номер 7110400000:01:002:0028. Після закінчення строку дії договору орендар має переважне право поновити його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 30 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію”.

2. Дана додаткова угода є невід'ємною частиною договору оренди земельної ділянки від 07 лютого 2012 року.

3. Всі інші положення договору оренди земельної ділянки від 07 лютого 2012 року залишаються без змін.

5. Дана додаткова угода складається у трьох примірниках.

Орендодавець: Орендар:Золотоніська міська радаЧеркаська обласна спілка споживчих товариствКод ЄДРПОУ 04060849Код ЄДРПОУ 01740164Місцезнаходження юридичної особи:Місцезнаходження юридичної особи 19700, м. Золотоноша, Садовий проїзд, 818000, м. Черкаси, вул. Гоголя, 224 Підписи

Орендодавець Орендар

В.О. ОСОБА_3 Боїн”

Позивач у позові також просить господарський суд стягнути з відповідача на користь позивача сплачений останнім за подання позову судовий збір.

В обґрунтування позову позивач зазначив, що він, як орендар, належним чином виконував свої зобов’язання за укладеним ним 07.02.2012 з відповідачем договором оренди земельної ділянки площею 0,2716 га, кадастровий номер №7110400000:01:002:0028 по вул. Обухова, 3-б у м. Золотоноші, який 15.03.2012 був зареєстрований у міськрайонному управлінні Держкомзему у м. Золотоноша та Золотоніському районі Черкаської області за №71104000400098, і 16.09.2016, тобто не менше ніж за три місяці до закінчення строку дії цього договору звернувся до відповідача з листом-повідомленням та проектом додаткової угоди щодо поновлення вказаного договору на новий строк – до 15.03.2022. Відповідач за цим листом - повідомленням позивача не прийняв жодного рішення ні про поновлення договору на новий строк, ні про відмову у його поновленні. Натомість позивачу надійшли листи від виконавчого комітету Золотоніської міської ради, підписані міським головою м. Золотоноші про заперечення у поновленні договору земельної ділянки на новий строк. 24.03.2017 позивач одержав лист - повідомлення виконавчого комітету Золотоніської міської ради, підписаний міським головою м. Золотоноші, про припинення дії договору оренди земельної ділянки від 07.02.2012. Ці листи на думку позивача не відповідають вимогам ч. 2 ст. 19 Конституції України, ч. 1 ст. 123 Земельного кодексу України, п. 34 ч. 1 ст. 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" та ст. 33 Закону України "Про оренду землі", оскільки питання про поновлення чи про відмову у поновленні договору оренди земельної ділянки від 07.02.2012 на новий строк чи про його припинення відносяться до виключною компетенції Золотоніської міської ради, яка рішень з цих питань не приймала, а без таких рішень Золотоніської міської ради її виконавчий комітет та міський голова м. Золотоноші не мали права вирішувати вказані питання. Протягом місяця після закінчення строку дії договору оренди земельної ділянки від 07.02.2012 позивач продовжував користуватись орендованою за цим договором земельною ділянкою, належним чином виконував свої обов’язки орендаря і не одержував від Золотоніської міської ради письмового повідомлення про відмову у поновленні вказаного договору на новий строк, тому позивач вважає, що договір оренди земельної ділянки від 07.02.2012 на підставі статті 33 Закону України "Про оренду землі" є поновленим на той самий строк і на тих же умовах, які ним були передбачені, але відповідач цього не визнає і ухиляється від укладення додаткової угоди про це.

Ухвалою від 28.04.2017 Господарський суд Черкаської області прийняв позовну заяву Черкаської обласної спілки споживчих товариств до розгляду, порушив провадження у цій справі і призначив її розгляд у судовому засіданні на 11 год. 30 хв. 30.05.2017 в приміщенні Господарського суду Черкаської області.

30 травня 2017 року представник відповідач подав до Господарського суду Черкаської області відзив на позов, яким заперечив проти позовних вимог позивача і вказав при цьому на таке:

договір оренди земельної ділянки від 07.02.2012 укладався між сторонами на підставі рішення Золотоніської міської ради від 29.12.2010 №13-94/VІ про поновлення строком на п’ять років раніше укладених між сторонами договорів оренди земельних ділянок, у тому числі і договору оренди земельної ділянки площею 0,2716 га, кадастровий номер №7110400000:01:002:0028 по вул. Обухова, 3-б у м. Золотоноші від 16.09.2010, зареєстрованого 20.09.2010 у Золотоніському міськрайонному відділі Черкаської регіональної філії Центру державного земельного кадастру при Держкомземі України за №041077500027. Отож договір оренди земельної ділянки від 07.02.2012 є похідним від раніше укладеного між сторонами договору оренди земельної ділянки від 16.09.2010, строк дії якого закінчився 20.09.2011;

позивач не належним чином виконував свої обов’язки за договором оренди земельної ділянки від 07.02.2012, про що свідчать дані, встановлені в ході проведеного приватним підприємством "ДІ Проект" топографо-геодезичного знімання території центральної частини міста Золотоноша, щодо контурів об’єктів нерухомого майна, які фактично виходять за межі відведених земельних ділянок, у тому числі і земельної ділянки площею 0,2716 га, кадастровий номер №7110400000:01:002:0028 по вул. Обухова, 3-б у м. Золотоноші, що на думку відповідача означає про зведення позивачем на орендованій земельній ділянці споруд без згоди орендодавця та всупереч установленому законодавством порядку, без наявності повного комплекту правових та технічних документів, за відсутності дозволу на виконання будівельних робіт та рішення виконавчого комітету Золотоніської міської ради;

відповідач надіслав позивачу, а останній одержав 4 листа – повідомлення про заперечення у поновленні договору оренди земельної ділянки від 07.02.2012 на новий строк, про припинення цього договору та вимагав звільнення і повернення орендодавцю у строк до 15.04.2017 орендованої земельної ділянки, що унеможливлює поновлення вказаного договору на новий строк на підставі ч. 6 ст. 33 Закону України "Про оренду землі";

договір оренди земельної ділянки від 16.09.2010, похідним від якого є договір оренди земельної ділянки від 07.02.2012, не пройшов у встановленому чинним законодавством порядку державну реєстрацію, оскільки постановою від 20.04.2010 №К-8025/09 Вищий адміністративний суд України скасував п. 3.2 Інструкції про порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання держаних актів на право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою та договорів оренди землі, затвердженої наказом Державного комітету України по земельних ресурсах від 04.05.99 №43 (із змінами і доповненнями, внесеними наказами Державного комітету України по земельних ресурсах від 29.02.2000 №27, від 23.08.2001 № 144, від 19.02.2002 №17, від 02.07.2003 №174, від 29.12.2003 №322), відповідно до якого (пункту) державну реєстрацію договорів оренди землі здійснювали структурні підрозділи Центру державного земельного кадастру при Держкомземі України. Отож проведена Золотоніським міськрайонним відділом Черкаської регіональної філії Центру державного земельного кадастру при Держкомземі України 20.09.2010 державна реєстрація договору оренди земельної ділянки від 16.09.2010 за №041077500027 не є належною державною реєстрацією, а це означає, що цей договір не набрав чинності і відповідно не створив для його сторін прав та обов’язків, тому він як у 2012 році не міг бути поновленим так і наразі не може бути поновленим на новий строк.

