Постанова № 71346107, 11.12.2017, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 грудня 2017 р. Справа № 804/7795/17 Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Врони О.В.

за участю: секретаря с/з ОСОБА_1

представника позивача ОСОБА_2

представника відповідача ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпро адміністративну справу за адміністративним позовом товариства з обмеженою відповідальністю Снек Експорт до Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби, третя особа - Дніпропетровське управління Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби про визнання протиправним та скасування наказу,-

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю Снек Експорт звернулося до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом до Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби, третя особа - Дніпропетровське управління Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби, в якому просить визнати протиправним та скасувати наказ Офісу великих платників податків ДФС про проведення документальної позапланової виїзної перевірки ТОВ «Снек Експорт» (код ЄДРПОУ 33324584) №2339 від 19.10.2017 року з питань дотримання вимог податкового, валютного (бюджетного) та іншого законодавства і правильності визначення об'єкту оподаткування, повноти нарахування та сплати податків за період з 01.06.2015р. по 31.07.2017р.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що у відповідача були відсутні правові підстави для проведення документальної позапланової виїзної перевірки на підставі пп.78.1.11 п.78.1 ст.78 ПК України, яка була призначена згідно ухвали слідчого судді Печерського районного суду м.Києва у справі №757/44029/17-к від 31 липня 2017 року у кримінальному провадженні №22014040000000026.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнав надавши письмові заперечення в яких зазначив, що відповідно до пп.78.1.11 п.78.1 ст.78 ПК України документальна позапланова перевірка платника податків проводиться у разі отримання судового рішення суду (слідчого судді) про призначення такої перевірки.

Оскільки, Печерським районним судом м.Києва призначено за ініціативою правоохоронних органів позапланову виїзну документальну перевірку товариства з обмеженою відповідальністю Снек Експорт, контролюючий орган вживає відповідні заходи щодо організації, проведення перевірки та документує порушення за період, зазначений в ухвалі суду.

Розглянувши доводи позовної заяви, заслухавши представників сторін, вивчивши матеріали справи та оцінивши докази, суд вважає, що адміністративний позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ухвалою слідчого судді Печерського районного суду м.Києва від 31.07.2017р. по справі №757/44029/17-к в рамках кримінального провадження №22014040000000026 від 07.03.2014р., за клопотанням прокурора відділу процесуального керівництва та підтримання державного обвинувачення управління процесуального керівництва, підтримання державного обвинувачення та представництва в суді Департаменту з розслідування особливо важливих справ в сфері економіки Генеральної прокуратури України, надано дозвіл на призначення у кримінальному провадженні №22014040000000026 документальної позапланової перевірки товариства з обмеженою відповідальністю «Снек Експорт», з питань дотримання вимог податкового, валютного (бюджетного) та іншого законодавства і правильності визначення обєкту оподаткування, повноти нарахування та сплати податків за період з 01.06.2015 по 31.07.2017 р.

На виконання ухвали Печерського районного суду м.Києва у справі №757/44029/17-к від 31.07.2017 р., Офісом великих платників податків ДФС (надалі - відповідач) прийнято наказ №2339 від 19.10.2017 року, про проведення документальної позапланової виїзної перевірки товариства з обмеженою відповідальністю «Снек Експорт», з питань дотримання податкового, валютного та іншого законодавства за період з 01.06.2015р. по 31.07.2017р.

Вирішуючи спір суд зазначає, що згідно до п.75.1 ст.75 Податкового кодексу України контролюючі органи мають право проводити камеральні, документальні (планові або позапланові; виїзні або невиїзні) та фактичні перевірки.

Згідно із пп. 78.1.11 п.78.1 ст. 78 ПК України документальна позапланова перевірка здійснюється за наявності хоча б однієї з таких обставин, зокрема, отриманого судового рішення суду (слідчого судді) про призначення перевірки, винесеного ними відповідно до закону.

