Постанова № 71347909, 21.12.2017, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії: головуючий суддя: Прокопчук Т.С.

судді: Кругового О.О. Шлай А.В.

за участю секретаря судового засідання: Горшкова В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Фізичної особи – підприємця ОСОБА_1

на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 08 вересня 2017 року (суддя Рябчук О.С.) по адміністративній справі

за адміністративним позовом Фізичної особи – підприємця ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Укртрансбезпеки у Кіровоградській області, 3 особи Державної служби України з безпеки на транспорті про визнання протиправними дій, скасування розрахунку плати за проїзд, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ФОП ОСОБА_1С 18.08.2017 року звернувся до суду з позовом до відповідача ОСОБА_2 Укртрансбезпеки у Кіровоградській області, 3 особи Державної служби України з безпеки на транспорті, в якому просить визнати неправомірними (протиправними) дії посадових осіб відповідача щодо визначення плати за проїзд великовагових та (або) великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування, а саме автомобілем марки ВАЗ, модель 630308-224, реєстраційний номер НОМЕР_1 та причепу марки МАЗ, модель 837810-042, реєстраційний номер АЕ 6830ХТ, в сумі 5 544 Євро, що станом на 17.05.2017 року еквівалентно 162 066,08 грн., відповідно до акта №0110228 від 17.05.2017 року; визнати протиправним та скасувати розрахунок плати №116 від 17.05.2017 року.

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 08.09.2017 року у задоволенні позовних вимог відмовлено.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, ФОП ОСОБА_1 подано апеляційну скаргу, в якій апелянт просить постанову скасувати через неповне з’ясування обставин справи, та прийняти нову постанову, якою позовні вимоги задовольнити.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги і заявлених позовних вимог, а також правильність застосування судом норм права та правової оцінки обставин у справі, суд приходить до висновку що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно ч. 1 ст.11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Судом встановлено, що 17.05.2017 року у пункті габаритно-вагового контролю а/д Н-14 «Олександрівка-Кіровоград-Миколаїв» проведено габаритно-ваговий контроль автомобіля марки МАЗ, модель 630308-224, реєстраційний номер НОМЕР_1, причеп марки МАЗ, модель 837810-042, реєстраційний номер НОМЕР_2, яким керував водій ОСОБА_3, транспортні засоби належать ФОП ОСОБА_1

За результатами перевірки посадовими особами ОСОБА_2 Укртрансбезпеки у Кіровоградській області складено довідку від 17.05.2017 року та акт Серії ВА №0110228 від 17.05.2017 року, якими зафіксовано перевезення вантажу зазначеним автомобілем із перевищенням вагових обмежень, встановлених Правилами дорожнього руху, а саме: загальна маса автомобіля замість допустимого навантаження 40 т. (+2% похибки) , склала 59 680 кг., тобто на 19 680 кг. більше дозволеного; на одиничну ось замість допустимих 11 т. (+2% похибки) навантаження становило 13 620 кг., тобто на 2 620 кг. більше допустимого та 12 920 кг., тобто на 1 920 кг. більше допустимого; на здвоєну ось замість допустимих 16 т. (+2% похибки) навантаження становило 26 300 кг., тобто на 10 300 кг. більше допустимого.

В цей же день 17.05.2017 року відповідачем складений розрахунок № 116, яким позивачу нараховано плату за проїзд великовагових та (або) великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування у розмірі 5 544 Євро, що еквівалентно сумі 162 066,08 грн.

Не погодившись з діями відповідача та зазначеним розрахунком, позивач звернувся до суду з вищезазначеним позовом за захистом своїх інтересів.

Відмовляючи у задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції дійшов до висновку, що відповідачем здійснено перевірку відповідно до вимог чинного законодавства, з дотриманням порядку державного контролю на автомобільному транспорті, при цьому з'ясовані всі обставини, які мали значення для правильного визначення розрахунку плати за проїзд.

Суд апеляційної інстанції вважає вірними такі висновки суду першої інстанції, з огляду на наступне.

Приписами ст. 33 Закону України «Про автомобільні дороги» № 2862 – IV від 08.09.2005 року (далі – Закон № 2862 – IV) визначено, що рух транспортних засобів, навантаження на вісь, загальна маса або габарити яких перевищують норми, встановлені державними стандартами та нормативно-правовими актами, дозволяється за погодженнями з відповідними органами у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Рух великовагових та великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами, вулицями та залізничними переїздами здійснюється на підставі дозволу на участь у дорожньому русі транспортних засобів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні (далі - дозвіл), виданим перевізникові Державтоінспекцією, або документа про внесення плати за проїзд таких транспортних засобів (п. 4 Правил проїзду великогабаритних та великовагових транспортних засобів автомобільними дорогами, вулицями та залізничними переїздами, затверджених постановою Кабінету Міністрів України № 30 від 18.01.2001 року).

Пунктом 3 зазначених Правил визначено, що транспортний засіб чи автопоїзд з вантажем або без вантажу вважається великоваговим, якщо максимальна маса або осьова маса перевищує хоча б один з параметрів, зазначених у п. 22.5 Правил дорожнього руху.

Згідно з п. 22.5 Правил дорожнього руху, затверджених постановою Кабінету Міністрів України № 1306 від 10.10.2001 року, в редакції на час виникнення спірних правовідносин, за спеціальними правилами здійснюється дорожнє перевезення небезпечних вантажів, рух транспортних засобів та їх составів у разі, коли хоч один з їх габаритів перевищує за шириною 2,6 м, за висотою від поверхні дороги - 4 м (для контейнеровозів на встановлених Укравтодором і Державтоінспекцією маршрутах - 4,35 м), за довжиною - 22 м (для маршрутних транспортних засобів - 25 м), фактичну масу понад 40 т (для контейнеровозів - понад 44 т, на встановлених Укравтодором і Державтоінспекцією для них маршрутах - до 46 т), навантаження на одиночну вісь - 11 т (для автобусів, тролейбусів - 11,5 т), здвоєні осі - 16 т, строєні - 22 т (для контейнеровозів навантаження на одиночну вісь - 11 т, здвоєні осі - 18 т, строєні - 24 т) або якщо вантаж виступає за задній габарит транспортного засобу більш як на 2 м.