У судовому засіданні, яке відбулося 30.05.2017 за участю представників обох сторін, господарський суд оголосив перерву до 10 год. 00 хв. 15.06.2017, про що повідомив представників сторін під розписку.

06 червня 2017 року представник позивача подав до Господарського суду Черкаської області письмові пояснення з приводу доводів відповідача, приведених ним в обґрунтування заперечень проти позову. У цих письмових пояснення представник позивача заперечив наявність порушень позивачем своїх зобов’язань за договором оренди земельної ділянки від 07.02.2012 і вказав на неналежність як доказу листа приватного підприємства "ДІ Проект" щодо будівництва позивачем на орендованій земельній ділянці без погодження з орендодавцем будівель та споруд, межі яких за твердженням представника позивача були погоджені з відповідачем і не змінювалися з того часу як позивач набув право власності на них. Також представник позивача ще раз підтвердив приведені у позові доводи щодо необхідності при вирішенні питання про поновлення договору оренди земельної ділянки від 07.02.2012 на новий строк прийняття саме Золотоніською міською радою рішення про поновлення цього договору чи про відмову у його поновленні, що відповідачем не було зроблено. Скасування постановою Вищого адміністративного суду України від 20.04.2010 №К-8025/09 п. 3.2 Інструкції про порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання держаних актів на право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою та договорів оренди землі, затвердженої наказом Державного комітету України по земельних ресурсах від 04.05.99 №43, з урахуванням наступних змін і доповнень до неї, за твердженням представника позивача не означає про неналежність проведеної 20.09.2010 Золотоніським міськрайонним відділом Черкаської регіональної філії Центру державного земельного кадастру при Держкомземі України державної реєстрації договору оренди земельної ділянки від 16.09.2010 за №041077500027, оскільки вона проводилася на підставі чинного на той час Тимчасового порядку ведення державного реєстру земель, затвердженого наказом Державного комітету України по земельних ресурсах від 02.07.2003 №174, який (Тимчасовий порядок) передбачав, що саме структурні підрозділи Центру державного земельного кадастру при Держкомземі України здійснюють державну реєстрацію договорів оренди землі.

Ухвалою від 15.06.2017 Господарський суд Черкаської області за клопотанням представника відповідача відклав розгляд справи на 10 год. 00 хв. 30.06.2017 у приміщенні Господарського суду Черкаської області і витребував нові докази.

30 червня представник відповідача подав до Господарського суду два письмових пояснення, у яких, крім уже вказаних у відзиві на позов обставин в обґрунтування заперечень проти позову, вказав таке:

договір оренди земельної ділянки від 07.02.2012 не пройшов у встановленому чинним законодавством порядку державну реєстрацію, оскільки станом на 15.03.2012 – дату його реєстрації в міськрайонному управлінні Держкомзему у м. Золотоноша та Золотоніському районі це управління уже не мало повноважень на здійснення державної реєстрації договорів оренди через затвердження Указом Президента України від 08.04.2011 №445/2011 нового Положення про Державне агентство земельних ресурсів України і визнання цим Указом таким, що втратив чинність Указ Президента України від 14.08.2000 №970, яким було затверджене Положення про Державний комітет України по земельних ресурсах, територіальним органом якого було міськрайонне управління Держкомзему у м. Золотоноші та Золотоніському районі. Отож державну реєстрацію договору оренди земельної ділянки від 07.02.2012 уже мав здійснювати відповідний територіальний орган Державного агентства земельних ресурсів України. Не проведення таким органом державної реєстрації договору оренди земельної ділянки від 07.02.2012 означає, що останній є неукладеним, а відповідно таким, що не створив для його сторін прав та обов’язків, тому він не може бути поновленим на новий строк;

площа орендованої позивачем за договором оренди земельної ділянки від 07.02.2012 земельної ділянки по вул. Обухова, 3-б у м. Золотоноші, кадастровий номер 7110400000:01:002:0028 розміром 0,2716 га змінилася і наразі становить 0,0315 га та має кадастровий номер 7110400000:01:002:0144, що означає про зміну меж орендованої позивачем земельної ділянки і відповідно до ч. 10 ст. 33 Закону України "Про оренду землі" є підставою для здійснення поновлення договору оренди землі у порядку одержання земельної ділянки на праві оренди, а не у порядку встановленому частинами 1-6 ст. 33 цього ж Закону. При цьому представник відповідача в обґрунтування правильності своїх доводів вказав на правову позицію Верховного Суду України, викладену ним у своїй постанові від 25.05.2016 у справі 3-312гс16.

У засіданні суду, яке відбулося 30.06.2017 за участю представників обох сторін, господарський суд оголосив перерву до 10 год. 00 хв. 07.07.2017, про що повідомив представників сторін під розписку.

У засіданні суду, яке відбулося 07.07.2017 за участю представників обох сторін, господарський суд оголосив перерву до 10 год. 00 хв. 10.07.2017, про що повідомив представників сторін під розписку.

07 липня 2017 року представник позивача подав до Господарського суду Черкаської області клопотання про зупинення провадження у цій справі до закінчення розгляду Господарським судом Черкаської області іншої справи за позовом Черкаської обласної спілки споживчих товариств до Золотоніської міської ради про визнання поділу земельних ділянок незаконним та скасування державної реєстрації.

Ухвалою від 10.07.2017 Господарський суд Черкаської області за результатами розгляду клопотання представника позивача про зупинення провадження у справі задовольнив це клопотання і зупинив провадження у цій справі до вирішення Господарським судом Черкаської області пов’язаної з нею справи №925/830/17.

06 вересня 2017 представник позивача подав до Господарського суду Черкаської області заяву про вжиття заходів до забезпечення позову.

Ухвалою від 08.09.2017 Господарський суд Черкаської області поновив провадження у цій справі і призначив розгляд заяви представника позивача про вжиття заходів до забезпечення позову на 10 год. 15 хв. 20.09.2017 в приміщенні Господарського суду Черкаської області.

Ухвалою від 20.09.2017 Господарський суд Черкаської області за результатами розгляду заяви представника позивача про вжиття заходів до забезпечення позову відмовив у задоволенні цієї заяви і знову зупинив провадження у цій справі до вирішення Господарським судом Черкаської області пов’язаної з нею справи №925/830/17.

Ухвалою від 06.11.2017 Господарський суд Черкаської області за клопотанням представника відповідача поновив провадження у цій справі і призначив її розгляд у судовому засіданні на 09 год. 00 хв. 30.11.2017.

28 листопада 2017 року представник позивача подав до Господарського суду Черкаської області клопотання про зупинення провадження у цій справі до вирішення Господарським судом Черкаської області іншої, пов’язаної з нею справи №925/1303/17.

