Рішення № 71278863, 20.12.2017, Костопільський районний суд Рівненської області

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 564/1187/17

20 грудня 2017 року

м.Костопіль

Костопільський районний суд Рівненської області в складі:

головуючий суддя Левчук В.В.

секретар судового засідання Зберун К.Ф.

за участю:

представника позивача - ОСОБА_1

представника відповідача Головного управління Держгеокадастру у Рівненській області - Максимчука В.П.

представника відповідача ОСОБА_4 - ОСОБА_5

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Костопільського районного суду Рівненської області цивільну справу №564/1187/17 за позовом Відкритого акціонерного товариства "Берестовецький спецкар'єр" до Головного управління Держгеокадастру у Рівненській області, ОСОБА_4 про визнання незаконними та скасування наказів, визнання недійсним договору оренди, скасування державної реєстрації земельної ділянки

ВСТАНОВИВ:

Позивач, Відкрите акціонерне товариство "Берестовецький спецкар'єр", звернувся до Костопільського районного суду Рівненської області з позовною заявою до Головного управління Держгеокадастру у Рівненській області, ОСОБА_4 про визнання незаконними та скасування наказів, визнання недійсним договору оренди, скасування державної реєстрації земельної ділянки.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що передана в оренду відповідачу ОСОБА_4 земельна ділянка площею 1,6900 га розташована на земельній ділянці, яка передана в довгострокове користування на умовах оренди Відкритому акціонерному товариству "Берестовецький спецкар'єр".

Присутній в судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав, пояснив суду, що Відкрите акціонерне товариство "Берестовецький спецкар'єр" являється з 05.10.1992 року законним користувачем на умовах оренди земельною ділянкою площею 10 га, частину якої протиправно без вилучення у встановленому законом порядку та без погодження із позивачем передано в оренду відповідачу ОСОБА_4.

Представник відповідача ОСОБА_4 щодо задоволення позову заперечив, пояснив суду, що відповідачем було дотримано встановленого порядку отримання земельної ділянки в користування на умовах оренди, а тому просить суд в задоволенні позову відмовити.

Представник Головного управління Держгеокадастру у Рівненській області заперечив щодо задоволення позовних вимог, пояснив суду, що згідно наявних відомостей спірна земельна ділянка була вільною та не перебувала в оренді.

Суд, заслухавши представників сторін, дослідивши наявні в матеріалах справи докази, встановив наступне.

Згідно договору на право тимчасового користування землею (в тому числі) на умовах оренди, укладеного 29.08.1992 року між Головинською сільською Радою народних депутатів Костопільського району Рівненської області та Берестовецьким спецкар'єром виробничого об'єднання "Шляхбудматеріали", Берестовецький спецкар'єр прийняв в тимчасове користування земельну ділянку загальною площею 10 гектарів на умовах довгострокового тимчасового користування строком на 7 років для Берестовецького спецкар'єру виробничого об'єднання "Шляхбудматеріали" під розміщення кар'єру базальтів /а.с.44,45/.

Вказаний договір зареєстрований в книзі записів договорів на право тимчасового користування землею 05.10.1992 року за №152, що не заперечується сторонами.

Згідно умов договору, строк дії даного договору та, відповідно, право користування земельною закінчилися у 1999 році.

Згідно п.1.1 Статуту Відкритого акціонерного товариства "Берестовецький спецкар'єр", Товариство засновано відповідно до рішення Міністерства транспорту України від 30.06.1994 року №343 шляхом перетворення державного підприємства Берестовецького спецкар'єру у Відкрите акціонерне товариство відповідно до Указу Президента України від 15.06.1993 року №210/93 "Про корпоратизацію державний підприємств" /а.с.10 на звороті/.

Згідно рішення Головинської сільської ради Костопільського району Рівненської області №157 від 21.12.2001 року "Про продовження терміну дії договору на право тимчасового довгострокового користування на умовах оренди терміном на 15 років земельною ділянкою площею 10 га ВАТ "Берестовецький спецкар'єр", вирішено продовжити термін дії договору на право тимчасового довгострокового користування на умовах оренди терміном на 15 років земельною ділянкою площею 10 га: в т.ч. 9.8 га пасовище, 0,2 га під канавами. Встановлено розмір орендної плати /а.с.46/.

Докази укладення договору про продовження терміну дії договору на право тимчасового довгострокового користування на умовах оренди, або докази укладення угоди про поновлення дії договору оренди, в матеріалах справи відсутні.