Порядок здійснення габаритно-вагового контролю та справляння плати за проїзд автомобільними дорогами загального користування транспортних засобів габаритні параметри яких перевищують нормативні, затверджено постановою Кабінету Міністрів України № 879 від 27.06.2007 року «Про заходи збереження автомобільних доріг загального користування» (далі – Порядок № 879).

Пунктом 2,3 Порядку №879 визначено, що габаритно-ваговий контроль - це контроль за проїздом великовагових та/або великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування, який включає перевірку відповідності габаритно-вагових параметрів таких транспортних засобів установленим законодавством параметрам і нормам, наявності дозволу на рух за визначеними маршрутами, а також дотримання визначених у дозволі умов та режиму руху транспортних засобів; попередній габаритно-ваговий контроль - це визначення параметрів великовагового та/або великогабаритного транспортного засобу для встановлення наявності перевищення нормативів на стаціонарних пунктах; точний габаритно-ваговий контроль - визначення габаритно-вагових параметрів транспортного засобу на стаціонарному або пересувному пункті.

Габаритно-ваговий контроль транспортних засобів на автомобільних дорогах загального користування здійснюється Укртрансбезпекою, її територіальними органами та уповноваженими підрозділами Національної поліції.

Відповідно до положень п. 18,20,21,23,26,27,30,31-1Порядку № 879, за результатами точного та/або документального габаритно-вагового контролю посадові особи та/або працівники Укртрансбезпеки або її територіальних органів визначають належність транспортного засобу до великовагових та/або великогабаритних; водієві видається довідка результатів здійснення контролю, а у разі виявлення факту перевищення хоча б одного, зокрема, вагового нормативного параметру більш як на 2 % подальший рух транспортного засобу забороняється до внесення плати за його проїзд автомобільними дорогами загального користування.

Власник великовагового та/або великогабаритного транспортного засобу або уповноважена ним особа має право привести габаритно-вагові параметри транспортного засобу у відповідність з установленими нормативами шляхом часткового розвантаження, перевантаження на інший транспортний засіб або у будь-який інший спосіб.

Плата за проїзд великовагового та/або великогабаритного транспортного засобу справляється за встановленими ставками залежно від маси такого транспортного засобу, навантаження на вісь (осі), габаритів та протяжності маршруту за формулою: П = (Рзм + Рнв + Рг) х В, де П - розмір плати за проїзд; Рзм - розмір плати за перевищення загальної маси транспортного засобу за 1 кілометр проїзду; Рнв - розмір плати за перевищення навантаження на вісь (осі) (за одиничну + за здвоєну + за строєну) транспортного засобу за 1 кілометр проїзду; Рг - розмір плати за перевищення габаритів (за висоту + за ширину + за довжину) транспортного засобу за 1 кілометр проїзду; В - відстань перевезення, кілометрів.

Якщо рух здійснюється без відповідного дозволу або внесення плати за проїзд великовагового та/або великогабаритного транспортного засобу, така плата визначається за пройдену частину маршруту по території України або за частину, яку перевізник має намір проїхати, у разі перевищення нормативу хоча б одного вагового або габаритного параметру: до 10 % - у подвійному розмірі; на 10 - 40 % - у потрійному розмірі; більше як на 40 % - у п'ятикратному розмірі.

У разі перевищення кількох нормативів вагових або габаритних параметрів плата за проїзд визначається виходячи з параметру з найбільшим перевищенням.

Плата за проїзд справляється в національній валюті за офіційним курсом гривні, встановленим Національним банком на день проведення розрахунку. Кошти, стягнені за проїзд автомобільними дорогами загального користування великовагових та/або великогабаритних транспортних засобів, спрямовуються в установленому порядку до державного бюджету.

Із матеріалів справи вбачається,що у вищезазначеного транспортного засобу,що належить позивачу, наявне перевищення одразу кількох нормативів вагових параметрів, що підтверджено складеними відповідачем довідкою від 17.05.2017 року та актом ВА №0110228 від 17.05.2017 року, висновки яких позивачем не оскаржувалися.

Викладене свідчить,що відповідачем вірно складено розрахунок №116 від 17.05.2017 року та визначено розмір плати за проїзд в сумі 5 544 Євро, що еквівалентно 162 066,08 грн., виходячи з формули та приписів, встановлених п.30,30-1 Порядку №879, саме: (0,27+0,38+0,27+1,60) х 440 х 5, а тому є вірними висновки суду першої інстанції про відсутність підстав для задоволення позовних вимог позивача щодо визнання дій відповідача неправомірними , визнання протиправним та скасування зазначеного розрахунку плати за проїзд.

Доводами апеляційної скарги висновки суду першої інстанції не спростовуються.

За таких обставин суд апеляційної інстанції вважає, що судом першої інстанції в достатньому обсязі з'ясовано обставини справи та ухвалене рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права і підстави для його скасування відсутні.

Керуючись 308,210,315,316,321,325 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Фізичної особи – підприємця ОСОБА_1 – залишити без задоволення.

Постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 08 вересня 2017 року – залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття, та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом 30 днів.

Головуючий суддя: Т.С. Прокопчук

Суддя: О.О. Круговий

Суддя: А.В. Шлай