У судовому засіданні, яке відбулося 30.11.2017 за участю представників обох сторін, господарський суд за клопотанням представника позивача оголосив перерву у засіданні суду до 12 год. 00 хв. 11.12.2017, про що повідомив представників обох сторін під розписку.

11 грудня 2017 року представник позивача подав до Господарського суду Черкаської області заяву про відкликання його клопотання про зупинення провадження у справі.

У судовому засіданні, яке відбулося 11.12.2017 за участю представників обох сторін, представник позивача підтримав заяву про відкликання клопотання про зупинення провадження у справі і підтримав позов з викладених у ньому підстав, представник відповідача підтримав заперечення проти позову, викладені у відзиві на позов та у поданих пізніше письмових поясненнях, а господарський суд розглянув справу по суті і оголосив вступну і резолютивну частини прийнятого ним у нарадчій кімнаті рішення.

Дослідивши наявні у справі письмові докази, заслухавши пояснення представників сторін, Господарський суд Черкаської області

ВСТАНОВИВ:

24 червня 2010 року Золотоніська міська рада прийняла рішення №53-42/V "Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо складання документів по підтвердженню права користування на умовах оренди земельною ділянкою площею 0,2716 га під існуючим магазином в місті Золотоноша по вул. Обухова, 3б (міський ринок) між Золотоніською міською радою і Черкаською обласною спілкою споживчих товариств". Цим рішенням Золотоніська міська рада з поміж іншого вирішила:

скасувати договір оренди, укладений між Золотоніською міською радою та Золотоніським кооперативно-заготівельно-виробничо-торгівельним об’єднанням від 19.08.2005 №040577500053 на земельну ділянку площею 0,2717 га, розташовану в м. Золотоноша по вул. Обухова, 3б (міський ринок) з моменту реєстрації договору оренди між Золотоніською міською радою та Черкаською обласною спілкою споживчих товариств;

затвердити Черкаській обласній спілці споживчих товариств технічну документацію із землеустрою щодо складання документів по підтвердженню права користування на умовах оренди земельною ділянкою площею 0,2716 га під існуючим магазином за рахунок забудованих земель житлової та громадської забудови Золотоніської міської ради, розроблену ТОВ "УкрЗемПроект", по вул. Обухова, 3б (міський ринок) в м. Золотоноша;

надати Черкаській обласній спілці споживчих товариств в оренду терміном на один рік земельну ділянку площею 0,2716 га по вул. Обухова, 3б (міський ринок) в м. Золотоноша під існуючим магазином за рахунок забудованих земель житлової та громадської забудови (комерційного використання) Золотоніської міської ради.

16 вересня 2010 року Золотоніська міська рада, як орендодавець, і Черкаська обласна спілка споживчих товариств, як орендар, на підставі рішення Золотоніської міської ради від 24.06.2010 №53-42/V уклали договір оренди земельної ділянки (далі – договір оренди земельної ділянки від 16.09.2010), згідно з яким орендодавець надає, а орендар приймає в короткострокову оренду терміном на один рік земельну ділянку в м. Золотоноша по вул. Обухова, 3б під існуючим магазином (міський ринок) загальною площею 0,2716 га для комерційного використання згідно з планом (схемою) тимчасового користування.

20 вересня 2010 року договір оренди земельної ділянки від 10.09.2010 був зареєстрований у Золотоніському міськрайонному відділі Черкаської регіональної філії ДП "Центр ДЗК при Держкомземі" за №041077500027 і з цього дня відповідно до вимог ст. 18 Закону України "Про оренду землі" в чинній на той час редакції цей договір набрав чинності.

Господарський суд відхилив доводи відповідача про те, що договір оренди земельної ділянки від 16.09.2010 не пройшов у встановленому чинним законодавством порядку державну реєстрацію, оскільки Золотоніський міськрайонний відділ Черкаської регіональної філії ДП "Центр ДЗК при Держкомземі" на той час не був належним органом реєстрації договорів оренди землі через скасування постановою Вищого адміністративного суду України від 20.04.2010 №К-8025/09 п. 3.2 Інструкції про порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання держаних актів на право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою та договорів оренди землі, затвердженої наказом Державного комітету України по земельних ресурсах від 04.05.99 №43. При цьому господарський суд виходив з наступного.

Після скасування постановою Вищого адміністративного суду України від 20 квітня 2010 року № К-ВО25/09 п. 3.2 Інструкції про порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання держаних актів на право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою та договорів оренди землі, затвердженої наказом Державного комітету України по земельних ресурсах від 04.05.99 №43, залишався чинним п. 3.3 цієї Інструкції, який передбачав, що порядок ведення книги записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі встановлюється наказом Держкомзему України.

Таким наказом Державного комітету України по земельних ресурсах був на той час його наказ від 02.07.2003 року №174 про затвердження Тимчасового порядку ведення державного реєстру земель. Згідно п. 1.2 цього Тимчасового порядку оператори державного реєстру земель - структурні підрозділи Центру ДЗК, що проводять приймання, перевірку та систематизацію реєстраційних карток земельних ділянок, здійснюють видачу та реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди (суборенди) землі, ведуть книгу реєстрації, формують Поземельну книгу.

Проведена 20.09.2010 Золотоніським міськрайонним відділом Черкаської регіональної філії ДП ДП "Центр ДЗК при Держкомземі" державна реєстрація договору оренди земельної ділянки від 16.09.2010 відповідає вимогам чинних на той час Закону України від 01.07.2004 №1952-ІV "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", Постанові Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 №1088 "Про створення єдиної системи державної реєстрації земельних ділянок, нерухомого майна та прав на них у складі державного земельного кадастру", Тимчасовому порядку ведення державного реєстру земель, затвердженого наказом Державного комітету України по земельних ресурсах від 02.07.2003 №174 та Інструкції про порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання державних актів на право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою та договорів оренди землі, затвердженої наказом Державного комітету України по земельних ресурсах від 04.05.1999 № 43, тому є правомірною.

29 грудня 2011 року Золотоніська міська рада прийняла рішення №13-94/VІ "Про поновлення договорів оренди земельних ділянок площею 0,2085га та 0,2716 га по вул. Обухова, 3 "а" і 3 "б" в м. Золотоноша, укладених між Золотоніською міською радою та Черкаською обласною спілкою споживчих товариств". Цим рішенням Золотоніська міська рада з поміж іншого вирішила:

поновити дію договорів оренди земельних ділянок, укладених між Золотоніською міською радою та Черкаською обласною спілкою споживчих товариств від 16.09.2010 площею 0,2085га та 0,2716 га по вул. Обухова, 3 "а" і 3 "б" в м. Золотоноша, зареєстрованих 20.09.2010 у Золотоніському міськрайонному відділі Черкаської регіональної філії ДП "Центр ДЗК при Держкомземі" за №041077500026, №041077500027, терміном на п’ять років для комерційного використання;

зобов’язати Черкаську обласну спілку споживчих товариств в місячний термін укласти угоди про поновлення договорів оренди земельних ділянок з Золотоніською міською радою та пройти державну реєстрацію в міськрайонному управлінні Держкомзему у м. Золотоноша та Золотоніському районі Черкаської області.

