Рішення № 71346260, 19.12.2017, Житомирський окружний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 грудня 2017 року м.Житомир справа № 806/2894/17

категорія 10.2.4

Житомирський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Токаревої М.С., суддів Попової О.Г., Шуляк Л.А.,

секретар судового засідання Мельниченко О.В.,

за участю: представників відповідача ОСОБА_1, ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до ОСОБА_4 юстиції України та головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання протиправною бездіяльність та зобов’язання вчинити певні дії,

встановив:

ОСОБА_3 звернувся до Житомирського окружного адміністративного суду з позовом до ОСОБА_4 юстиції України та головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання протиправною бездіяльність та зобов’язання вчинити певні дії. В обґрунтування позову позивач зазначив, що має право на перерахунок пенсії на підставі Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", проте внаслідок бездіяльності відповідачів такий перерахунок не здійснено.

Позивач просив справу розглянути у порядку письмового провадження.

Представники відповідачів у судовому засіданні позов не визнали та заперечували щодо задоволення позову з підстав викладених у письмових запереченнях.

Заслухавши пояснення представників відповідачів, дослідивши письмові докази наявні у матеріалах справи колегія суддів дійшла висновку про відсутність підстав для задоволення позову з огляду на наступне.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_3 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Житомирській області та отримує пенсію за вислугою років згідно Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Постановою Кабінету Міністрів України від 28 грудня 2016 р. № 1036 внесено зміни до постанови Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2007 р. № 1294 щодо врегулювання питання грошового забезпечення осіб рядового і начальницького складу міжрегіональних управлінь з питань виконання кримінальних покарань та пробації ОСОБА_4 юстиції, установ виконання покарань та Державної кримінально-виконавчої служби. Документом передбачено підвищення посадових окладів вищезазначеним посадовим особам у 1,7-2 рази, що покращить їх матеріальний та соціальний рівень.

Постановою № 1036 (набрала чинності з 01 січня 2017 року) внесено зміни до постанови № 1294, зокрема, в частині встановлення збільшених розмірів посадових окладів рядового і начальницького складу установ виконання покарань.

Відповідно до п.п.2, 3 Порядку № 45 Пенсійний Фонд України повідомляє у п'ятиденний строк з моменту надходження інформації від державних органів своїм головним управлінням в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі (далі - головні управління Пенсійного фонду України) про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку (далі - списки).

Головні управління Пенсійного фонду України складають у десятиденний строк з моменту надходження зазначеної інформації списки за формою згідно із додатком 1 та подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.

На підставі списків уповноважені органи готують для перерахунку пенсії довідки про розмір грошового забезпечення кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно із додатком 2 (далі - довідка) та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України.

Довідки видаються державним органом, з якого особи були звільнені із служби, якщо інше не передбачено цим Порядком.

Аналіз наведених норм свідчить, що порядком №45 передбачено чіткий алгоритм дій різних державних органів.

Так, згідно матеріалів справи, листом від 12.01.2017 р. № 4/4-83-Тл/2-17 голова комісії з ліквідації Державної пенітенціарної служби України інформував Пенсійний фонд України, що Кабінетом Міністрів України прийнято постанову від 28 грудня 2016 року № 1036 "Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2007 року № 1294", якою з 1 січня 2017 року підвищено посадові оклади рядового та начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби України.

Наведені обставини дають суду підстави до висновку, що відповідачем ОСОБА_4 юстиції України в особі голови ліквідаційної комісії Державної пенітенціарної служби України виконано обов’язок щодо інформування Пенсійного фонду України про наявність підстав для здійснення перерахунку пенсії, тобто не допущено жодної бездіяльності.

Слід відмітити, що у ході розгляду справи не було встановлено доказів вчинення Пенсійним фондом України дій щодо інформування Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про підстави для проведення перерахунку пенсій пенсіонерам Державної кримінально-виконавчої служби України та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку в матеріалах справи відсутні.

Таким чином, з огляду на викладене, вчиненню Головним управлінням Пенсійного фонду України в Житомирській області передбачених зазначеними положеннями дій щодо перерахунку пенсій передує повідомлення останнього Пенсійним Фондом України про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку.

За таких обставин, з огляду на не направлення Головному управлінню Пенсійного фонду України в Житомирській області Пенсійним фондом України інформації про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку, у Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області відсутні підстави для вчинення вказаних дій щодо перерахунку пенсій.

Зважаючи на викладене, суд дійшов висновку, що відповідачами у даній справі не допущено жодної бездіяльності, яка б призвела до порушення прав позивача, а тому відсутні правові підстави для задоволення позову.

Керуючись статтями 77, 90, 139, 242-246 Кодексу адміністративного судочинства України,

вирішив:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_3 до ОСОБА_4 юстиції України та головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання протиправною бездіяльність та зобов’язання вчинити певні дії відмовити. Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення суду може бути оскаржене до Житомирського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Головуючий суддя М.С. Токарева

Судді О.Г.Попова

ОСОБА_5

Повне судове рішення складене 29 грудня 2017 року