Згідно Книги записів державної реєстрації договорів оренди землі Головинської ради Костопільського району №56234808120001, у ній за період з 25.12.1999 року по липень 2003 року відсутні записи щодо реєстрації договорів чи додаткових угод на виконання рішення Головинської сільської ради №157 від 21.12.2001 року /а.с.85-88/.

Долучене до матеріалів справи викопіювання з кадастрової карти з нанесенням земельної ділянки Берестовецького спецкар'єра виробничого об'єднання "Шляхбудматеріали", що перебуває в користуванні під розміщення кар'єру базальтів, розташовану на території Головинської сільської ради Костопільського району Рівненської області /а.с.15,16/, не приймається до уваги судом, оскільки не носить правовстановлюючого характеру та не може слугувати доказом правомірності користування позивачем земельною ділянкою. З цих же підстав судом не приймаються до уваги подані позивачем докази плати за землю /а.с.47-50/, та довідка Управління земельних ресурсів у Костопільському районі Рівненської області №04-10/46 від 11.04.2008 року /а.с.103/.

Водночас, згідно наказу Головного управління Держземагенства у Рівненській області "Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою" від 24.07.2014 року, ОСОБА_4 надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок в оренду строком на 5 років для сінокосіння і випасання худоби, за рахунок земель сільськогосподарського призначення державної власності, на території Головинської сільської ради Костопільського району Рівненської області. Надано згоду на поділ земельної ділянки сільськогосподарського призначення площею 9,2389 гектара (кадастровий номер НОМЕР_1), яка розташована на території Головинської сільської ради Костопільського району Рівненської області /а.с.19/.

Згідно довідки з державної статистичної звітності (форма №6-зем) про наявність земель та розподіл їх за власниками земель, землекористувачами, угіддями №493 виданої 11.08.2014 року Управлінням Держземагенства у Костопільському районі Рівненської області, відповідно до Звіту про наявність земель та розподіл їх за власниками земель, землекористувачами, угіддями та видами економічної діяльності Костопільського району, земельна ділянка площею 1,69 га, яка розташована на території Головинської сільської ради (за межами населених пунктів) обліковується землями запасу Головинської сільської ради у складі угідь: сільськогосподарські землі, сільськогосподарські угіддя: сіножаті. Дана земельна ділянка відноситься до земель сільськогосподарського призначення державної власності /а.с.81/.

Згідно витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку від 05.09.2014 року, земельна ділянка площею 1,6900 гектара (кадастровий номер НОМЕР_2) відноситься до категорії земель сільськогосподарського призначення з цільовим призначенням "Для сінокосіння та випасання худоби" /а.с.82, 83/.

Згідно наказу Головного управління Держземагенства у Рівненській області "Про затвердження проектів землеустрою та передачу в оренду земельних ділянок" від 28.01.2015 року, затверджено проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок площею 1,0800 гектара та площею 1,6900 гектара в оренду строком на 5 років громадянину ОСОБА_4 для сінокосіння і випасання худоби, за рахунок земель сільськогосподарського призначення державної власності, на території Головинської сільської ради Костопільського району Рівненської області. Передано в оренду громадянину ОСОБА_4 земельні ділянки площею 1,0800 гектара (кадастровий номер НОМЕР_3) та площею 1,6900 гектара (кадастровий номер НОМЕР_2) для сінокосіння і випасання худоби за рахунок земель сільськогосподарського призначення державної власності, на території Головинської сільської ради Костопільського району Рівненської області. Наказано укласти договори оренди землі із громадянином ОСОБА_4, встановивши річну орендну плату за користування вказаними земельними ділянками в розмірі 11 відсотків від їх нормативної грошової оцінки, в сумі: 720,75 грн. за користування земельною ділянкою площею 1,0800 гектара; 1127,70 грн. за користування земельною ділянкою площею 1,6900 гектара. Зобов'язано громадянина ОСОБА_4 здійснити державну реєстрацію права оренди земельних ділянок у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень; земельні ділянки використовувати за цільовим призначенням, з дотриманням вимог статей 96, 103 Земельного кодексу України та інших нормативно-правових актів /а.с.19 на звороті, 20/.