07 лютого 2012 року Золотоніська міська рада, як орендодавець, і Черкаська обласна спілка споживчих товариств, як орендар, на підставі рішення Золотоніської міської ради від 20.12.2012 №13-94/VІ уклали договір оренди земельної ділянки (далі – договір оренди земельної ділянки від 07.02.2012) і підписали акти приймання – передачі земельної ділянки, згідно з якими орендодавець передав а орендар прийняв у строкове платне користування терміном на п’ять років земельну ділянку, розташовану у м. Золотоноша по вул. Обухова, 3-б загальною площею 0,2716 га для комерційного використання згідно з планом (схемою) тимчасового користування. Межі земельної ділянки перенесено в натурі в установленому порядку.

У п. 2.3 договору оренди земельної ділянки від 07.02.2012 вказано, що на земельній ділянці розташовані об’єкти нерухомого майна: нежилі приміщення (ринок).

Серед передбачених п. 8.4 договору оренди земельної ділянки від 07.02.2012 обов’язків орендаря є і обов’язок не менше ніж за три місяці до закінчення терміну дії договору звернутися до орендодавця з клопотанням про поновлення терміну його дії без зміни цільового призначення використання земельної ділянки.

Відповідно до п. 12.1 договору оренди земельної ділянки від 07.02.2012 останній набирає чинності з моменту його державної реєстрації.

15 березня 2012 року договір оренди земельної ділянки від 07.02.2012 був зареєстрований у міськрайонному управлінні Держкомзему у м. Золотоноша та Золотоніському районі Черкаської області за номером 71104000400098.

Отож відповідно до ст. 18 Закону України "Про оренду землі" в редакції, чинній в 2012 році, та п. 12.1 договору оренди земельної ділянки від 07.02.2012 останній набрав чинності з 15.03.2012 – дня його державної реєстрації.

Господарський суд відхилив доводи відповідача про те, що договір оренди земельної ділянки від 07.02.2012 не пройшов у встановленому чинним законодавством порядку державну реєстрацію, оскільки міськрайонному управлінні Держкомзему у м. Золотоноша та Золотоніському районі Черкаської області на той час не був належним органом реєстрації договорів оренди землі через затвердження Указом Президента України від 08.04.2011 №445/2011 нового Положення про Державне агентство земельних ресурсів України і визнання цим Указом таким, що втратив чинність Указ Президента України від 14.08.2000 №970, яким було затверджене Положення про Державний комітет України по земельних ресурсах, територіальним органом якого було міськрайонне управління Держкомзему у м. Золотоноші та Золотоніському районі. При цьому господарський суд виходив із наступного.

Прикінцевими та перехідними положеннями Закону України від 11.02.2010 №1878-VІ "Про внесення змін до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень" в редакції Закону України від 09.12.2011 №4152-VI, встановлено, що до 1 січня 2013 року державна реєстрація договорів оренди земельних ділянок проводиться територіальними органами земельних ресурсів.

Таким територіальним органом земельних ресурсів станом було і міськрайонне управління Держкомзему у м. Золотоноша та Золотоніському районі Черкаської області.

09 грудня 2010 року Президент України своїм Указом №1085/2010 "Про оптимізацію системи центральних органів виконавчої влади" постановив утворити,зокрема, Державне агентство земельних ресурсів України, реорганізувавши Державний комітет України із земельних ресурсів.

08 квітня 2011 року Президент України своїм Указом №445/2011 "Про Державне агентство земельних ресурсів України", який набрав чинності з 20.04.2011, затвердив Положення про Державне агентство земельних ресурсів України, установив, що Державне агентство земельних ресурсів України є правонаступником Державного комітету України із земельних ресурсів і визнав таким, що втратив чинність Указ Президента України від 14.08.2000 №970 "Про Положення про Державний комітет України по земельних ресурсах".

З пп. 17 п. 4 Положення про Державне агентство земельних ресурсів України вбачається, що це агентство є центральним органом виконавчої влади з питань земельних ресурсів у сфері земельних відносин серед завдань якого є здійснення державної реєстрацію земельних ділянок та обмежень у їх використанні.

17 серпня 2011 року Кабінет Міністрів України своєю постановою №974 “Про утворення територіальних органів Державного агентства земельних ресурсів” постановив:

1. Утворити як юридичні особи публічного права територіальні органи Державного агентства земельних ресурсів за переліком згідно з додатком 1, у тому числі: Головне управління Держземагенства у Черкаській області та управління Держземагенства у Золотоніському районі.

2. Реорганізувати територіальні органи Державного комітету із земельних ресурсів шляхом приєднання до новоутворених територіальних органів Державного агентства земельних ресурсів за переліком згідно з додатком 2, у тому числі шляхом приєднання до управління Держземагентства у Золотоніському районі міськрайонного управління Держкомзему у м. Золотоноші і Золотоніському районі.

Міністерство аграрної політики та продовольства України своїм наказом від 10.05.2012 №258 “Про затвердження положень про територіальні органи Держземагенства” затвердило відповідні Положення про територіальні органи Державного агентства земельних ресурсів, у тому числі і Положення про управління (відділ) Держземагентства у районі, п. 4.18 якого передбачав здійснення цим управлінням державної реєстрації договорів оренди.

Згідно з даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань запис про проведення держаної реєстрації управління Держземагентства у Золотоніському районі, як юридичної особи, у цьому реєстрі вчинено 17.01.2013, а запис про проведення держаної реєстрації припинення міськрайонного управління Держкомзему у м. Золотоноші і Золотоніському районі вчинено лише 12.04.2013.

Отож права і обов’язки від міськрайонного управління Держкомзему у м. Золотоноші і Золотоніському районі, у тому числі і щодо проведення державної реєстрації договорів оренди, до його правонаступника - управління Держземагентства у Золотоніському районі могли перейти лише після створення останнього, як юридичної особи, тобто після 17.01.2013. До цієї дати міськрайонне управління Держкомзему у м. Золотоноші і Золотоніському районі правомірно продовжувало виконувати свої функції і здійснювати свої права та обов’язки, у тому числі і щодо проведення державної реєстрації договорів оренди.

Протягом п’ятирічного строку дії договору оренди земельної ділянки від 07.02.2012 з 15.03.2012 по 14.03.2017 позивач використовував земельну ділянку для комерційного використання, тобто за передбаченим цим договором цільовим призначенням і своєчасно та у належному розмірі сплачував відповідачу орендну плату, що підтверджує поданими позивачем до господарського суду податковими деклараціями з орендної плати за землю та платіжними дорученнями на сплату ним відповідачу орендної плати за землю.

