Рішення № 71365145, 19.12.2017, Рівненський міський суд Рівненської області

Справа № 569/12970/17

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 грудня 2017 року Рівненський міський суд Рівненської області

в складі головуючого судді Смолій Л.Д.

при секретарі Хлуд І.П.

з участю позивача ОСОБА_1

представника відповідача Наконечної І.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративний позов ОСОБА_1 до Рівненського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області про визнання дій протиправними та забов'язання здійснити перерахунок і виплату грошового утримання судді у відставці, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до Рівненського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області в якому просить визнати відмову у перерахунку йому грошового утримання судді у відставці незаконною, зобов'язати відповідача провести перерахунок щомісячного довічного грошового утримання в розмірі 90% суддівської винагороди починаючи з дня призначення, а саме з 23 грудня 2016 року з врахуванням військової служби і навчання у Харківському юридичному інституті ім. Ф.Е.Дзержинського та в подальшому проводити нарахування та виплату ОСОБА_1 щомісячного довічного грошового утримання в розмірі 90% суддівської винагороди з 23 грудня 2016 року.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 позовні вимоги підтримав повністю, з підстав викладених по позовній заяві просив їх задовольнити.

Представник відповідача Наконечна І.В. в судовому засідання позовні вимоги не визнала повністю, з підстав викладених в запереченнях проти позову, просила в задоволенні позову відмовити повністю.

Заслухавши пояснення позивача ОСОБА_1, представника відповідача Наконечної І.В., дослідивши матеріали справи, встановивши обставини справи і перевіривши їх доказами, суд прийшов до наступного висновку.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку уРівненському об'єднаному управлінні пенсійного фонду Рівненської області та отримує щомісячне довічне грошове утримання, як суддя у відставці в розмірі 86 відсотків. Розмір утримання обчислено у відповідності до Закону України «Про судоустрій і статус суддів» в редакції на момент призначення грошового утримання.

Позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок грошового утримання судді у відставці з 86 до 90 відсотків суддівської винагороди.

Відповіддю від 02 серпня 2017 року № 476/10 Рівненське об'єднане управління Пенсійного фонду України Рівненської області відмовило позивачу в перерахунку довічного грошового утримання судді у відставці. Відмову в перерахунку відповідач обґрунтовує тим, що з 30 вересня 2016 Закон України "Про судоустрій і статус судців" від 07.07.2010 № 2453-VІ (із змінами) втратив чинність на підставі Закону Украни "Про судоустрій і статус суддів" від 02.06.2016 № 1402-VІІІ, крім положень, зазначених у пунктах 7, 23, 25, 36 розділу XII Закону України від 02.06.2016 № 1402-VІІІ. Закон України "Про судоустрій і статус суддів" від 02.06.2016 №1402-VІІІ із змінами, внесеними згідно із Законом України ''Про Вищу раду правосуддя" від 21.12.2016 №1798-VІІІ, набрав чинності з 05.01.2017 року, отже застосуванню на момент звернення ОСОБА_1 за призначенням щомісячного довічного утримання на думку відповідача не підлягає. Станом на дату звернення ОСОБА_1 за призначенням щомісячного довічного утримання судці у відставці був чинним Закон Украни "Про судоустрій і статус суддів" від 02.06.2016 № 1402-VІІІ та був обов'язковим для врахування відповідачем в частині призначення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці за заявою від 26 грудня 2016року.З урахуванням положень пункту 25 розділу XII "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України від 02.06.2016 №1402 щомісячне довічне грошове утримання позивачу встановлено у розмірі 86 відсотків.

Вказані дії суб'єкта владних повноважень суд вважає незаконними з наступних підстав.

Відповідно до ч.2 п. 25 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 02.06.2016р., коли суддя іде у відставку, розмір щомісячного грошового утримання становить 80 відсотків суддівської винагороди, обчисленої відповідно до положень Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 2010року. За кожен повний рік роботи на посаді судді понад 20 років розмір щомісячного довічного грошового утримання збільшується на два відсотки грошового утримання судді, але не може бути більше ніж 90 відсотків суддівської винагороди судді, обчисленої відповідно до зазначеного Закону.

Відповідно до ч.4 п. 34 вищевказаних Прикінцевих та перехідних положень, судді, призначені чи обрані на посаду судді до набрання чинності цим Законом, зберігають визначення стажу роботи на посаді судді відповідно до чинного законодавства, що діяло на день їх призначення.

ОСОБА_1 призначений суддею Рівненського районного суду згідно рішення сесії Рівненської обласної Раді від 02 березня 1993 року і пропрацював до 27 серпня 1996 року, а також - суддею Апеляційного суду Рівненської області з 27 серпня 1996 року по 22 грудня 2016 року.

