Постанова № 71364581, 18.12.2017, Рівненський міський суд Рівненської області

Справа № 569/16656/17

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 грудня 2017 року

Суддя Рівненського міського суду Рівненської області Панас О.В., розглянувши у порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити дії,-

встановив:

До Рівненського міського суду звернувся з позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити дії, в якому просить суд визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області щодо відмови ОСОБА_1 в перерахунку та виплаті пенсії з 01.01.2016 року на підставі довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку йому пенсії, як пенсіонеру МВС України; та зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області здійснити перерахунок та виплату пенсії з 01 січня 2016 року на підставі довідки про розмір грошового забезпеченя для перерахунку пенсії, пенсіонеру Міністерства внутрішніх справ України ОСОБА_1.

Позивач подав до суду заяву, в якій просив справу розглянути у його відсутність в порядку письмового провадження, позовні вимоги підтримує та просить задовольнити.

Представник відповідача подав до суду письмові заперечення, в яких просив у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 відмовити в повному обсязі, згідно поданого клопотання справу розглянути в порядку письмового провадження.

Згідно ч.9 ст. 205 КАС України,якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з'явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта. Враховуючи те, що сторони заявили клопотання про слухання справи у їх відсутності, суд здійснює судовий розгляд справи у порядку письмового провадження. Дослідивши письмові докази по справі, та оцінивши їх в сукупності, суд прийшов до висновку, що позов підлягає до задоволення.

Згідно ст. 46 Конституції України пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Згідно ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Відповідно до ч. 3 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відсутність хоча б однієї з наведених вище ознак є підставою для задоволення адміністративного позову.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є пенсіонером органів внутрішніх справ з 1996 року. Пенсія позивачу призначена відповідно до Закону України №2262-ХІІ від 09.04.1992 р.( з наступними змінами) "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Саме цей Закон, регулює правовідносини з питань призначення перерахунку та виплати пенсій, які зазначені позивачем у адміністративному позові. Визначає умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, які мають право на пенсію за цим Законом. Вказаним Законом держава гарантує гідне пенсійне забезпечення осіб, які мають право на пенсію, шляхом встановлення їм пенсій не нижче прожиткового мінімуму, визначеного законом, перерахунок призначених пенсій у зв'язку із збільшенням рівня грошового забезпечення, надання передбачених законодавством державних соціальних гарантій, вжиття на державному рівні заходів, спрямованих на їх соціальний захист.

Відповідно до ч.3 ст. 63 вказаного Закону усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за вказаним Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством . Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і проводиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки , передбачені ч.2 ст. 51 цього Закону.

Законом України № 900-VIII від 23.12.2015 року ст. 63 доповнено новою частиною наступного змісту : «Перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських».

Відповідно до п.1 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України № 2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 .02.2008 року № 45, перерахунок раніше призначених згідно із Законом № 2262-ХІІ пенсій проводиться в разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

Постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 р. № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» внесено зміни та підвищено грошове забезпечення поліцейських.

Відповідно до абз. 2 розділу ХІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України № 580-VIII від 02.07.2015 р. «Про національну поліцію» ( згідно із Законом України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їхніх сімей» від 23.12.2015 р. № 900-VIII) за колишніми працівниками міліції, у тому числі пенсіонерами, а також членами їхніх сімей, іншими особами зберігаються пільги, компенсації і гарантії, передбачені цим Законом для колишніх поліцейських, членів їхніх сімей, інших осіб.

У ст. 102 Закону України «Про національну поліцію» зазначено, що пенсійне забезпечення поліцейських здійснюється також в порядку та на умовах, визначених Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Встановлено, що Постановою Рівненського окружного адміністративного суду від 15.03.2017 р. у справі № 817/268/17, залишеною без змін ухвалою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 25.05.2017 р., адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено повністю, визнано протиправною бездіяльність МВС України щодо неповідомлення ПФ України про зміни у грошовому утриманні для здійснення перерахунку пенсії позивачу та зобов'язано МВС України повідомити ПФ України про зміни у грошовому утриманні для здійснення перерахунку пенсії позивача. З оглянутої копії листа ГУПФ України в Рівненській області № С-564/024-15 від 23.10.2017 р. підтверджується, що позивачу ОСОБА_1 було надіслано довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії . На підставі заяви позивача щодо перерахунку пенсії, 08.09.2017 року ГУПФ України у Рівненській області надало відповідь , в якій зазначили, що причиною затримки перерахунку та виплати пенсії позивачу є відсутність на це бюджетних коштів. Статтею 22 Конституції України визначено, що конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані.

Таким чином, Конституцією України, Законами України № 2262-ХІІ від 09.04.1992 р. та № 900-УІІІ від 23.12.2015 р. позивачу, як пенсіонеру МВС, гарантовано право на перерахунок пенсії у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців та осіб, які мають право на пенсію за цими Законами.

Враховуючи вищезазначене та з метою повного захисту прав особи на отримання належної пенсії, суд прийшов до висновку, що вимоги позивача є обгрунтованими та такими, що підлягають до задоволення та зобов'язати відповідача вчинити дії по усуненнню допущеного порушення прав позивача, а саме здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 01.01.2016 року на підставі довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 9, 19, 20, 77, 241, 244, 245, 246, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити дії - задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області у непроведенні перерахунку та виплаті пенсії з 01 січня 2016 року на підставі довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії - пенсіонеру Міністерства внутрішніх справ України ОСОБА_1.

Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1, на підставі довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії - пенсіонеру Міністерства внутрішніх справ України ОСОБА_1, починаючи з 01 січня 2016 року, з врахуванням виплачених сум.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом тридцяти днів, з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини постанови суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Рівненський міський суд.

Суддя: О.В.Панас