15 вересня 2016 року, тобто не менше ніж за три місяці до закінчення строку дії договору оренди земельної ділянки від 07.02.2012, позивач у відповідності до п. 8.4 цього договору та ст. 33 Закону України "Про оренду землі" надіслав відповідачу лист від 15.09.2016 №08-27 і додаткову угоду до вказаного договору, якими повідомив про своє бажання скористатися своїм правом на укладення договору оренди земельної ділянки від 07.02.2012 на новий строк до 15.03.2022.

Вказаний лист з додатковою угодою згідно з поштовим повідомленням про його вручення адресату відповідач одержав 20.09.2016.

Листом від 11.10.2016 №2541, надрукованим на бланку виконавчого комітету Золотоніської міської ради, міський голова м. Золотоноші на лист позивача від 15.09.2016 №08-27 повідомив про неможливість вирішення порушеного позивачем питання через наявність інших пропозицій, необхідність узгодження істотних умов договору і наявність достатнього строку для подання клопотання про поновлення договору на новий строк.

Листом від 05.01.2017 №46, надрукованим на бланку виконавчого комітету Золотоніської міської ради, міський голова м. Золотоноші повідомив по заперечення відповідача у поновленні договору оренди земельної ділянки від 07.02.2012 на новий строк і про необхідність повернення позивачем орендованої земельної ділянки відповідачу після закінчення строку дії цього договору у зв’язку виявленими приватним підприємством "ДІ Проект" в ході проведеного ним топографо-геодезичного знімання території центральної частини міста Золотоноша обставинами щодо виходу контурів об’єктів нерухомого майна за межі відведених земельних ділянок, у тому числі і орендованої позивачем земельної ділянки площею 0,2716 га, кадастровий номер №7110400000:01:002:0028 по вул. Обухова, 3-б у м. Золотоноші, що означає про зведення позивачем на орендованій земельній ділянці будівель і споруд всупереч умовам договору оренди земельної ділянки від 07.02.2012 та установленому законодавством порядку без згоди орендодавця, без наявності повного комплекту правових та технічних документів, за відсутності дозволу на виконання будівельних робіт та рішення виконавчого комітету Золотоніської міської ради.

У відзиві на позов відповідач вказав на виявлені приватним підприємством "ДІ Проект" обставини як на такі, що свідчать про неналежне виконання позивачем своїх зобов’язань за договором, що і стало причиною відмови позивачу у поновленні договору оренди земельної ділянки від 07.02.2012 на новий строк.

Як на підтвердження виявлених приватним підприємством "ДІ Проект" обставин відповідач вказав на лист цього приватного підприємства від 21.12.2016 №188, у якому воно повідомляє виконавчий комітет Золотоніської міської ради про встановлений ним в ході проведеного топографо-геодезичного знімання території центральної частини міста Золотоноша обставинами вихід контурів об’єктів нерухомого майна за межі відведених земельних ділянок, у тому числі і орендованої позивачем земельної ділянки площею 0,2716 га, кадастровий номер №7110400000:01:002:0028 по вул. Обухова, 3-б у м. Золотоноші.

Інших доказів на підтвердження неналежного виконання позивачем своїх зобов’язань за договором оренди земельної ділянки від 07.02.2012 відповідач господарському суду не надав.

Господарський суд відхилив вказаний лист приватного підприємства "ДІ Проект" від 21.12.2016 №18 як недостатній доказ неналежного виконання позивачем своїх зобов’язань за договором оренди земельної ділянки від 07.02.2012, оскільки дані, які він містить, не свідчать про здійснення позивачем будівництва нерухомого майна на орендованій земельній ділянці взагалі і утому числі після укладення договору оренди земельної ділянки від 07.02.2012 та не спростовує доводи позивача про те, що він не здійснював такого будівництва з того часу як набув право власності на нерухоме майно, розташоване на орендованій земельній ділянці.

На 18-й сесії VІІ скликання Золотоніської міської ради, яка відбулася 24.01.2017, розглядалося питання про поновлення укладеного з Черкаською обласною спілкою споживчих товариств договору оренди земельної ділянки по вул. Обухова, 3б шляхом укладення додаткової угоди. Проте рішення з цього питання, як за поновлення, так і про відмову у поновленні договору не було прийняте через не набрання достатньої кількості для прийняття такого рішення голосів депутаті Золотоніської міської ради, про що свідчить витяг із протоколу вказаної сесії від 24.01.2017 і про що міський голова м. Золотоноша повідомив позивача листом від 25.01.2017 №212.

Листом від 06.02.2017 №328, надрукованим на бланку виконавчого комітету Золотоніської міської ради, міський голова м. Золотоноші повідомив позивача про свій намір відмовитися від договору оренди земельної ділянки від 07.02.2012 та про свої наполягання розірвати цей договір.

10 лютого 2017 року, 20 березня 2017 року та 07 квітня 2017 року виконавчий комітет Золотоніської міської ради надіслав позивачу листи міського голови м. Золотоноші від 08.02.2017 №373, від 15.03.2017 №654 і від 06.04.2017 №869 за змістом аналогічні з уже згадуваним вище листом від 05.01.2017 №46.

24 березня 2017 року позивач одержав лист від 23.03.2017 №707, надрукований на бланку виконавчого комітету Золотоніської міської ради і підписаний міським головою м. Золотоноші, про припинення договору оренди земельної ділянки від 07.02.2012 у зв’язку із закінченням 15.03.2017 строку його дії.

Позивач своєї згоди на припинення договору оренди земельної ділянки від 07.02.2012 відповідачу не давав.

Після 14.03.2017 – останнього дня строку дії цього договору позивач продовжував і наразі фактично продовжує користуватися орендованою за вказаним договором земельною ділянкою за цільовим призначенням і належним чином сплачувати відповідачу орендну плату за це, оскільки на відміну від відповідача вважає, що останній порушив його права на поновлення договору оренди земельної ділянки від 07.02.2012 на новий строк і, що цей договір в силу вказаних вище обставин та ч. 6 ст. 33 Закону України "Про оренду землі" вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які ним були передбачені, але відповідач не визнає цього й ухиляється від укладення відповідної додаткової угоди, що й спричинило даний спір.

Рішенням Господарського суду Черкаської області від 09.10.2017 у справі №925/830/17 за позовом Черкаської обласної спілки споживчих товариств до Золотоніської міської ради про визнання незаконним поділу земельних ділянок та скасування державної реєстрації були встановлені такі обставини:

28 березня 2017 року Золотоніська міська рада прийняла рішення №21-13/VІІ “Про реєстрацію права комунальної власності та надання дозволу виконавчому комітету Золотоніської міської ради на розробку технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки по вул. Обухова, 3 б”. Цим рішенням Золотоніська міська рада вирішила:

зареєструвати право комунальної власності за територіальною громадою міста Золотоноша на земельну ділянку по вул. Обухова, 3б загальною площею 0,2716 га (кадастровий номер 7110400000:01:002:0028);

припинити право оренди земельною ділянкою по вул. Обухова, 3б (договір оренди земельної ділянки №б/н від 07.02.2012 року, державна реєстрація від 15.03.2012 року за №71104000400098 міськрайонним управлінням Держкомзему у м. Золотоноша та Золотоніському районі) загальною площею 0,2716 га (кадастровий номер 7110400000:01:002:0028);

надати дозвіл виконавчому комітету Золотоніської міської ради на розробку технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки по вул. Обухова, 3б загальною площею 0,2716 га для будівництва та обслуговування будівель торгівлі.

