Рішення № 71346323, 19.12.2017, Житомирський окружний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 грудня 2017 року м.Житомир справа № 806/1985/17

категорія 11.5

Житомирський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Токаревої М.С.,

секретар судового засідання Мельниченко О.В.,

за участю: представників позивача ОСОБА_1, ОСОБА_2 представника відповідача ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом приватного підприємства "Здобуток-2" до Богунського відділу державної виконавчої служби міста Житомира, ОСОБА_4 управління Державної казначейської служби України в Житомирській області та ОСОБА_4 територіального управління юстиції у Житомирській області про зобов"язання вчинити дії,

встановив:

Приватне підприємство "Здобуток-2" звернулося до Житомирського окружного адміністративного суду з позовом до Богунського відділу державної виконавчої служби міста Житомира, ОСОБА_4 управління Державної казначейської служби України в Житомирській області та ОСОБА_4 територіального управління юстиції у Житомирській області про зобов’язання вчинити дії. В обґрунтування позову, з врахуванням заяви про уточнення позовних вимог, позивач зазначає, що ним, у ході примусового виконання постанови Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Житомирській області №83/6-ю про накладення штрафу за порушення у сфері містобудівної діяльності. було перераховано кошти у сумі 113623 грн. В подальшому вказана постанова була скасована судовим рішенням, проте у поверненні стягнутих коштів йому безпідставно відмовлено.

У судовому засіданні представники позивача позовні вимоги підтримали з підстав викладених у позовній заяві та уточненнях до неї та просили позов задовольнити у повному обсязі.

У судовому засіданні представник відповідача ОСОБА_4 управління Державної казначейської служби України в Житомирській області заперечував щодо задоволення позову, оскільки без подання органу, який уповноважений на винесення подання щодо повернення надміру сплачених коштів казначейство не може самостійно здійснити таке повернення.

Представники інших відповідачів до суду не прибули.

Суд, заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши письмові докази наявні у матеріалах справи дійшов висновку про наявність підстав для часткового задоволення позову з огляду на наступне.

У ході судового розгляду з’ясовано, що постановою Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Житомирській області №83/6-ю про накладення штрафу за порушення у сфері містобудівної діяльності до позивача було застосовано штраф у розмірі 103230,00 грн.

Вказану постанову було звернуто до примусового виконання.

Не погоджуючись з нею приватне підприємство "Здобуток-2" оскаржило її до суду.

Постановою Житомирського окружного адміністративного суду від 17.02.2017 було визнано незаконними дії Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Житомирській області щодо притягнення Приватного підприємства "Здобуток-ІІ" до відповідальності у сфері містобудівної діяльності. Визнано протиправною та скасовано постанову Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Житомирській області №83/6-ю від 04.09.2013.

У ході примусового виконання вказаної постанови позивачем було перераховано кошти у загальній сумі 113623 грн. з яких 103230 грн. - штраф, 10393 грн. - виконавчий збір.

З огляду на скасування постанови №83/6-ю про накладення штрафу за порушення у сфері містобудівної діяльності до позивача було застосовано штраф у розмірі 103230,00 грн. позивач просив повернути йому сплачені кошти у сумі 113623 грн., однак йому було відмовлено.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам суд виходить з наступного.

Відповідно до п.5 Порядоку повернення коштів, помилково або надміру зарахованих до державного та місцевих бюджетів затвердженого наказом Мінфіну від 03.09.2013, № 787 повернення помилково або надміру зарахованих до бюджету податків, зборів, пені, платежів та інших доходів бюджетів здійснюється за поданням органів, що контролюють справляння надходжень бюджету, а при поверненні судового збору (крім помилково зарахованого) - за ухвалою суду, яка набрала законної сили.

Подання на повернення помилково або надміру зарахованих до бюджету зборів, платежів та інших доходів бюджетів (крім зборів та платежів, контроль за справлянням яких покладено на органи Державної фіскальної служби України (далі - органи ДФС)) подається до відповідного органу Казначейства за формою згідно з додатком 1 до цього Порядку

Заява про повернення коштів з бюджету, яка подається до відповідного органу Казначейства, складається платником у довільній формі з обов'язковим зазначенням такої інформації: причини повернення коштів з бюджету, найменування платника (суб'єкта господарювання), код за ЄДРПОУ (для юридичної особи) або прізвище, ім'я, по батькові фізичної особи, реєстраційний номер облікової картки платника податків (ідентифікаційний номер) або серія та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання в установленому порядку відмовилися від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та мають відмітку у паспорті), місцезнаходження юридичної особи або місце проживання фізичної особи та номер контактного телефону, сума платежу, що підлягає поверненню, спосіб перерахування коштів з бюджету - у безготівковій формі із зазначенням реквізитів рахунку одержувача коштів чи у готівковій формі.

З копій платіжних доручень, згідно яких проводилось перерахування позивачем коштів, які містяться у матеріалах справи вбачається, що кошти зараховані за кодом бюджетної класифікації 21081100.

Постановою КМУ від 16.02.2011, № 106 "ОСОБА_3 питання ведення обліку податків, зборів, платежів та інших доходів бюджету" установлено, перелік податків, зборів, платежів та інших доходів бюджету визначається відповідно до переліку кодів бюджетної класифікації в розрізі органів, що контролюють справляння надходжень бюджету.

Зі змісту вказаної постанови вбачається, що контролюють за справлянням надходжень бюджету за кодом бюджетної класифікації 21081100 покладено на органи Мін’юсту.

Зважаючи на те, що на даний час не існує відкритого виконавчого провадження Богунський відділу державної виконавчої служби міста Житомира позбавлений можливості винести відповідне подання.

Згідно Положення про Головні територіальні управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, в областях, містах Києві та Севастополі

Затвердженого Наказом Міністерства юстиції України 23.06.2011 № 1707/5 Головні територіальні управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, в областях, містах Києві та Севастополі (далі - Головне територіальне управління юстиції) підпорядковуються Міністерству юстиції України та є його територіальними органами, тобто на думку суду саме на Головне територіального управління юстиції у Житомирській області покладено контроль за справлянням надходжень бюджету за кодом бюджетної класифікації 21081100 у Житомирській області, а тому саме цей орган повинен вносити подання про повернення надміру та помилково сплачених коштів.

Крім того, суд погоджується з позицією представника відповідача ОСОБА_4 управління Державної казначейської служби України в Житомирській області, який заперечував щодо задоволення позову, оскільки без подання органу, який уповноважений на винесення подання щодо повернення надміру сплачених коштів казначейство не може самостійно здійснити таке повернення.

Зважаючи на викладене, суд дійшов висновку, що порушене право позивача морже бути захищене лише шляхом зобов’язання ОСОБА_4 територіального управління юстиції у Житомирській області подати до ОСОБА_4 управління Державної казначейської служби України в Житомирській області подання про повернення котів на рахунок Приватного підприємства "Здобуток-2", а тому у задоволенні позовних вимог до решти відповідачів слід відмовити.

Керуючись статтями 77, 90, 242-246 Кодексу адміністративного судочинства України,

вирішив:

Позовні вимоги Приватного підприємства "Здобуток-2" задовольнити частково.

Зобов"язати Головне територіального управління юстиції у Житомирській області подати до ОСОБА_4 управління Державної казначейської служби України в Житомирській області подання про повернення котів на рахунок Приватного підприємства "Здобуток-2" ( р/р 26004055803795, МФО 311744 в РУ ПАТ "Приватбанк" в сумі 113623 грн.

В решті позовних вимог відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення суду може бути оскаржене до Житомирського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя М.С. Токарева

Повне судове рішення складене 29 грудня 2017 року