Постанова № 71278532, 22.11.2017, Шевченківський районний суд міста Полтави (до 25.04.2025 - Октябрський районний суд м. Полтави)

Провадження №2-а/554/445/2017

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 листопада 2017 року м. Полтава

Октябрський райсуд м.Полтави у складі :

Судді Струкова О.М.

при секретарі Плаксюк І.Ю..

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Октябрського районного суду м.Полтава справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 в особі представника ОСОБА_2 до Міністерства внутрішніх справ України, Управління міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов»язання вчинити дій, -

ВСТАНОВИВ:

21 липня 2017 року ОСОБА_1 в особі представника ОСОБА_2 звернувся в суд із адміністративним позовом до Міністерства внутрішніх справ України, Управління міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області, в якому просив суд: визнати протиправним та скасувати рішення МВС України, щодо відмови нарахування одноразової грошової допомоги ОСОБА_1; визнати протиправним та скасувати рішення УМВС в Полтавській області щодо відмови нарахування одноразової грошової допомоги ОСОБА_1; зобов'язати Міністерство внутрішніх справ України прийняти рішення з питання виплати одноразової грошової допомоги ОСОБА_1 у зв'язку з установленням інвалідності першої групи; зобов'язати УМВС України в Полтавській області виплатити ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань за зобов'язаннями УМВС України в Полтавській області різницю одноразової грошової допомоги в сумі 310 866, 4 грн. одноразову грошову допомогу у зв'язку з установленням інвалідності першої групи.

В обґрунтування своїх вимог ОСОБА_1 зазначав, що постановою Октябрського районного суду м.Полтави від 16.12.2016 року його позов було частково задоволено, визнано протиправноюбездіяльність МВС України, щодо неприйняття у встановленому законодавством строк рішення щодо виплати одноразової грошової дороги. У липні 2017 року позивач отримав лист від голови ліквідаційної комісії УМВС України в Полтавській області № 4/1674 від 05.07.2017 року про повернення матеріалів ДФОП МВС без затвердження висновку, тому що останні не відповідають вимогам законодавства. Вважає, що чергова відмова є протиправною та необгрунтованою, так як позивач, з 1980 року розпочав службу в органах внутрішніх справ. 01.03.2000 року наказом № 18 о/с начальником УМВС України в Полтавській області він звільнений з органів внутрішніх справ за вислугою років. Відповідно до довідки МСЕК серії 10ААА № 172664 від 07.05.2014 року ОСОБА_1 вперше встановлено II група інвалідності, захворювання пов'язане з проходженням служби в ОВС. На підставі встановленої групи інвалідності ОСОБА_1, відповідно до постанови Кабміну № 707 від 12.05.2007 року, 24.06.2014 року отримав одноразову грошову допомогу в розмірі 33 633 грн. 60 коп. В зв'язку з погіршенням стану здоров'я позивачу відповідно до довідки МСЕК серії АВ № 0188321 від 09.02.2016 року при повторному огляді встановлена І група інвалідності безстроково, захворювання пов'язане з проходженням служби в ОВС. із 100% втратою професійної працездатності. При зверненні ОСОБА_1 до ліквідаційної комісії УМВС України - йому було відмовлено відповідаче, тому звернувся до суду. На підставі вище вказаної постанови суду, також в черговий раз відповідачем відмовлено, тобто рішення суду не виконано. У своєму листі, без надання рішення, що вже є порушенням постанови Кабміну № 850 від 21.10.2015 року, та крім цього посилаються, що з дати первинного огляду минуло більше двох років, тому позивачу потрібно відмовити у виплаті одноразової грошової допомоги. Вважає, що відповідачі умисно не проводять нарахування одноразової грошової допомоги та надають формальні відписки, чим вводять в судові тяжби. В свою чергу, ОСОБА_1 має право на отримання різниці одноразової грошової допомоги, що передбачено ст. 23 Закону України «Про міліцію» та постановою Кабінету Міністрів України № 850 від 21.10.2015 року і даний період не перевищує двох років.

Позивач у судове засідання не з'явився, будучи належним чином повідомленим про день і час слухання справи.

