Ухвала суду № 71348841, 06.06.2016, Київський окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

06 червня 2016 року №810/1859/16

Суддя Київського окружного адміністративного суду Басай О.В., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Київській області про визнання незаконними і скасування атестаційного листа та наказу, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Головного управління Національної поліції в Київській області, в якому просить:

визнати незаконним і скасувати атестаційний лист від 05.01.2016 Атестаційної комісії Головного управління Національної поліції в Київській області в частині звільнення позивача із служби в поліції України;

визнати незаконним і скасувати наказ Головного управління Національної поліції в Київській області від 19.02.2016 №80о/с в частині звільнення позивача із служби в поліції України;

поновити на посаді поліцейського роти дорожньо-патрульної служби Головного управління Національної поліції в Київській області;

стягнути з Головного управління Національної поліції в Київській області середній заробіток за час вимушеного прогулу, а саме, з 08.04.2016 по день винесення рішення у справі.

За приписами статті 107 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи: 1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; 2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); 3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтею 106 цього Кодексу; 4) належить позовну заяву розглядати в порядку адміністративного судочинства; 5) подано адміністративний позов у строк, установлений законом (якщо адміністративний позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); 6) немає інших підстав для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до пункту 3 частини першої статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України, у позовній заяві зазначаються, зокрема, ім'я (найменування) відповідача, посада і місце служби посадової чи службової особи, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі відомі.

Згідно з вимогами пункту 4 частини першої цієї ж статті, у позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог згідно з частинами четвертою і п'ятою статті 105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів, - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Відповідачем у позовній заяві зазначено Головне управління Національної поліції в Київській області. Водночас, позовна містить, зокрема, вимогу щодо визнання незаконним і скасування атестаційного листа від 05.01.2016 Атестаційної комісії Головного управління Національної поліції в Київській області в частині звільнення позивача із служби в поліції України.

Таким чином, позовна заява містить вимоги до Головного управління Національної поліції в Київській області та Атестаційної комісії Головного управління Національної поліції в Київській області. Однак, у позовній заяві не зазначено Атестаційну комісію Головного управління Національної поліції в Київській області як відповідача.

За приписами частини третьої статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України, зокрема, до позовної заяви додаються її копії та копії всіх документів, що приєднуються до неї, відповідно до кількості відповідачів і третіх осіб, крім випадків подання адміністративного позову суб'єктом владних повноважень.

Отже, ураховуючи зміст позовних вимог, позивач має зазначити у позовній заяві двох відповідачів, а саме, Головне управління Національної поліції в Київській області і Атестаційну комісію Головного управління Національної поліції в Київській області та додати до позовної заяви її копії та копії всіх документів, що приєднуються до неї, відповідно до кількості відповідачів.

Відповідно до частини першої статті 99 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративний, адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Положеннями частини третьої цієї ж статті визначено, що для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

Як зазначає позивач у позовній заяві, його було звільнено відповідно до атестаційного листа від 05.01.2016 Атестаційної комісії Головного управління Національної поліції в Київській області та наказу Головного управління Національної поліції в Київській області від 19.02.2016 №80о/с, однак, позивачем не подано доказів того коли він отримав, або коли ознайомився з вказаним атестаційним листом і наказом, а тому, в суду відсутня можливість з’ясувати питання, чи подано адміністративний позов у строк, установлений законом (якщо адміністративний позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними).

Вищезазначені обставини вказують на невідповідність позовної заяви вимогам процесуального законодавства, у зв’язку з чим суд, враховуючи положення статті 108 Кодексу адміністративного судочинства України, вважає за необхідне залишити позовну заяву без руху з наданням позивачу часу для усунення вказаних недоліків.

Недоліки позовної заяви можуть бути усунуті у строк до 6 липня 2016 року шляхом подання до суду:

- позовної заяви із зазначенням у ній відповідачів відповідно до змісту заявлених позовних вимог та надання копії позовної заяви відповідно до кількості відповідачів або подання позовної заяви із уточненими позовними вимогами у відповідності до кола відповідачів, які зазначені у первинному позові;

- у разі пропуску строку звернення до суду, обґрунтоване клопотання про поновлення строку звернення до суду з позовними вимогами про визнання протиправними та скасування атестаційного листа від 05.01.2016 року та наказу від 19.02.2016 №80о/с, та з доказами на підтвердження поважності причин пропуску позивачем строку звернення до суду або наданням суду доказів, які підтверджують звернення до суду з даним позовом в межах строку, встановленого Кодексу адміністративного судочинства України.

Керуючись статтями 106, 108, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

Залишити без руху позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Київській області про визнання незаконними і скасування атестаційного листа та наказу, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу.

Встановити строк для усунення недоліків позовної заяви до 06 липня 2016 року.

Копію ухвали надіслати позивачу.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано в установлені строки. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Київський окружний адміністративний суд протягом п’яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя Басай О.В.