На підставі рішення Золотоніської міської ради від 28.03.2017 №21-13/VІІ міський голова міста Золотоноші звернувся з листами від 29.03.2017 №753 до приватного підприємства "ДІ ПРОЕКТ" з проханням виготовити технічну документацію із землеустрою щодо поділу земельної ділянки по вул. Обухова, 3а загальною площею 0,2085 га (кадастровий номер 7110400000:01:002:0030) і по вул. Обухова, 3б загальною площею 0,2716 га (кадастровий номер 7110400000:01:002:0028) для будівництва та обслуговування будівель торгівлі.

31 березня 2017 року приватне підприємство "ДІ ПРОЕКТ" виготовило технічну документацію із землеустрою щодо поділу земельної ділянки по вул. Обухова, 3б в м. Золотоноша Черкаської області загальною площею 0,2716 га (кадастровий номер 7110400000:01:002:0028) на чотири окремі земельні ділянки площами: 0,0315 га, 0,0065 га, 0,0073 га та 0,2263 га для будівництва та обслуговування будівель торгівлі.

На підставі виготовленої приватним підприємством "ДІ ПРОЕКТ" технічних документацій із землеустрою щодо поділу земельної ділянки по вул. Обухова, 3б загальною площею 0,2716 га (кадастровий номер 7110400000:01:002:0028) міськрайонне управління у Золотоніському районі та м. Золотоноші Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області за заявами Золотоніської міської ради 22.06.2017 провело державну реєстрацію у Державному земельному кадастрі земельних ділянок, утворених внаслідок поділу вказаної земельної ділянки по вул. Обухова, 3б:

площею 0,2263 га, кадастровий номер 7110400000:01:002:141;

площею 0,0073 га, кадастровий номер 7110400000:01:002:142;

площею 0,0065 га, кадастровий номер 7110400000:01:002:143;

площею 0,0315 га кадастровий номер 7110400000:01:002:144;

Листом від 05.07.2017 №2149/117-17 року міськрайонне управління у Золотоніському районі та м. Золотоноші Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області повідомило Золотоніську міську раду про те, що земельні ділянки по вул. Обухова, 3а площею 0,2085 га (кадастровий номер 7110400000:01:002:0030) і по вул. Обухова, 3б площею 0,2716 га (кадастровий номер 7110400000:01:002:0028) в актуальній інформації Державного земельного кадастру відсутні. Дані земельні ділянки перенесені до архівного шару Національної кадастрової системи.

12 вересня 2017 року Золотоніська міська рада прийняла рішення №27-10/VІІ “Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки по вул. Обухова, 3б”. Цим рішенням Золотоніська міська рада вирішила затвердити технічну документацію із землеустрою щодо поділу земельної ділянки по вул. Обухова, 3б на чотири окремі земельні ділянки площами: 0,2263 га, кадастровий номер 7110400000:01:002:141; 0,0073 га, кадастровий номер 7110400000:01:002:142; 0,0065 га, кадастровий номер 7110400000:01:002:143 і 0,0315 га кадастровий номер 7110400000:01:002:144.

Рішення Господарського суду Черкаської області від 09.10.2017 у справі №925/830/17, набрало законної сили, тому відповідно до ч. 3 ст. 35 Господарського процесуального кодексу України встановлені ним обставини не підлягають доказуванню при розгляді даної справи.

Таким чином, відповідач після закінчення строку дії договору оренди земельної ділянки від 07.02.2012, не заважаючи на наявність між сторонами спору щодо поновлення цього договору на новий строк, без погодження з позивачем здійснив поділ орендованої останнім за цим договором земельної ділянки вул. Обухова, 3б площею 0,2716 га з кадастровим номером 7110400000:01:002:0028 на чотири окремі земельні ділянки, на одній із яких, а саме на земельній ділянці 0,0315 га, кадастровий номер 7110400000:01:002:144 знаходяться належні позивачу на праві власності об’єкти нерухомого майна.

Цивільний кодекс України (передбачає два випадки пролонгації договору найму (оренди): ч. 1 ст. 764 і ч. 1 ст. 777 цього Кодексу.

Так, за змістом положень ч. 1 ст. 764 Цивільного кодексу України, якщо наймач продовжує користуватися майном після закінчення строку договору найму, то, за відсутності заперечень наймодавця протягом одного місяця, договір вважається поновленим на строк, який був раніше встановлений.

Відповідно до ч. 1 ст. 777 Цивільного кодексу України наймач, який належно виконує свої обов'язки за договором найму, після спливу строку договору має переважне право перед іншими особами на укладення договору найму на новий строк.

Стаття 33 Закону України "Про оренду землі" у редакції Закону України від 17.02.2011 №3038-VI, який набрав чинності з 12.03.2011, містить наступні норми:

"По закінченню строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов'язки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк (поновлення договору оренди землі).

Орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобов'язаний повідомити про це орендодавця до спливу строку договору оренди землі у строк, встановлений цим договором, але не пізніше ніж за місяць до спливу строку договору оренди землі.

До листа-повідомлення про поновлення договору оренди землі орендар додає проект додаткової угоди.

При поновленні договору оренди землі його умови можуть бути змінені за згодою сторін. У разі недосягнення домовленості щодо орендної плати та інших істотних умов договору переважне право орендаря на укладення договору оренди землі припиняється.

Орендодавець у місячний термін розглядає надісланий орендарем лист-повідомлення з проектом додаткової угоди, перевіряє його на відповідність вимогам закону, узгоджує з орендарем (за необхідності) істотні умови договору і, за відсутності заперечень, приймає рішення про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної та комунальної власності), укладає з орендарем додаткову угоду про поновлення договору оренди землі. За наявності заперечень орендодавця щодо поновлення договору оренди землі орендарю направляється лист-повідомлення про прийняте орендодавцем рішення.

У разі якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди і за відсутності протягом одного місяця після закінчення строку договору листа-повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі такий договір вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором. У цьому випадку укладання додаткової угоди про поновлення договору оренди землі здійснюється із:

власником земельної ділянки (щодо земель приватної власності);

уповноваженим керівником органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування без прийняття рішення органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної або комунальної власності).

Керівник органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який уповноважений підписувати додаткову угоду до договору оренди землі щодо земельної ділянки державної або комунальної власності, визначається рішенням цього органу.

Додаткова угода до договору оренди землі про його поновлення має бути укладена сторонами у місячний строк в обов'язковому порядку.

Відмова, а також наявне зволікання в укладенні додаткової угоди до договору оренди землі може бути оскаржено в суді.

У разі зміни межі або цільового призначення земельної ділянки поновлення договору оренди землі здійснюється у порядку одержання земельної ділянки на праві оренди".