Представник позивача у судове засідання не з'явився, направив заяву про розгляд справи у його відсутність, позовні вимоги підтримав у повному обсязі.

Представник Міністерства внутрішніх справ України, будучи належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду справи, в судове засідання повторно не з'явився, направив свої заперечення в яких просив у задоволенні позову відмовити.

Представник Управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області, будучи належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду справи, в судове засідання повторно не з'явився не повідомивши суд про причини неявки. Приймаючи до уваги вимоги ст. 128 КАС України, суд вважає за можливе розгляд справи у його відсутності.

Дослідивши матеріали даної справи та справи № 554/9677/16-а та перевіривши наведені в адміністративному позові доводи, суд приходить до висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 із 1980 року по 01.03.2000 року проходив службу в органах внутрішніх справ України та був звільнений на підставі наказу №18 о/с за вислугою років.

ОСОБА_1 з 17.04.2014 року була встановлена 2 група інвалідності захворювання, пов'язаного з проходженням служби в органах внутрішніх справ та 24.06.2014 року він отримав одноразову грошову допомогу в сумі 33633 грн. 60 коп ( а.с. 24).

З 01.04.2015 року позивачу була повторно встановлена 2 група інвалідності захворювання, пов'язаного з проходженням служби в органах внутрішніх справ (а.с. 28-29).

З 24.01.2016 року ОСОБА_1 встановлена 1 група інвалідності безстроково із захворюванням, пов'язаним з проходженням служби в ОВС, із 100% втратою професійної працездатності ( а.с.31).

За заявою ОСОБА_1 із доданими в установленому порядку документами про виплату йому одноразової грошової допомоги йому листом УМВС України в Полтавській області було відмовлено.

Постановою Октябрського районного суду м.Полтави від 16.12.2016 року суд визнав протиправною бездіяльність Міністерства внутрішніх справ України щодо неприйняття у встановлений законодавством строк рішення щодо виплати одноразової грошової допомоги ОСОБА_1 ( а.с.4-6).

Однак знову, листом № 4/1674 від 05.07.2017 року, за підписом голови ліквідаційної комісії Управління міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області, без надання рішення, було повідомлено позивача про чергове повернення матеріалів без права на виплату одноразової грошової допомоги з посиланням на те, що з дати первинного огляду минуло більше двох років (.а.с.39).

Закон України «Про міліцію», а саме ст. 23 Закону, чітко зазначає, що у разі встановлення працівнику міліції інвалідності, що настала в період проходження служби в органах внутрішніх справ або не пізніше ніж через три місяці після звільнення зі служби чи після закінчення цього строку, але внаслідок захворювання або нещасного випадку, що мали місце в період проходження служби в органах внутрішніх справ, залежно від ступеня втрати працездатності йому виплачується одноразова грошова допомога в розмірі 250-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб, у разі встановлення інвалідності І групи, в порядку та на умовах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до статті 23 Закону України «Про міліцію» Кабінет Міністрів України постановою № 850 від 21.10.2015 року затвердив «Порядок та умови призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без установлення інвалідності працівника міліції».

Згідно п. 2 п. 2 Порядку № 850 від 21.10.2015 року днем виникнення права на отримання грошової допомоги у разі встановлення працівнику міліції інвалідності або ступеня втрати працездатності без установлення інвалідності є дата встановлення втрати працездатності, що зазначена в довідці медико-соціальної експертної комісії.

Згідно п. 4 Порядку № 850 від 21.10.2015 року, якщо протягом двох років працівникові міліції після первинного встановлення інвалідності із втратою працездатності або ступеня втрати працездатності без установлення інвалідності під час повторного огляду буде встановлено згідно з рішенням медико-соціальної експертної комісії вищу групу чи іншу причину інвалідності або більший відсоток втрати працездатності, що дає йому право на отримання грошової допомоги в більшому розмірі, виплата проводиться з урахуванням раніше виплаченої суми.

