Постанова № 7129972, 17.12.2009, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м.ПолтаваСправа № 2а-48123/09/1670 Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді –Алєксєєвої Н.Ю.,

при секретарі –Кусайло Я.Г.,

за участю:

представника позивача - Полтавського державного лісогосподарського підприємства "Полтаваоблагроліс" Деркач Н.М.,

представника відповідача - Державної податкової інспекції в м.Полтаві Крицького Р.Г., Мироненко І.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Полтавського державного лісогосподарського підприємства "Полтаваоблагроліс"до Державної податкової інспекції в м.Полтавіпро визнання дій неправомірними, зобов'язанння вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

позивач - Полтавське державне лісогосподарське підприємство "Полтаваоблагроліс" звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Державної податкової інспекції в м.Полтаві про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити дії.

Свої позовні вимоги позивач обґрунтовував тим, що відповідно до положень статті 8-1 Закону України "Про податок на додану вартість" він є сільськогосподарським підприємством і, відповідно, має право обрати спеціальний режим оподаткування податком на додану вартість. Відтак, позивач вважає, що дії податкової інспекції в м. Полтаві по анулюванню свідоцтва про реєстрацію сільськогосподарського підприємства як суб'єкта спеціального режиму оподаткування податком на додану вартість є незаконними і просить зобов'язати відповідача відновити дію цього свідоцтва з 01 січня 2009 року.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав в повному обсязі.

Представники державної податкової інспекції в м. Полтаві проти позовних вимог заперечували, зазначаючи про те, що дії по анулюванню свідоцтва про реєстрацію сільськогосподарського підприємства вчинені ними в порядку, у спосіб та на виконання повноважень, наданих законодавством. Рішення про анулювання свідоцтва прийняте у зв'язку із встановленням факту поставки позивачем товарів, які не є сільськогосподарськими, що відповідно до положень законодавства є підставою для позбавлення права платника податку обирати спеціальний режим оподаткування податком на додану вартість. Відповідно, представники відповідача просили у задоволенні позовних вимог Полтавського державного лісогосподарського підприємства "Полтаваоблагроліс" відмовити повністю.

Суд, дослідивши письмові матеріали наявні у справі, документи, надані представниками відповідача в судовому засіданні, заслухавши думку представників сторін та їх пояснення, встановив наступне.

Полтавським державним лісогосподарським підприємством "Полтаваоблагроліс"17 грудня 2008 року до Державної податкової інспекції в Полтавській області було звернуто заяву про реєстрацію сільськогосподарського підприємства як суб'єкта спеціального режиму оподаткування податком на додану вартість. Зазначена заява була прийнята відповідачем, розглянута та задоволена. Відповідно, 01 січня 2009 року Полтавське державне лісогосподарське підприємство "Полтаваоблагроліс"зареєстроване в органах державної податкової служби в якості суб'єкта спеціального режиму оподаткування, про що позивачеві видане свідоцтво№100168512.

Враховуючи зазначене, Полтавське державне лісогосподарське підприємство «Полтаваоблагроліс» з січня 2009 року до органів податкової служби подавало податкові декларації з податку на додану вартість (скорочені) платника спеціального режиму оподаткування у сфері діяльності лісового господарства.

Згідно декларацій з податку на додану вартість спеціального режиму оподаткування у сфері лісового господарства за січень-вересень 2009 року загальні обсяги поставки склали 2570,1 тис.грн., обсяги придбання - 925,9 тис. грн., сума податку на додану вартість яка підлягає відображенню в особовому рахунку платника та повністю залишається у розпорядженні сільськогосподарського підприємства - 333,2 тис. грн.

За поясненнями представників сторін, на запит відповідача Полтавським державним лісогосподарським підприємством "Полтаваоблагроліс"до Державної податкової інспекції в м. Полтаві надані податкові накладні, за якими підприємством формувалися податкові зобов'язання з податку на додану вартість на протязі з січня 2009 року по вересень 2009 року включно.

Копії зазначених накладних були надані представниками відповідача для огляду в судовому засіданні, при чому встановлено, що позивачем здійснювалися операції з поставки дров, пиловичника, пиловника, пиломатеріалів, стовпчиків дерев'яних, стовпців, стовпив, дров хвойних для населення, жердей хвойних.