Згідно договорів оренди землі, укладених 24 лютого 2015 року між Головним управлінням Держземагенства у Рівненській області та громадянином ОСОБА_4, актів приймання-передачі земельних ділянок, актів прийомки-передачі межових знаків від 07.08.2014 року, в оренду ОСОБА_4 було передано земельні ділянки площею 1,0800 гектара (кадастровий номер НОМЕР_3) та площею 1,6900 гектара (кадастровий номер НОМЕР_2) для сінокосіння і випасання худоби за рахунок земель сільськогосподарського призначення державної власності, на території Головинської сільської ради Костопільського району Рівненської області /а.с. 20 на звороті, 21-30/.

Згідно інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо об'єкта нерухомого майна, 12.03.2015 року Костопільським районним управлінням юстиції здійснено державну реєстрацію права оренди ОСОБА_4 земельної ділянки площею 1,6900 гектара (кадастровий номер НОМЕР_2) у Державному реєстрі прав на нерухоме майно за номером 9024111 /а.с.31/.

Надаючи правову кваліфікацію спірним правовідносинам, суд враховує наступне.

Відповідно до ч.4 ст.122 Земельного кодексу України центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні органи передають земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, крім випадків, визначених частиною восьмою цієї статті, у власність або у користування для всіх потреб.

Відповідно до підпункту "г" пункту 4 Прикінцевих та перехідних положень Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності" у державній власностізалишаються усі інші землі, розташовані за межами населених пунктів, крім земельних ділянок приватної власності та земельних ділянок, зазначених у підпункті "а" пункту 3 цього розділу.

Розпорядженням голови Костопільської районної державної адміністрації Рівненської області від 11.03.2013 року №71 затверджено технічну документацію із землеустрою щодо інвентаризації земель за межами населених пунктів с.Берестовець та с.Іваничі на території Головинської сільської ради Костопільського району Рівненської області. Згідно відомостей даної технічної документації та графічних матеріалів, які с її складовою технічної документації спірна земельна ділянка відносилась до земель запасу та земель, не наданих у користування.

Земельна ділянка, яка є предметом спору, належить до земель сільськогосподарського призначення державної власності, а тому її розпорядником є Головне управління Держгеокадастру у Рівненській області.

Згідно ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Таким чином, суд дійшов переконливого висновку про те, що видаючи накази "Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою" від 24.07.2014 року та "Про затвердження проектів землеустрою та передачу в оренду земельних ділянок" від 28.01.2015 року, а також укладаючи 24 лютого 2015 року з ОСОБА_4 договір оренди земельної ділянки площею 1,6900 гектара (кадастровий номер НОМЕР_2) строком на 5 років, Головне управління Держземагентства у Рівненській області діяло в межах своїх повноважень.

Враховуючи викладене, позовна вимога про визнання незаконними та скасування наказів Головного управління Держземагенства у Рівненській області "Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою" від 24.07.2014 року та "Про затвердження проектів землеустрою та передачу в оренду земельних ділянок" від 28.01.2015 року задоволенню не підлягає.

Доводи позивача про те, що за договором на право тимчасового користування землею (в тому числі на умовах оренди) від 25.08.1992 року, у нього з 05.10.1992 року виникло право оренди земельної ділянки площею 10 га та не припинилось по цей час, є безпідставними та необґрунтованими з огляду на таке.

Як було зазначено вище, договір на право тимчасового користування землею (в тому числі) на умовах оренди укладеного 29.08.1992 року строком на 7 років, а тому його дія, а водночас, і право оренди земельної ділянки площею 10 га, припинилась у 1999 році.

Статтею 22 Земельного кодексу України від 18.12.1990 року (у редакції чинній на час прийняття рішення сільською радою) встановлено, що право власності на землю або право користування наданою земельною ділянкою виникає після встановлення землевпорядними організаціями меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) і одержання документа, що посвідчує це право.

Відповідно до ст.33 Закону України "Про оренду землі" (від 06.10.1998 року) чітко встановлено, що по закінченню строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов'язки за умовами договору, моє переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк (поновлення договору оренди землі). Додаткова угода до договору оренди землі про його поновлення має бути укладена сторонами у місячний строк в обов'язковому порядку.

Відповідно до Порядку державної реєстрації договорів оренди землі, затвердженого постановою КМУ від 25.12.1998 (яка діяла на час прийняття вказаного рішення сільської ради), а саме пункту 17, у разі внесення змін до договору оренди землі він підлягає перереєстрації. Перереєстрація, а також поновлення договорів оренди проводиться в порядку, встановленому для їх реєстрації.