З вище вказаного випливає, що відповідач МВС України незаконно та повторно відмовив у затвердженні висновку про виплату одноразової грошової допомоги ОСОБА_1, так як останній вперше отримав групу інвалідності з 17.04.2014 року, а повторну та вищу групу з 24.01.2016 року, тому посилання відповідача про те що минуло більше двох років є помилковим, так як до двох років, залишилось ще три місяці.

В зв'язку із встановленням ОСОБА_1 вищої групи інвалідності в нього виникло право на отримання різниці одноразової грошової допомоги, що передбачено ст. 23 Закону України «Про міліцію» та постановою Кабінету Міністрів України № 850 від 21.10.2015 року і даний період не перевищує двох років.

Згідно пункту 9 Порядку № 850 від 21.10.2015 МВС в місячний строк після надходження зазначених у пункті 8 цих Порядку та умов документів приймає рішення про призначення або у випадках, передбачених пунктом 14 цих Порядку та умов, про відмову в призначенні грошової допомоги і надсилає його разом із зазначеними документами керівникові органу внутрішніх справ, у якому проходив (проходить) службу працівник міліції, для видання наказу про виплату такої допомоги, або у разі відмови - для письмового повідомлення осіб із зазначенням мотивів відмови.

Відмови відповідачів (а.с. 38, 39) грунтуються на тому, що оскільки ОСОБА_1 вперше оглядався комісією МСЕК в 2001 році, але інвалідність не встановлена, в 2014 році встановлено II групу, а в 2016 році встановлено І, тому з 2001 року минуло більше двох років. Відмови не необгрунтовані, так як строк рахується не з моменту огляду ОСОБА_1 МСЕК, а з моменту встановлення групи інвалідності та її зміни.

ОСОБА_1 встановлено 100 % ступінь втрати професійної працездатності і причина її втрати пов'язана з проходженням служби позивача в ОВС України, як вбачається із виписки з акту огляду обласної медико-соціальної експертної комісії серії АВ № 0188321 про встановлення позивачу першої групи інвалідності від 24.01.2016 року (а.с.32-33).

Одноразова грошова допомога виплачується в 250-кратному розмірі прожиткового мінімуму на дату встановлення інвалідності становить 1378 грн.

Як вбачається із висновку УМВС України в Полтавській області від 19.06.2017 року, ОСОБА_1 має отримати з врахуванням раніше виплаченої суми 310 866 гоп. 40 коп.

Відповідачі не надають рішення про відмову, чим порушують постанови Верховного Суду України від 18 березня 2014 року (справа № 21-1 1 а 14) та від 22 квітня 2014 року (справа № 21-484а13), де сформулював правову позицію у подібних правовідносинах, згідно з якою підставою для повідомлення про відмову у призначенні одноразової грошової допомоги є рішення суб'єкта владних повноважень, прийняте з цього питання.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Крім цього, пунктом 1, 9 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір» встановлено, що від сплати судового збору звільняються позивачі - за подання позовів про стягнення заробітної плати, поновлення на роботі та за іншими вимогами, що випливають із трудових правовідносин, а також інваліди І та ІІ групи.

За таких обставин наявні підстави для задоволення позову у повному обсязі.

Керуючись ст. 6-14, 71, 159-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 - задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Міністерство внутрішніх справ України, викладене у листі №15/2-2280 від 27 червня 2017 року, щодо відмови нарахування одноразової грошової допомоги ОСОБА_1.

Визнати протиправним та скасувати рішення Управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області, викладене у листі № 4/1617 від 05 липня 2017 року, щодо відмови нарахування одноразової грошової допомоги ОСОБА_1.

Зобов'язати Міністерство внутрішніх справ України прийняти рішення з питання виплати одноразової грошової допомоги ОСОБА_1, у зв'язку з установленням інвалідності першої групи.

Зобов'язати Управляння Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області виплатити ОСОБА_1, за рахунок бюджетних асигнувань, різницю між отриманою одноразовою грошовою допомогою у зв»язку із отриманням другої групи інвалідності та одноразовою грошовою допомогою у зв»язку із отриманням першої групи інвалідності в сумі 310 866 грн. 40 коп.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Октябрський районний суд м. Полтави протягом 10 днів.

Суддя О.М.Струков