За твердженням відповідача, вказані види товарів, обсяги поставки яких звільнені від оподаткування підприємством, не відносяться до групи 06 УКТ ЗЕТ (живі дерева та рослини) розділ II «Продукти рослинного походження» та не підпадають під визначення сільськогосподарських товарів у розумінні пункту 8-1.7 статті 8-1 Закону України "Про податок на додану вартість" оскільки не зазначені у групах 1-24 УКТ ЗЕД згідно із Законом України "Про митний тариф України".

Відповідно, позивач вважає, що Полтавське державне лісогосподарське підприємство «Полтаваоблагроліс» не може застосовувати спеціальний режим оподаткування податком на додану вартість.

Судом встановлено, що для підприємств, які здійснюють діяльність у сфері лісового господарства, спеціальний режим оподаткування поширюється лише на операції, що здійснюються в межах видів діяльності, визначених Законом України "Про податок на додану вартість" та Переліком затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 21 січня 2009 року №23 "Про затвердження переліку видів діяльності, на які поширюються норми статті 8-1.7 статті 8-1 Закону України "Про податок на додану вартість" та в результаті яких відбувається поставка сільськогосподарських товарів, які відповідають визначенню, наданому пунктом 8-1.7 статті 8-1 Закону України "Про податок на додану вартість".

Відповідно до переліку, визначеному Постановою Кабінету Міністрів України від 21 січня 2009 року №23 "Про затвердження переліку видів діяльності, на які поширюються норми статті 8-1.7 статті 8-1 Закону України "Про податок на додану вартість" у сфері лісового господарства визначений, зокрема, такий вид діяльності, на які поширюються норми статті 8-1 Закону як лісозаготівлі, рубання лісу та виробництво ділової деревини такої як колоди, стовпи, жердини, одержування паливної деревини.

Зазначене також визначене в листі ДПА України від 14 серпня 2009 року №9822/5/16-1516-26, №17532/7/16-1517.

Відповідно до положень пункту 8-1.7 Закону України "Про податок на додану вартість" сільськогосподарськими вважаються товари, зазначені у групах 1 - 24 УКТ ЗЕД згідно із Законом України "Про Митний тариф України", якщо такі товари вирощуються, відгодовуються, виловлюються або збираються (заготовляються) безпосередньо платником податку - суб'єктом спеціального режиму оподаткування (крім придбання таких товарів у інших осіб), а також продукти обробки (переробки) таких товарів, які поставляються зазначеним платником податку - їх виробником.

Товари зазначені у групах 1-24 УКТ ЗЕД - група 06, код0602 90 41 00, назва - дерева лісові вирощуються, відгодовуються, виловлюються або збираються (заготовляються) безпосередньо платником податку - основним видом діяльності лісогосподарського підприємства « Полтаваоблагроліс» за КВЕД є лісівництво та лісозаготівля» (02.01.1), а також одержування продукції лісового господарства (02.01.2).

Відповідно до пункту 8-1.15.5 Закону України "Про податок на додану вартість" обробка чи переробка продукції, одержаної в результаті діяльності платника податку у сфері сільського та лісового господарства і рибальства, вважається діяльністю у сфері сільського та лісового господарства і рибальства за умови, якщо така продукція вирощується, відгодовується, виловлюються або збирається (заготовляється) безпосередньо платником податку (крім їх придбання в інших осіб).

Постановою Кабінету Міністрів України від 21 січня 2009 року № 23 «Про затвердження переліку видів діяльності, на які поширюються норми статті 8-1 Закону України «Про податок на додану вартість» названі види діяльності (02.01.1 та 02.01.2) включені та затверджені постановою в Перелік. Дані види діяльності у Свідоцтві про реєстрацію сільськогосподарського підприємства як суб'єкта спеціального режиму оподаткування податку на додану вартість виданому лісогосподарському підприємству «Полтаваоблагроліс» зареєстровані офіційно.

Крім цього, нормативне визначення сільськогосподарських товарів наведено в пункті 2.15 статті 2 Закону України «Про державну підтримку сільського господарства України»: Сільськогосподарська продукція (сільськогосподарські товари) - товари, зазначені у групах 1-24 УКТ ЗЕД згідно із Законом України «Про митний тариф України», якщо при цьому такі товари ( продукція) вирощуються, відгодовуються, виловлюються, збираються, виготовляються, виробляються, переробляються безпосередньо виробником цих товарів ( продукції), а також продукти обробки та переробки цих товарів (продукції), якщо вони були придбані або вироблені на власних або орендованих потужностях ( площах).