Таким чином, позивач має право визначення стажу роботи на посаді судді відповідно до законодавства, що діяло на день його призначення 02 березня 1993 року.

Відповідно до ст.2 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу від 1992року з наступними змінами, час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх спеціального стажу.

Позивач проходив строкову військову службу в Збройних силах з 16 листопада 1980 року по 25 грудня 1982 року, що підтверджується військовим квитком НОМЕР_1 (а.с.5).

Стаж строкової військової служби позивача становить 2 роки 1 місяць 9 днів, які зараховується до спеціального стажу, тобто до стажу судді.

Відповідно до Указу Президента України N 584/95від 10 липня 1995року «Про заходи щодо соціального захисту суддів» проходження військової служби та половина часу навчання зараховуються до стажу роботи суддів.

Наказом №115с від 24 серпня 1983року ОСОБА_1 зарахований студентом 1-го курсу денного факультету Харківського юридичного інституті імені Ф. Е. Дзержинського та навчався стаціонарно до 29 червня 1987року, про що свідчать записи №№ 7,8 в трудовій книжці позивача укр. НОМЕР_2 та виданим Диплом спеціаліста серії НОМЕР_3.

Час стаціонарного навчання позивача становить 3 роки 5 місяців 25 днів. Половина цього часу відповідно становить 1 рік 11 місяців .

На підставі вищенаведених норм до суддівського стажу ОСОБА_1 (23 років 9 місяців 10 днів) слід зарахувати 2 роки 1 місяць 9 днів строкової військової служби та 1 рік 11 місяців стаціонарного навчання у вищому юридичному закладі.

Загальний стаж роботи що дає позивачу право на одержання щомісячного грошового утримання становить 27 років 9 місяців і 19 днів. ( суддівський стаж 23 років 9 місяців 10 днів + 2 роки 1 місяць 9 днів строкової військової служби + 1 рік 11 місяців стаціонарного навчання).

Відмовляючи позивачу в перерахунку грошового утримання відповідач вказує на те, що Указ Президента України від 10 липня 1995р. № 584 «Про додаткові заходи щодо соціального захисту суддів» втратив чинність на підставі Указу Президента України «Про визнання такими, що втратили чинність, деяких указів Президента України» № 248 від 20 березня 2008 року, однак на день призначення ОСОБА_1 на посаду судді - 02 березня 1993року він був чинним, а отже у відповідності до правил ч.4 ст.34 «Прикінцевих та перехідних положень Закону України « Про судоустрій і статус суддів повинен застосовуватися при визначенні стажу роботи на посаді судді.

Крім того, 21 грудня 2016 року Верховна Рада Україні внесла зміни в Закон України « Про вищу Раду правосуддя», згідно Розділу 12 Прикінцевих та перехідних положень, п. 34 : Судді, призначені чи обрані на посаду до набрання чинності Закону, зберігають визначення стажу роботи на посаді судді відповідно до закону, що діяло на день їх призначення ( обрання).

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

В зв'язку з вищевикладеним відповідач безпідставно, необгрунтовано відмовив у зарахуванні ОСОБА_1 до суддівського стажу строк проходження строкової військової служби в Збройних силах та строку навчання в юридичному інституті, а також не врахував вимоги Закону України «Про вищу раду правосуддя» щодо зарахування стажу судді та не провів перерахунок та виплату грошового утримання судді у відставці.

На підставі ч. 1 ст. 139 КАС України стягнути за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень відповідача на користь позивача судові витрати по сплаті судового збору в сумі 740 грн. 00 коп.

Керуючись ст.ст. 2, 3, 5, 6, 8, 9, 14, 22, 139, 241, 242-246, 250, 255, 295, КАС України, суд,-

В И Р І Ш И В:

Позов ОСОБА_1 до Рівненського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області про визнання дій протиправними та забов'язання здійснити перерахунок і виплату грошового утримання судді у відставці - задовольнити повністю.

Визнати відмову Рівненського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області у перерахунку ОСОБА_1 грошового утримання судді у відставці незаконною.

Зобов'язати Рівненське об'єднане управління Пенсійного фонду України Рівненської області провести перерахунок ОСОБА_1 щомісячного довічного грошового утримання в розмірі 90% суддівської винагороди починаючи з дня призначення, а саме з 23 грудня 2016 року з врахуванням військової служби і навчання у Харківському юридичному інституті ім. Ф.Е.Дзержинського.

Зобов'язати Рівненське об'єднане управління Пенсійного фонду України Рівненської області в подальшому проводити нарахування та виплату ОСОБА_1 щомісячного довічного грошового утримання в розмірі 90% суддівської винагороди з 23 грудня 2016 року.

Стягнути з Рівненського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 740 грн. 00 коп. у відшкодування судових витрат.

Апеляційна скарга на рішення подається безпосередньо до Житомирського апеляцiйного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Суддя -