Верховний Суд України у своїй постанові від 25.02.2015 у справі №6-219цс14 у подібних правовідносинах дійшов таких висновків щодо застосування статті 33 Закону України "Про оренду землі":

стаття 33 Закону України "Про оренду землі" об’єднує два випадки поновлення договору оренди землі. Перший випадок передбачений частинами 1-5 статті 33 Закону України "Про оренду землі" у порядку реалізації орендарем свого переважного права на поновлення договору оренди землі на новий строк, і другий випадок передбачений частиною шостою статті 33 Закону України "Про оренду землі" у разі, якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди і за відсутності протягом одного місяця після закінчення строку договору листа-повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі;

реалізація переважного права на поновлення договору оренди, яка передбачена частинами 1-5 статті 33 Закону України "Про оренду землі" можлива лише за умови дотримання встановленої цими нормами процедури та наявності волевиявлення сторін;

згідно із частинами 1-5 статті 33 Закону України "Про оренду землі" у разі поновлення договору оренди землі умови договору можуть бути змінені за згодою сторін з укладенням додаткової угоди. У разі недосягнення домовленості щодо орендної плати чи інших істотних умов договору, передбачених статтею 15 цього Закону, переважне право орендаря на укладення договору оренди землі припиняється;

отже, для застосування частини 1 статті 33 Закону України "Про оренду землі" та визнання за орендарем переважного права на поновлення договору оренди необхідно встановити такі юридичні факти: орендар належно виконує свої обов'язки за договором, орендар до закінчення строку дії договору повідомив орендодавця в установлені строки про свій намір скористатися переважним правом укладення договору на новий строк; до листа-повідомлення орендар додав проект додаткової угоди, орендодавець протягом місяця не повідомив орендаря про наявність заперечень та своє рішення;

для поновлення договору оренди землі з підстав, передбачених частиною 6 статті 33 Закону України "Про оренду землі", необхідна наявність таких юридичних фактів: орендар продовжує користування виділеною земельною ділянкою; орендар належно виконує свої обов'язки за договором, відсутнє письмове повідомлення орендодавця про відмову в поновленні договору оренди, сторони укладають додаткову угоду про поновлення договорів оренди.

У даному випадку останнім днем п’ятирічного строку дії договору оренди земельної ділянки від 07.02.2012 є 14.03.2017, тому відповідно до пункту 8.4 цього договору і ч. 2 ст. 33 Закону України "Про оренду землі" позивач мав повідомити відповідача про свій намір скористатися переважним правом на поновлення договору оренди земельної ділянки від 07.02.2012 на новий строк і подати разом з цим листом-повідомлення проект додаткової угоди у строк до 15.12.2017, що позивач своєчасно і зробив листом від 15.09.2016 №08-27.

Згідно з ч. 5 ст. 33 Закону України "Про оренду землі" відповідач зобов’язаний був у місячний термін розглянути надісланий позивачем лист-повідомлення від 15.09.2016 №08-27 з проектом додаткової угоди і прийняти рішення про поновлення договору оренди земельної ділянки від 07.02.2012 і укласти додаткову угоду про це або за наявності заперечень щодо поновлення цього договору оренди прийняти рішення про відмову у його поновленні на новий строк і листом-повідомленням повідомити про це позивача.

Частиною 2 ст. 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з п. 34 ч. 1 ст. 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" виключно на пленарних засіданнях сільської селищної, міської ради вирішуються відповідно до закону питання регулювання земельних відносин.

Ні міський голова ні виконавчий комітет Золотоніської міської ради не наділені законом повноваженнями вирішувати питання, пов’язані з поновленням договорів оренди землі.

Отже, з огляду на викладені вище обставини та норми чинного законодавства Золотоніська міська рада, як орендодавець, протягом місяця з дня одержання листа позивача від 15.09.2016 №08-27 повинна була виключно на своєму пленарному засіданні розглянути питання про поновлення договору оренди земельної ділянки від 07.02.2012 на новий строк і прийняти одне із двох можливих рішень: про поновлення договору на новий строк чи про відмову у його поновленні.

У даному випадку Золотоніська міська рада, як орендодавець, протягом місяця з дня одержання листа позивача від 15.09.2016 №08-27 на своєму пленарному засіданні питання про поновлення договору оренди земельної ділянки від 07.02.2012 на новий строк не розглянула, а на 18-й сесії VІІ скликання Золотоніської міської ради, яка відбулася 24.01.2017, за результатами розгляду цього питання не прийнято жодного рішення.

Таким чином, відповідач при розгляді питання про поновлення договору оренди земельної ділянки від 07.02.2012 на новий строк за листом позивача від 15.09.2016 №08-27 діяв не у відповідності з вимогами ч. 2 ст. 19 Конституції України, п. 34 ч. 1 ст. 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" та ст. 33 Закону України "Про оренду землі" і тим самим порушив переважне право позивача на поновлення вказаного договору на новий строк.

Оскільки ніякого рішення щодо поновлення чи про відмову у поновленні договору оренди земельної ділянки від 07.02.2012 на новий строк Золотоніською міською радою не було прийнято, а виконавчий комітет Золотоніської міської і міський голова м. Золотоноші не є стороною цього договору і не наділені повноваженнями вирішувати питання, пов’язані з поновленням договорів оренди землі, то згадувані вище листи, підписані міським головою м. Золотоноші, не ґрунтувалися на відповідному волевиявленні Золотоніської міської ради і тому не мали передбаченої ст. 33 Закону України "Про оренду землі" для таких листів-повідомлень юридичної сили.

Таким чином, враховуючи, що позивач після закінчення строку дії договору оренди земельної ділянки від 07.02.2012 продовжував користування орендованою земельною ділянкою і належно виконував свої обов'язки за договором, а також відсутність протягом одного місяця після закінчення строку дії вказаного договору листа-повідомлення відповідача, яке б ґрунтувалося на відповідному рішенні сесії Золотоніської міської ради, про заперечення у поновленні договору оренди земельної ділянки від 20.07.2007, останній в силу ч. 6 ст. 33 Закону України "Про оренду землі" вважається поновленим на той самий строк (на п’ять років до 15.03.2022) і на тих же умовах, які були передбачені цим договором і сторони зобов’язані укласти про це додаткову угоду.

Ухилення відповідача від виконання зобов’язання щодо укладення додаткової угоди про поновлення договору оренди земельної ділянки від 07.02.2012 на новий строк, як того вимагає ч. 6 ст. 33 Закону України "Про оренду землі", порушує право позивача на укладення такої угоди і відповідно саме право оренди позивача на земельну ділянку. Отож задля захисту порушених прав позивача він вправі вимагати від відповідача укладення такої додаткової угоди у судовому порядку шляхом визнання її укладеною.

Заявлені у позові вимоги спрямовані на захист порушених відповідачем прав позивача і відповідають передбаченим ч. 2 ст. 16 Цивільного кодексу України, ч. 2 ст. 20 Господарського кодексу України та Законом України "Про оренду землі" способам захисту порушених прав позивача.