Відповідачем в судовому засідання не доведено факту придбання товарів, що в подальшому реалізовувалися позивачем (за податковими накладними, наданими відповідачу) в інших осіб. Факту переробки товарів власне вирощених позивачем Державною податковою інспекцією в м. Полтаві не заперечувалося.

Відповідно, твердження Державної податкової інспекції в м. Полтаві про реалізацію позивачем товарів, які не є сільськогосподарськими не відповідає дійсним обставинам справи та нормам законодавства України.

Згідно із пунктом 29.5 Положення про реєстрацію платників ПДВ, затвердженого наказом ДПА України №79 від 03 квітня 2000 року (зі змінами) встановлено, що у разі якщо за результатами документальної невиїзної перевірки (на підставі поданих податкових декларацій), планової або позапланової виїзної перевірки орган державної податкової служби встановить, що підприємство не відповідало критеріям, встановленим пунктом 8-1.6 статті 8-1 Закону України "Про податок на додану вартість" (підпункт 26.1 пункту 26 цього Положення), на момент подання заяви про реєстрацію сільськогосподарського підприємства як суб'єкта спеціального режиму оподаткування, яка стала підставою для видачі Спеціального свідоцтва, то орган державної податкової служби складає акт про виключення сільськогосподарського підприємства з реєстру суб'єктів спеціального режиму оподаткування за формою N 6-РС. На підставі такого акта орган державної податкової служби виключає таке підприємство з реєстру суб'єктів спеціального режиму оподаткування, проводить анулювання Спеціального свідоцтва та реєстрацію сільськогосподарського підприємства як платника податку на додану вартість на загальних умовах із формуванням нового Свідоцтва за процедурами перереєстрації.

У цьому випадку дата реєстрації платником податку на додану вартість не змінюється, датою виключення сільськогосподарського підприємства з реєстру суб'єктів спеціального режиму оподаткування є дата затвердження акта, датою, з якої сільськогосподарське підприємство вважається платником податку на загальних підставах, є дата реєстрації сільськогосподарського підприємства як суб'єкта спеціального режиму оподаткування, датою анулювання Спеціального свідоцтва та датою початку дії нового Свідоцтва є дата внесення до Реєстру запису про перереєстрацію.

При цьому, згідно п.33 вищевказаного наказу ДПА України №79 від 03 квітня 2000 року за наявності інших підстав, визначених у підпунктах "б" - "ґ" пункту 9.8 статті 9 Закону (підпункти "б" - V пункту 25 цього Положення), проводиться анулювання реєстрації платника податку на додану вартість - сільськогосподарського підприємства, що включає анулювання Спеціального свідоцтва, виключення такого підприємства з Реєстру та реєстру суб'єктів спеціального режиму оподаткування.

Враховуючи наведені положення законодавства відповідачем було поведено документальну невиїзну перевірку (на підставі поданих податкових декларацій, податкових накладних Полтавського державного лісогосподарського підприємства «Полтаваоблагроліс»). 13 листопада 2009 року Державної податковою інспекцією складений акт про виключення сільськогосподарського підприємства з реєстру суб'єктів спеціального режиму оподаткування. На підставі даного акту орган державної податкової служби виключив Полтавське державне лісогосподарське підприємство «Полтаваоблагроліс» з реєстру суб'єктів спеціального режиму оподаткування, провів анулювання свідоцтва та реєстрацію сільськогосподарського підприємства як платника податку на додану вартість на загальних умовах.

Таким чином, судом встановлено, що дії Державної інспекції в м. Полтаві вчинені в порядку, встановленому законом. Повноваження по анулюванню свідоцтв про реєстрацію сільськогосподарського підприємства як суб'єкта спеціального режиму оподаткування податком на додану вартість надані саме органам державної податкової служби. Таким чином судом не вбачається вчинення протиправних дій відповідачем щодо анулювання свідоцтва №100168512, відповідно вимога Полтавського державного лісогосподарського підприємства «Полтаваоблагроліс» щодо визнання дій Державної податкової інспекції в м. Полтаві незаконними задоволенню не підлягає.

Позивачем до суду звернуто вимогу щодо зобов'язання Державної податкової інспекції відновити з 01 січня 2009 року дію свідоцтва про реєстрацію сільськогосподарського підприємства, як суб'єкта спеціального режиму оподаткування податком на додану вартість.