Відповідно до пп.78.4 та пп.78.5 ст.78 ПК України про проведення документальної позапланової перевірки керівник контролюючого органу приймає рішення, яке оформлюється наказом.

Судом встановлено та підтверджено матеріалами справи, підставою для проведення перевірки та винесення наказу №2339 від 19.10.2017 року, про проведення документальної позапланової виїзної перевірки товариства з обмеженою відповідальністю «Снек Експорт», з питань дотримання податкового, валютного та іншого законодавства за період з 01.06.2015р.по 31.07.2017р. є ухвала Печерського районного суду міста Києва від 31.07.2017р. по справі №757/44029/17-к в рамках кримінального провадження №22014040000000026 від 07.03.2014р., про надання дозволу на призначення у кримінальному провадженні №22014040000000026 документальної позапланової перевірки товариства з обмеженою відповідальністю «Снек Експорт», з питань дотримання вимог податковго, валютного (бюджетного) та іншого законодавства і правильності визначення обєкту оподаткування, повноти нарахування та сплати податків за період з 01.06.2015 по 31.07.2017 р.

Отже, ухвалою Печерського районного суду міста Києва від 31 липня 2017 р. у справі за №757/44025/17-к, не було призначено перевірку ТОВ «Снек Експорт», як це передбачено пп.78.1.11 п.78.1 ст.78 ПК України, а було лише надано дозвіл на її проведення.

Поняття надати дозвіл на проведення перевірки, не є тотожним поняттю призначити перевірку в розумінні пп.78.1.11 п.78.1 ст.78 ПК України, яким визначено, що документальна позапланова перевірка здійснюється за наявності судового рішення суду (слідчого судді) про призначення перевірки, винесеного ними відповідно до закону.

Таким чином, за відсутності рішення суду (слідчого судді) саме про призначення перевірки, призначення її наказом керівника контролюючого органу відповідно до підпункту 78.1.11 пункту 78.1 статті 78 ПК України є безпідставним, оскільки його норма однозначно регламентує обставини, за яких може бути здійснена перевірка, а саме таку перевірку перш за все повинен призначити суд, постановивши відповідне рішення про призначення перевірки.

Дана правова позиція викладена Вищим адміністративним судом України в ухвалі від 19.04.2017р. у справі №813/1007/16 (К/800/29416/16).

Серед виключених обставин, передбачених ст.78 ПК України, за яких передбачено здійснення документальних позапланових перевірок, така обставина, як судове рішення про надання дозволу суд на проведення перевірки відсутня.

Відповідно до ч.1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Враховуючи те, що відповідачем не доведено обґрунтованості прийнятого наказу про проведення документальної позапланової виїзної перевірки ТОВ «Снек Експорт» (код ЄДРПОУ 33324584) №2339 від 19.10.2017 року, а також те, що у відповідача не було правових підстав для її призначення, суд доходить висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та оскаржуваний наказ підлягає скасуванню.

Відповідно до ч.1 ст.94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є субєктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань субєкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись, ст.ст. 94, 158 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов товариства з обмеженою відповідальністю Снек Експорт до Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби, третя особа - Дніпропетровське управління Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби про визнання протиправним та скасування наказу - задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати наказ Офісу великих платників податків ДФС про проведення документальної позапланової виїзної перевірки ТОВ «Снек Експорт» (код ЄДРПОУ 33324584) №2339 від 19.10.2017 року з питань дотримання вимог податкового, валютного (бюджетного) та іншого законодавства і правильності визначення об'єкту оподаткування, повноти нарахування та сплати податків за період з 01.06.2015р. по 31.07.2017р.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби на користь товариства з обмеженою відповідальністю Снек Експорт (ЄДРПОУ 33324584) судові витрати з оплати судового збору в розмірі 3680,00 грн.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Дніпропетровський окружний адміністративний суд з одночасним направленням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі складення постанови у повному обсязі, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна, скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова суду набирає законної сили відповідно до вимог ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст постанови складено 18 грудня 2017 року

Суддя ОСОБА_4