Запропонована позивачем редакція додаткової угоди до договору оренди земельної ділянки від 07.02.2012 відповідає вимогам ч. 6 ст. 33 Закону України "Про оренду землі" щодо поновлення договору на той самий строк і на тих же умовах, які ним були передбачені.

Доводи відповідача щодо можливості поновлення договору оренди земельної ділянки від 07.02.2012 лише у порядку одержання земельної ділянки на праві оренди, як це передбачено ч. 10 ст. 33 Закону України "Про оренду землі", у зв’язку із зміною площі орендованої позивачем земельної ділянки, яка наразі становить 0,0315 га і має кадастровий номер 7110400000:01:002:0144, господарський суд відхилив, як такі, що не відповідають фактичним обставинам та вимогам чинного законодавства.

Частина 10 ст. 33 Закону України "Про оренду землі" та постанова Верховного Суду України від 25.05.2016 у справі 3-312гс16, на яку посилається представник відповідача на підтвердження правильності своїх доводів, стосуються інших ніж у даній справі обставин, а саме зміни межі або цільового призначення орендованої земельної ділянки.

У даному випадку, як встановлено рішенням Господарського суду Черкаської області від 09.10.2017 у справі №925/830/17, земельна ділянка площею 0,0315 га з кадастровим номером 7110400000:01:002:0144 є лише однією із чотирьох земельних ділянок, утворених внаслідок поділу відповідачем орендованої позивачем земельної ділянки площею 0,2716 га з кадастровим номером 7110400000:01:002:0028. Загальна площа утворених внаслідок цього поділу чотирьох земельних ділянок:

площею 0,2263 га, кадастровий номер 7110400000:01:002:141;

площею 0,0073 га, кадастровий номер 7110400000:01:002:142;

площею 0,0065 га, кадастровий номер 7110400000:01:002:143;

площею 0,0315 га кадастровий номер 7110400000:01:002:144;

становить 0,2716 га, що відповідає площі орендованої позивачем земельної ділянки і означає, що фактично її розмір і межі, визначені при укладенні договору оренди земельної ділянки від 07.02.2012 у його додатках, не змінилися.

Поділ орендованої позивачем земельної ділянки відповідно до ст. ст. 791 Земельного кодексу України слід вважати проведеним 22.06.2017 - у день державної реєстрації утворених внаслідок поділу земельних ділянок у Державному земельному кадастрі. Тобто на момент виникнення у позивача преважного права на поновлення договору оренди земельної ділянки від 07.02.2012 на новий строк і на момент коли цей договір в силу ч. 6 ст. 33 Закону України "Про оренду землі" вважався поновленим, розмір і відповідно межі орендованої позивачем земельної ділянки не змінювалися.

Оскільки відповідач порушив переважне право позивача на укладення договору оренди земельної ділянки від 07.02.2012 на новий строк і цей договір станом на 15.04.2017 року вважається поновленим на підставі ч. 6 ст. 33 Закону України "Про оренду землі", то позивач задля відновлення його порушених відповідачем прав вправі вимагати визнання договору оренди земельної ділянки від 07.02.2012 поновленим та додаткової угоди в запропонованій ним редакції укладеною.

За таких обставин позов підлягає задоволенню у повному обсязі.

За подання позову позивач за дві вимоги немайнового характеру за платіжним дорученням від 21.04.2017 №2767 і №2768 сплатив до Державного бюджету України 3200 грн. судового збору.

Відповідно до ст. 49 Господарського процесуального кодексу України витрати позивача на сплату судового збору у сумі 3200 грн. підлягають відшкодуванню йому за рахунок відповідача.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 82-84 Господарського процесуального кодексу України, Господарський суд Черкаської області

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Визнати поновленим укладеного між Золотоніською міською радою та Черкаською обласною спілкою споживчих товариств договір оренди земельної ділянки від 07 лютого 2012 року, зареєстрованого 15.03.2012 у міськрайонному управлінні Держкомзему у м. Золотоноша та Золотоніському районі за №71104000400098.

Визнати додаткову угоду до договору оренди земельної ділянки від 07 лютого 2012 року, зареєстрованого 15.03.2012 у міськрайонному управлінні Держкомзему у м. Золотоноша та Золотоніському районі за №71104000400098, укладеною в такій редакції:

“Додаткова угода

до договору оренди земельної ділянки від 07 лютого 2012 року, зареєстрованого у міськрайонному управлінні Держкомзему у м. Золотоноша та Золотоніському районі за №71104000400098 від 15.03.2012 року

м. Золотоноша “16” вересня 2016 року

Ми, що нижче підписалися: Золотоніська міська рада в особі міського голови ОСОБА_3, який діє на підставі Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні”, надалі “ОРЕНДОДАВЕЦЬ”, з однієї сторони, та Черкаська обласна спілка споживчих товариств, розташована в м. Черкаси, вул. Гоголя, 224, (код ЄДРПОУ 01740164), в особі голови правління ОСОБА_4, якій діє на підставі статуту, надалі “ОРЕНДАР”, з другої сторони, уклали цю додаткову угоду до договору оренди земельної ділянки від 07 лютого 2012 року про наступне:

2. Пункт 1.1. договору Змін викласти в наступній редакції:

“Золотоніська міська рада надає, Черкаська обласна спілки споживчих товариств приймає в оренду терміном до 15 березня 2022 року земельну ділянку площею 0,2716 га в м. Золотоноша по вулиці Обухова, З-б, для комерційного використання, кадастровий номер 7110400000:01:002:0028. Після закінчення строку дії договору орендар має переважне право поновити його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 30 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію”.

2. Дана додаткова угода є невід'ємною частиною договору оренди земельної ділянки від 07 лютого 2012 року.

3. Всі інші положення договору оренди земельної ділянки від 07 лютого 2012 року залишаються без змін.

5. Дана додаткова угода складається у трьох примірниках

Орендодавець: Орендар:Золотоніська міська радаЧеркаська обласна спілка споживчих товариствКод ЄДРПОУ 04060849Код ЄДРПОУ 01740164Місцезнаходження юридичної особи:Місцезнаходження юридичної особи 19700, м. Золотоноша, Садовий проїзд, 818000, м. Черкаси, вул. Гоголя, 224 Підписи

Орендодавець Орендар

В.О. ОСОБА_3 Боїн”

Стягнути з Золотоніської міської ради (вул. Садовий проїзд, 8, м. Золотоноша, Черкаська область, 19700, код ЄДРПОУ 04060849) на користь Черкаської обласної спілки споживчих товариств (вул. Гоголя, 224, м. Черкаси, Черкаська область, 18000, код ЄДРПОУ 01740164) – 3200 грн. (три тисячі двісті гривень) витрат на сплату судового збору.

Це рішення може бути оскаржене до Київського апеляційного господарського суду у порядку та строки, передбачені розділом ХІІ Господарського процесуального кодексу України.

Повне рішення складено і підписано 03.01.2018.

СУДДЯ М.В. Дорошенко