Враховуючи висновок суду про незаконність твердження Державної податкової інспекції в м. Полтаві про реалізацію позивачем товарів, які не є сільськогосподарськими і, відповідно, неправомірність виключення позивача з реєстру платників в якості платника спеціального режиму оподаткування податком на додану вартість, анулювання свідоцтва про реєстрацію сільськогосподарського підприємства як суб'єкта спеціального режиму оподаткування податком на додану вартість, вимога щодо поновлення з 01 січня 2009 року дії свідоцтва №100168512 підлягає задоволенню.

Однак судом зазначається, що задоволення позовних вимог позивача у зазначеному обсязі не призведе до повного і всебічного захисту порушених прав Полтавського державного лісогосподарського підприємства «Полтаваоблагроліс».

Так, суд зауважує на тому, що результатом дій по анулюванню свідоцтва про реєстрацію сільськогосподарського підприємства як суб'єкта спеціального режиму оподаткування податком на додану вартість, який має юридичне значення для платника податків - Полтавського державного лісогосподарського підприємства «Полтаваоблагроліс» є рішення суб'єкта владних повноважень, а саме Акт від 13 листопада 2009 року, в якому відображене рішення Державної податкової інспекції м. Полтаві про виключення позивача з реєстру платників в якості платника спеціального режиму оподаткування податком на додану вартість.

Вимоги щодо визнання протиправним та скасування Акту від 13 листопада 2009 року №1 Державної податкової інспекції в м. Полтаві позивачем не ставилося.

Відповідно до положень частини 2 статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.

Враховуючи наведене, з метою повного захисту прав позивача, суд вважає за необхідне вийти поза межі позовних вимог та визнати протиправним та скасувати Акт Державної податкової інспекції в м. Полтаві від 13 листопада 2009 року №1, зобов`язати Державну податкову інспекцію у м.Полтавіпоновити Полтавське державне лісогосподарське підприємство "Полтаваоблагроліс" (код ЄДРПОУ 31758362, 36011, м. Полтава, вул. Валентина Міщенка,2, свідоцтво про реєстрацію платника податку на додану вартість 100168512, індивідуальний податковий номер 317583616012) в реєстрі суб`єктів спеціального режиму оподаткування з 1 січня 2009 року.

На підставі викладеного, керуючись положеннями Закону України "Про податок на додану вартість", Законом України «Про митний тариф України», Постановою Кабінету Міністрів України від 21 січня 2009 року №23 "Про затвердження переліку видів діяльності, на які поширюються норми статті 8-1.7 статті 8-1 Закону України "Про податок на додану вартість", статтями 7, 8, 9, 10, 11, 71, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України,-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Полтавського державного лісогосподарського підприємства "Полтаваоблагроліс" до Державної податкової інспекції у м. Полтаві про визнання дій неправомірними, зобов`язання вчинити дії задовольнити частково.

Визнати протиправним і скасувати акт Державної податкової інспекції у м.Полтаві №1 від 13.11.2009 року про виключення сільськогосподарського підприємства з реєстру суб`єктів спеціального режиму оподаткування.

Зобов`язати Державну податкову інспекцію у м.Полтаві відновити з 1 січня 2009 року дію свідоцтва про реєстрацію сільськогосподарського підприємства, як суб`єкта спеціального режиму оподаткування податком на додану вартість, виданого Полтавському державному лісогосподарському підприємству "Полтаваоблагроліс".

Зобов`язати Державну податкову інспекцію у м.Полтавіпоновити Полтавське державне лісогосподарське підприємство "Полтаваоблагроліс" (код ЄДРПОУ 31758362, 36011, м. Полтава, вул. Валентина Міщенка,2, свідоцтво про реєстрацію платника податку на додану вартість 100168512, індивідуальний податковий номер 317583616012) в реєстрі суб`єктів спеціального режиму оподаткування з 1 січня 2009 року.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Постанова відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений Кодексом адміністративного судочинства України, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження в 10-денний термін з дня складання постанови в повному обсязі та подачі апеляційної скарги у 20-денний термін після подачі заяви про апеляційне оскарження в порядку, визначеному статтею 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст постанови виготовлено 18 грудня 2009 року.

          Суддя                                                                                Н.Ю. Алєксєєва