Таким чином, рішення Головинської сільської ради Костопільського району Рівненської області №157 від 21.12.2001 року "Про продовження терміну дії договору на право тимчасового довгострокового користування на умовах оренди терміном на 15 років земельною ділянкою площею 10 га ВАТ "Берестовецький спецкар'єр" було лише підставою для укладення додаткової угоди про поновлення договору на право тимчасового користування землею (в тому числі) на умовах оренди, а не самостійною підставою для продовження користування зайнятою земельною ділянкою площею 10 га.

Позивачем не доведено суду наявності у нього правових підстав для використання земельної ділянки площею 10 га, яка розміщена поблизу с.Берестовець Костопільського району Рівненської області та частина якої, а саме площею 1,6900 га, передана в користування на умовах оренди ОСОБА_4.

Щодо позовної вимоги про визнання договору оренди землі від 24 лютого 2015 року укладеного між Головним управлінням Держземагенства у Рівненській області та громадянином ОСОБА_4, щодо передачі в строкове платне користування земельної ділянки площею 1,6900 гектара (кадастровий номер НОМЕР_2) недійсним, суд дійшов наступних висновків.

Відповідно до ч.1 ст.215 Цивільного кодексу України підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами першою - третьою, п'ятою - шостою статті 203 цього Кодексу.

Відповідно до ст.203 Цивільного кодексу України, зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також інтересам держави і суспільства, його моральним засадам. Особа, яка вчиняє правочин, повинна маги необхідний обсяг цивільної дієздатності. Волевиявлення учасника правочину має бути вільним і відповідати його внутрішній волі. Правочин має вчинятися у формі, встановленій законом. Правочин має бути спрямований на реальне настання правових наслідків, що обумовлені ним. Правочин, що вчиняється батьками (усиновлювачами), не може суперечити правам та інтересам їхніх малолітніх, неповнолітніх чи непрацездатних дітей.

Позивачем не доведено жодного факту порушення вимог закону при укладанні договору оренди земельної ділянки площею 1.6900 гектара (кадастровий номер НОМЕР_2) між Головним управлінням Держземагентства у Рівненській області та ОСОБА_4.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що ОСОБА_4 є законним набувачем права користування земельною ділянкою площею 1.6900 гектара (кадастровий номер НОМЕР_2), набутого в порядку, встановленому чинним законодавством України, а договір оренди спірної земельної ділянки між Головним управлінням Держземагентства у Рівненській області та ОСОБА_4 укладено у відповідності до вимог чинного земельного та цивільного законодавства України, а тому у задоволенні позову в частині визнання недійним цього договору оренди, як і в частині скасування запису в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно про реєстрацію за ОСОБА_4 права оренди земельної ділянки, належить відмовити.

Відповідно до ч.ч.1-3 ст.13 Цивільного процесуального кодексу України, суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. Збирання доказів у цивільних справах не є обов'язком суду, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Суд має право збирати докази, що стосуються предмета спору, з власної ініціативи лише у випадках, коли це необхідно для захисту малолітніх чи неповнолітніх осіб або осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена, а також в інших випадках, передбачених цим Кодексом. Учасник справи розпоряджається своїми правами щодо предмета спору на власний розсуд. Таке право мають також особи, в інтересах яких заявлено вимоги, за винятком тих осіб, які не мають процесуальної дієздатності.

Відповідно до ч.ч.1-4 ст.12 Цивільного процесуального кодексу України, цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов'язків, передбачених законом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов'язаних із вчиненням чи невчиненням нею процесуальних дій.

Відповідно до ч.ч.1,5,6 ст.81 Цивільного процесуального кодексу України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

Відповідно до ч.1 ст.89 Цивільного процесуального кодексу України, суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об'єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів.

В порушення вимог ст.ст. 12, 81 Цивільного процесуального кодексу України, позивач не довів належними та допустимими доказами обставин, на які він посилається як на підставу своїх позовних вимог.

Керуючись ст.ст. 49, 258, 259, 263-265, 268, 354 Цивільного процесуального кодексу України, суд -

ВИРІШИВ:

Позов Відкритого акціонерного товариства "Берестовецький спецкар'єр" до Головного управління Держгеокадастру у Рівненській області, ОСОБА_4 про визнання незаконними та скасування наказів, визнання недійсним договору оренди, скасування державної реєстрації земельної ділянки залишити без задоволення.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Апеляційного суду Рівненської області через Костопільський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом 30 /тридцяти/ днів з дня складення повного судового рішення.

Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом 30 /тридцяти/ днів з дня вручення повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Дата складення повного судового рішення - 27 грудня 2017 року.